共谱振兴同心曲 绘就发展实景图

大埔县顺康护理院内，工作人员带领长者体验相关养老设施。  杨斐君 摄

第七届客商大会期间，来自世界各地的客商云集大埔。图为客商参观中西合璧的客家民居肇庆堂。李佳桦 摄

航拍大埔县城。 杨斐君 摄

2025年9月，大埔蜜柚正式采摘。杨斐君 摄

大埔供电局工作人员走访当地陶瓷企业，了解用电需求。     郭丽燕 摄

    在湖寮镇莒村，“功德长廊”记录下村民共建家园的事迹；高校师生走进镇村企业，为产业发展带去专业知识；茶阳镇的防洪堤上，人大代表现场察看，守护安全线；政协委员工作室里，委员倾听民声、汇聚民意……近年来，大埔县广泛动员各方力量，共同投身“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）实践，齐心绘就振兴发展新图景。

    推进“百千万工程”，大家心往一处想、劲往一处使，推动乡村环境更美、产业更活，一幅城乡协调发展、人民生活向好的生动图景正在徐徐铺展。

    南方日报记者 李佳桦  马吉池

    通讯员 罗文燕 刘文烽

    党建引领 奏响合唱曲

    “为有效激发群众参与家乡建设的热情，提升农村治理能力，莒村在村党支部的带领下创办梅州首个‘功德长廊’与‘功德簿’。”据莒村村党支部书记陈增金介绍，该项目所筹集的善款均用于乡村各项建设，截至目前，已为村内53个民生项目提供资金支持。

    “功德长廊”的成功实践，在大埔并不鲜见。随着“百千万工程”走深走实，群众参与“百千万工程”的“金点子”层出不穷，在全县掀起建设家乡的热潮。

    想要发动群众力量，党建必然先行。近年来，大埔深入开展基层党组织建设强基工程，扎实推进“党建赋能、书记领航”项目559个，全面筑牢前沿阵地，增进党同人民群众的血肉联系，在党组织的引领下凝聚民心，将群众力量“拧成一股绳”，有力推进经济建设、基层治理等各项工作。

    “通过实施‘党建赋能、书记领航’项目，我们村里大力发展金针菜产业，成立合作社实现统一管理、收购、销售，不仅降本增效，还有效提高了产品的附加值。”银江镇李子坪村党支部书记刘红梅说道，“金针菜成了‘致富菜’，乡亲们的腰包越来越鼓！”

    在阵地建设的基础上，大埔进一步全面落实村级事务“四议两公开”制度，全县256个村（居）已完成村级议事协商阵地“村（居）民议事厅”建设。通过“四议”的层层酝酿和“两公开”的全程监督，有效汇聚民智、凝聚共识，真正让群众成为村级事务的“当家人”，从决策层面调动群众积极性。

    值得一提的是，大埔还大力支持基层创新，探索以奖代补、以工代赈、积分制等多种方式，以灵活有效的形式有效激活群众参与“百千万工程”的热情。

    “我们将基层治理搬上了微信小程序，尝试以线上渠道让每个人都参与到乡村治理中。”陈增金表示，莒村探索开发运用的“莒村乡村治理积分制”小程序，成为探索基层治理的一项创新。

    该小程序的独到之处，在于将村里的好人好事和不文明行为都量化为一户一档的积分。以积分为基础，通过排名来营造争先做好事的氛围，并实行“积分制+红黑榜”基层治理新模式，探索出一套乡村善治的经验。

    协作有力 补齐发展短板

    在全面实施“百千万工程”过程中，大埔还积极引入外部资源。

    一系列帮扶协作力量的加入，助力大埔本地特色产业提质增效、城乡基础设施升级，并通过人才交流、技术培训、产销对接等方式，让帮扶从短期“输血”向“造血”升级，助力大埔在城乡融合、绿色发展、民生改善等领域取得明显进步。

    玉兰楼，是一栋坐落于大埔中学内的教学楼，因修建年代久远，出现安全隐患。

    2024年，借助建筑业企业投身“百千万工程”的东风，广东安华建设工程有限公司向大埔中学伸出援手。“我们企业为学校提供技术帮扶，派工程技术人员到现场查看情况，提出合理性建议。”大埔中学玉兰楼维修改造工程相关负责人介绍。

