今年更加积极主动融深融湾

惠州市高铁运营里程居全省第一。图为厦深高铁列车穿过惠东县金色的稻田。

惠州市高速公路通车里程居全省前三。图为广惠高速与武深高速互通。

惠州粤港澳大湾区（港澳服务）专区的启用，极大提升了为民办事效率。

惠州与港澳在医疗教育等多领域合作事项落地见效。图为香港长者来到惠州市中心人民医院参观体验。

    惠州作为粤港澳大湾区重要节点城市，“十四五”时期在融入大湾区建设上取得哪些成效？今年是“十五五”开局之年，惠州将如何加快大湾区建设？

    2026年惠州市政府工作报告提出，五年来，惠州最自豪的是全面融入粤港澳大湾区，“硬联通”向更深层次迈进，“软联通”走向更宽领域。今年惠州市政府将重点抓好十个方面工作，其中排在首位的是“更加积极主动融深融湾，全力加快大湾区建设”。

    采写：南方日报记者 罗锐 马发洲 卢慧 张国威 于蕾 张峰 蓝单

    摄影：南方日报记者 梁维春

    融深融湾步伐更加坚定有力

    近年来，惠州市坚持高位统筹谋划，切实把粤港澳大湾区建设作为大机遇大文章抓紧抓实，全面融深融湾的步伐更加坚定有力。

    “硬联通”向更深层次迈进。惠州加快打造粤港澳大湾区东部枢纽门户，高速公路通车里程居全省前三，高铁运营里程居全省第一，赣深高铁、广汕高铁开通运营，广惠城际实现“四线”贯通、“五城”联运，惠州机场突破“330万级旅客+万吨级货邮”，惠州港年货物吞吐量近1亿吨。

    “大协同”构建更优格局。惠州产业转移主平台共承接转移项目234宗，计划总投资741亿元，“坪清新”绿色低碳产业组团、深惠协同发展区加快推进，引进香港理工大学共建大亚湾技术创新研究院。

    “软联通”走向更宽领域。惠州制定实施《惠州市推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接重点事项清单（2025―2027年）》，成功推动《惠州创新推动与香港实现组装合成建筑产品标准互认》入选省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接第三批典型案例。模块化集成建筑标准互认、绿色农产品通关便利化等取得积极进展，惠州主导或参与制定34项“湾区标准”。

    “心联通”共享更暖服务。惠州与港澳在医疗教育、青年创业等领域一批合作事项落地见效，越来越多港澳居民在惠州创业发展、乐享生活。当前，香港特区政府“广东院舍照顾服务计划”在惠州落地，香港长者医疗券在惠州市中心人民医院正式启用，“港澳药械通”落地见效、惠泽民生。

    协同深莞打造人工智能和机器人产业带

    惠州坚持制造业当家战略不动摇，坚定走产业集群发展路子，持续发展壮大石化能源新材料和电子信息两大万亿产业集群。特别是积极推动大湾区产业协同互嵌发展，持续提升产业核心竞争力和影响力。

    惠州锚定建设全球石化产业高地，推动大亚湾石化区与惠州新材料产业园南北联动发展，持续延链补链强链，力争“十五五”石化能源新材料行业产值突破7000亿元，石化产业整体实力迈入全球第一方阵。惠州加快建设国内一流数字产业基地，做大做强做优超高清视频显示、智能网联汽车、智能终端、新型储能、核心基础电子等优势产业，力争“十五五”电子信息行业产值突破万亿元。

    当前惠州举全市之力打造人工智能与机器人产业，抢抓科技革命新机遇，抢占人工智能产业发展新赛道，坚持把发展人工智能落到制造上，发挥在算力、智能终端、工业机器人、关键零部件等领域优势，协同深莞打造具有国际影响力的珠江东岸人工智能和机器人产业带。

    惠州全力推动合作发展平台建设，联动广州规划建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区初见成效。此外，惠州规划建设100平方公里深惠协同发展区及深莞惠产业合作园，积极推动深莞惠“坪清新”绿色低碳产业组团协同发展，加快推进大亚湾坪山河科技创新走廊建设。