    在专业人员的技术加持下，大埔中学很快对玉兰楼设施完成有效评估，迅速启动修缮，让教学楼焕然一新。

    玉兰楼的重生，是企业主动承担社会责任、助力“百千万工程”的缩影。

    自“百千万工程”实施以来，大埔积极探索“本地建筑业企业+央企合作”协同共建模式，牵线搭桥引导本地建筑业企业与央企充分发挥资金、技术等核心优势，推动资金下沉，精准助力典型镇建设，统筹推进市场化项目与公益帮扶项目落地见效。

    作为其中的代表，央企中铁广投与大埔签订了2个市场化微利项目合同，并带动全县14个乡镇结对帮扶项目顺利完工，构建起全域联动、多元参与的建设格局。

    大埔还全面整合横向、纵向帮扶协作力量，在梅州率先建立综合帮扶协作机制。

    综合帮扶协作机制，是由省“百千万工程”纵向帮扶协作驻大埔县工作队统筹，海珠对口帮扶协作大埔工作队、“双百行动”驻大埔县服务队、大埔县乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队等共同参与的新型综合帮扶协作工作机制，主要围绕协同联动、联席会议、任务清单、联合调研4个层次，凝聚各方帮扶合力推动大埔“百千万工程”提质增效。

    “通过产教融合，我们齐心破解大埔产业困境；通过人才造血，我们定制化培育大埔振兴主力军。”广东金融学院驻大埔“双百行动”服务队队长陈伟欣介绍，“双百行动”驻大埔县服务入驻以来，广东金融学院、广东建设职业技术学院共推产业发展、人才培养、农村建设等项目，探索出“县域出题、高校解题、双向赋能”实践模式，绘就校地共建的生动实践图景。

    代表委员上阵 助力城乡蝶变

    “我是土生土长的茶阳人，从幼时起就亲历了多次水患。”大埔县人大代表刘宜格回忆道。

    茶阳镇地处汀江、漳溪河、小靖河三河交汇之地，曾长期饱受水患之苦。

    “看着洪水淹没群众的房屋，令人心痛。”心中的焦虑化为具体的行动，刘宜格与其他人大代表一道，多次就水患问题提出建议，为群众发声，有力推动了茶阳镇防洪堤工程的实施。

    2023年4月，被列入广东省重点工程的茶阳镇防洪堤工程开工。在防洪堤建设中，刘宜格等人大代表密切跟踪项目进度，通过调研考察、提出相关意见建议等，为防洪堤建设保驾护航。

    “防洪堤建好后，解决了我们茶阳镇的民生问题。有了堤坝的守护，人心安定了，经济也有了更大的发展空间。”刘宜格表示，近期，堤顶路兴起了夜市，“地摊经济”为镇村经济注入了新活力。

    近年来，大埔县人大常委会与各级人大代表立足人大职能定位，依法履职尽责，充分发挥人大代表作用，以“人大代表为人民”的初心与使命为大埔经济社会发展和民主法治建设贡献人大力量，助推“百千万工程”取得新进展。

    与此同时，政协力量也以其独特优势，为“百千万工程”注入深厚的调研智慧与活力。

    在大埔全面实施“百千万工程”的大背景下，大埔县政协不断强化组织领导、政治引领，突出市、县政协委员定点联系镇村工作示范引领作用，充分发挥委员工作室和乡村振兴实践基地平台载体作用，围绕“百千万工程”以及社会关注的重点民生领域实际问题开展调研视察，以实际行动为群众办实事、做好事。

    “我在外打拼，从来没有忘记过家乡，始终想着为乡亲、家乡尽微薄之力。”大埔县政协委员杨骏虎深情地说，“作为一名政协委员，只有不断地提升自己的履职能力，才能无愧于这一光荣称号。”

    通过积极参加视察调研，杨骏虎提出的《关于有效利用红色资源，推动大埔红色文化产业发展的提案》《关于解决我县农村留守儿童上学难的提案》等均被相关部门采纳，并得到有效办理。

    作为佛山市大埔商会副会长，杨骏虎一方面发挥商会的职能作用，密切埔佛往来，促进大埔发展，一方面则积极响应号召，为种植“政协委员林”等捐钱捐物，更在百侯投资近千万元建设民宿酒店，带动古镇乡村特色旅游。