    推动一批深莞惠合作事项落地见效

    今年惠州将更加积极主动融深融湾，锚定“一点两地”全新定位，深化湾区联动、彰显惠州作为，为大湾区建设奋力书写精彩的惠州答卷。

    在规则衔接机制对接方面，惠州将加快落实“粤车南下”等政策，提升食品农产品通关便利化水平。积极参与国际标准和“湾区标准”制定工作，推进模块化集成建筑产品标准互认，推动高品质工业消费品、地理标志保护产品、服务业等纳入“湾区认证”项目范围。参与“数字湾区”建设，落实税务、社保等高频业务的“跨境通办”服务。

    惠州将力促基础设施高效互联。全面推进“丰”字交通主框架建设，确保惠霞高速通车，加快建设惠肇高速、惠坪高速、广惠高速改扩建工程，打通临深临莞“断头路”。加快推进深汕高铁建设，扎实推进深惠城际坪地至沥林北段、机场高速、惠肇高速连接线（金鸡大桥）、惠州机场二期扩建工程前期工作，积极谋划深大城际大亚湾支线、深圳地铁14号线东延线项目。加快建设惠州港7万吨级多用途码头、中海壳牌三期码头，推动惠大铁路扩能改造、惠州港扩能升级，谋划打造京九陆海新通道。

    在科创产业咬合互嵌发展方面，惠州将加快规划建设深莞惠产业合作园、大亚湾坪山河科技创新走廊。持续做优做强广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛惠莞中智能网联新能源汽车产业集群。

    惠州将力促公共服务优质共享，推动一批深莞惠合作事项落地见效，探索多个领域公共服务惠深一体化发展模式。优化“一中心、多基地”惠港澳台侨综合服务平台，做优做强仲恺港澳青年创业基地，鼓励和支持在惠港澳台专业人士申报职称、执业就业。

    ■声音

    代表委员为推进融深融湾建言献策

    借力港澳资源 深化规则衔接

    在2026年惠州市两会会场，融深融湾话题引发代表委员的热议，大家从自身工作和生活实践出发，为惠州推进融深融湾建言献策。

    惠州出场景、港澳出师资

    如何更好借力港澳教育和科研资源，推动产业与创新协同发展？惠州市人大代表、中国科学院近代物理研究所副所长何源建议，需构建“教育—科研—产业”协同创新的生态体系，为惠州智能制造高质量发展提供源源不断的人才支撑和创新动力。

    “粤港澳协同发展，核心在人才，关键在教育。”何源提出，高校和研究所作为人才培育和科技创新的重要媒介，应当成为惠州对接港澳资源的战略支点。他建议，推动港澳高校在惠共建特色学院和科研平台，探索“惠州出场景、港澳出师资、联合出成果”的模式，共建重点实验室或工程技术中心，促进港澳科研成果在惠转化落地。

    何源还建议，试点建设港澳特色国际化学校，构建“港澳高校－惠州产业”协同育人机制，推动形成“项目牵引、学研产贯通”的培养模式。发挥欧美同学会桥梁作用，打造常态化交流合作网络，定期组织“港澳专家惠州行”“惠州产业需求对接会”活动等。

    深化惠港澳医护教育合作

    惠州市政协常委、惠州新动力执行主席徐浩然从塑造健康湾区的角度，认为要进一步深化惠港澳医护教育合作，有利于惠州学习借鉴港澳先进经验、提升医疗质量，通过构建跨境医养服务体系，助力“2+1”产业发展。

    近年来，惠港澳医疗卫生合作已经有一定基础，但仍处于起步阶段，进一步深化合作还有很大空间。徐浩然建议，以“一基地多站点”模式拓展实习场景，提升实训效能，同时推动惠州医护院校与香港高校开展“一课双师”教学试点，选取3—5门专业核心课程，由双方教师共同设计教学模块，此外，合作开发1—2门涵盖跨境医疗协作、社区健康管理等内容的实训课程等。此外，完善专本衔接培养，推动教育资源互通，打造常态化交流平台，促进人才共育共用。