    “今后我将更好更及时地把老百姓的心声向政府反映，带头响应政府号召，积极投资兴业，为大埔发展献智出力。”杨骏虎说。

    ■数说

    充分发动群众参与。加强宣传引导，累计获得捐资捐物达2亿元；

    帮扶协作进展喜人。汇聚各方投入帮扶资金达10.33亿元，“千企帮千镇、万企兴万村”结对帮扶项目108个，投入帮扶资金3647万元；

    人大代表积极履职。三年来，县镇人大共组织全县各级代表6283人次进站开展“助力‘百千万工程’·代表联络站在行动”等特色履职活动2129次，接待群众2387人次，收集交办群众意见建议843件，推动解决797件，解决率达94.5%；

    政协委员主动作为。由28名企业界市、县政协委员定点联系镇村工作。2024年以来，企业界市、县政协委员累计投资3.5亿元，其中乡村振兴特色产业项目5个1.4亿元，带动就业650人，增加集体经济收入50万元，增加农民收入1600元，培训农户320人次。

    ■记者观察

    聚社会合力 绘振兴图景

    在全面推进“百千万工程”中，大埔县生动展现了社会力量参与的多重路径与潜力。从群众自发共建的“功德长廊”，到企业、高校帮扶的技术赋能；从人大代表、政协委员紧盯民生实事的履职脚步，到社会贤达投资兴业的桑梓情怀，多方力量如涓涓细流，汇聚成推动苏区振兴的澎湃动能，勾勒出一幅“政府引导、社会协同、群众广泛参与”的共建共治共享实景图。

    大埔的亮点，首先体现在参与主体的广泛性与主动性。不同于单纯依靠行政推动，大埔通过制度创新与平台搭建，成功激发了各类主体的内生动力。在群众层面，“功德长廊”“积分制”等模式，将家园情怀转化为具体的共建行动，使群众从“旁观者”变为“建设者”与“受益者”。在企业与高校层面，“千企帮千镇，万企兴万村”“双百行动”等机制，促成了资金、技术、智力的精准滴灌，尤其是“县域出题、高校解题”的协作模式，为地方发展注入了宝贵的智慧。人大代表与政协委员则依托其独特的身份与资源优势，在建言献策、投资兴业等方面发挥了不可替代的作用，将民意诉求转化为发展良策，将社会资本引入乡村沃土。

    特别值得关注的是，返乡的社会贤达成为助力“百千万工程”一股强大的力量，他们不仅带来了项目、资金和市场，更带来了新观念、新业态和新活力，实现了“人才回归、资金回流、项目回迁”。

    其次，亮点在于机制设计的系统性与协同性。大埔并未将社会力量参与视为零散的公益活动，而是着力构建系统化的协作网络。在全市率先建立的综合帮扶协作机制，整合了横向、纵向等多方帮扶协作资源，形成“大帮扶”格局。在基层治理中，“四议两公开”与“代表联络站”等平台，确保了群众意见有序表达、公共决策民主透明，为社会力量参与治理提供了制度化渠道。这种“党建引领、机制保障、平台支撑”的体系，确保了各方力量能够同向发力、同频共振。

    展望前路，社会力量的助力，仍需在深度与精度上进一步探索。

    其一，需推动参与从“项目化”向“机制化”深化。当前社会力量参与仍较多依托具体项目，下一步应着力将成熟做法转化为长期制度，比如完善“以奖代补”“公益创投”等可持续激励模式，建立广大乡亲回乡投资的贡献评价与激励机制，探索社会资本通过“强村公司”等载体深度参与产业运营的长效机制。

    其二，需推动资源对接从“输血式”向“造血式”升级。帮扶协作在继续提供资金、项目支持的同时，应更加注重本土人才的培养、乡土品牌的塑造、市场渠道的共建，特别是利用“反向飞地”、电商平台等，提升大埔特色产品的市场竞争力和产业附加值。

    其三，需推动社会动员从“情感召唤”向“平台赋能”转变。在维系乡情纽带的基础上，为社会贤达搭建更专业、高效的对接平台和反馈渠道，使其贡献更能精准匹配家乡发展所需，营造“人尽其才、物尽其用、情有所归”的优良生态。

    归根结底，“百千万工程”是一项系统工程，也是一场深刻的社会动员。大埔的实践表明，当政府善搭台、社会勤唱戏、群众当主角、社会贤达添薪火，发展的合力就能最大程度凝聚起来。未来，应继续在机制上创新、在平台上拓展、在情感上联结，进一步唤醒乡土蕴藏的巨大能量，推动大埔苏区全面振兴。