    加大大湾区律师引进力度

    列席会议的省人大代表、广东伟伦律师事务所创始合伙人曾学智，结合其作为“香港特区政府粤港澳大湾区专责小组”成员的独特视角与律所实践，认为惠州融深融湾应从观念、行动、距离上全方位融入。

    曾学智认为，规则衔接是融深融湾的基石，他建议应强化对粤港澳大湾区已有规则的学习和了解。“我们学习了解之后，才能更好地进行规则对接。”他表示，这要求政府部门、企业及专业服务机构主动学习、掌握并运用这些新规则，并加强了解港澳方面的行动举措。

    “要高度重视法律服务在机制对接和规则衔接中的关键作用。”曾学智建议，加大粤港澳大湾区律师的引进力度。目前惠州有10名粤港澳大湾区律师，他表示，大湾区律师兼具港澳执业资格与内地执业许可，是帮助企业出海、对接国际规则的宝贵资源，他建议继续加大引进力度，壮大这一专业队伍。

    加快交通基础设施互联互通

    作为一名“新惠州人”，惠州市人大代表李轩深刻体会到深惠协同发展的重要性，并对“融深融湾”充满期待。他特别关注交通基础设施的加快建设。他表示，随着惠州与深圳双城往来日益密切，交通项目对提升区域联通效率至关重要，惠州应加快交通基础设施互联互通，推动惠霞高速等项目建成通车。

    李轩建议，惠阳、大亚湾等地可进一步与深圳合作，尤其在教育、医疗等领域探索共建共享机制，推动公共服务一体化发展。这不仅能提升在惠居民的生活保障水平，也能增强惠州对跨城就业人群的吸引力，让更多人安心留在惠州、建设惠州。

    淡水—澳头组团是惠州市融深融湾的排头兵。惠州市人大代表文志勇表示，这一组团要按照对接深圳的标准，加强公共服务的一体化发展，提升教育、医疗等服务水平。

    通过“演唱会+文旅”吸引年轻人

    作为全国知名艺人，惠州市政协委员陈泰铨（陈小春）表示，惠州地大物博，文化古迹、山海资源非常丰富。惠州可以充分利用资源，因地制宜引入和举办演唱会、音乐节等活动，打造“演唱会+文旅”模式，吸引更多年轻人关注惠州、来到惠州和推介惠州，让惠州城市更加年轻化。

    惠州市政协委员郑斯灿认为，可以充分发挥惠州临近港澳的地缘优势，将优势资源引入惠州，拉动地区消费，不断提升城市的知名度。

    ■一线实践

    《港澳居民旅居惠州应用通》全面焕新

    惠州与香港、澳门地缘相近、人文相亲、经济相融。去年，惠州对《港澳居民旅居惠州应用通》（下称《应用通》）进行全面焕新，升级推出2025年版《应用通》。惠州粤港澳大湾区（港澳服务）专区创新增设“惠民速办”服务体系，并联动惠州市投资服务总窗口，进一步提升港澳居民在惠州的工作生活便利度和服务精准度。

    《应用通》是惠州市大湾区办会同惠州市台港澳事务局，联动31家惠州市直相关部门共同编制的，为港澳居民在惠州工作、生活、发展提供专属官方权威实用的惠州信息和服务指南。2025年，惠州用心对《应用通》进行了全面焕新，增加6页全新内容，主要体现在内容、形式、获取渠道三大维度，展现“更精准、更创新、更便捷”的特点。

    去年8月，香港长者医疗券在惠州市中心人民医院启用，香港工联会惠州咨询服务中心主任顾烈忠和同事数次组织香港长者进行参观体验。顾烈忠表示，《应用通》创新“一码通用”，能更及时地修正更新政策内容，更好地服务香港居民。

    近年来，惠州粤港澳大湾区（港澳服务）专区特别引入了香港“跨境通办”自助服务机及“智方便”自助登记站，使香港企业和市民无需返港，即可办理多项香港本地政务服务。目前，惠州全市各县（区）政务大厅均开设“港澳服务专窗”，为港澳居民开辟绿色通道，提供“一对一”优先办理服务。