全年全域持续发力跑好关键第一程

惠阳中心城区。     南方日报记者 梁维春 摄

胜宏科技股份有限公司的自动化生产线。南方日报记者 梁维春 摄

惠阳乡村新消费业态不断涌现，“百千万工程”正在改变着城乡面貌和发展格局。     南方日报记者 梁维春 摄

    2025年，“十四五”收官，惠阳经济社会发展成色如何？2026年，“十五五”开局，关键之年如何施展关键之为？1月30日，中国共产党惠州市惠阳区第六届委员会第十一次全体会议暨区委经济工作会议召开，会议总结过去，开启新程。惠阳区委书记谭星海代表区委常委会向全会作工作报告；惠阳区委副书记、区长何国斌就经济工作作专题讲话。

    站在“十五五”新起点上，吹响“开局即冲刺，全年全域持续发力”奋斗号角，锚定跑好“十五五”关键时期第一程航标，惠阳将新一年规划蓝图拆解为详细的“施工图”与“任务书”，摩拳擦掌要大干一场。

    ●南方日报记者 蓝单

    通讯员 陈丹娜

    挖掘经济潜能 经济增长预期目标定为6%左右

    深惠协同发展区核心引擎功能增强，“坪清新”绿色低碳产业组团加快建设；深汕铁路惠阳段、惠阳站综合交通枢纽加快建设；高新技术企业、“小巨人”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军总量位居全市前列；构建“2+2+9”国企投融资体系，3家国企获AA+信用评级、1家国企获AA信用评级……

    全会报告用“发展成色更足、质量更优”来概括惠阳区“十四五”收官战成绩单，面对内外挑战，站在2026年的门槛回望，2025年，惠阳留下攻坚克难、砥砺奋进的奋斗足迹：稳增长，经济运行稳中有进；抓产业，发展势能加速集聚；促协调，“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）纵深推进；惠民生，幸福底色愈发鲜亮；抓改革，营商环境持续优化。

    新的一年，面对外部环境变化影响加深，自身发展面临的矛盾和问题，惠阳区并不回避困难，这是将来一段时间内，需要解决的高质量发展中的“成长烦恼”。

    如何迎难而上，续写勇于直面、敢于斗争、善于解决的新篇章？全会上，惠阳梳理优势：产业基础扎实，企业数量众多，市场化程度较高，市场主体多、活力足等，这是惠阳的潜力也是动力。

    挖掘经济潜能，定下新打法。此次全会，惠阳提出，积极引导广大企业立足自身优势，加大创新研发和品牌建设力度；用足用好上级政策，因地制宜推出惠企利民政策；依靠改革破解体制机制障碍，打开发展空间，增强发展内生动力；抢抓科技革命和产业变革机遇，引导更多资源和力量投向科技创新领域等等。

    与“十五五”规划目标相衔接、在经济大市发展大局中展现惠阳担当、坚定发展信心稳定市场预期，经过考量，惠阳区委将今年经济增长预期目标定为6%左右。

    近年来规划建设的区域合作发展平台加快成形，人工智能和机器人等新兴产业加速集聚，区内头部企业纷纷增资扩产，“十五五”重点项目、重要改革举措将陆续落地，投资和消费增速回稳向好态势更加明……这是惠阳已经可以看见的向好预期。

    “我们以开局即冲刺、全年全域持续发力的状态，锚定目标苦干实干，以‘快’的节奏抢先机，以‘拼’的姿态抓经济，以‘实’的作风促落实，以‘闯’的劲头破难题，奋力跑出惠阳高质量发展加速度，努力争取全年最好结果。”谭星海表示。

    筑牢产业基石 构建三大产业并进的“产业雨林”

    拥抱新兴赛道，引进智元、普渡、大道智创等一批头部及关键零部件企业，全区人工智能产业产值2025年达325亿元；布局“天空之城”，位于惠阳三和的惠州低空应用融合基地等低空经济产业项目正加快建设；升级传统产业，时尚家居、运动装备等成链成群发展，成为新时代“时尚好货”……

    传统产业筑基、新兴产业赋能、未来产业布局。打造以高端制造、绿色低碳、现代服务为重点，以未来产业为补充的“3+X”的现代化产业体系，这几年惠阳的产业画像越来越清晰。

    2025年，以“3+X”现代化产业体系为基座，惠阳工业发展突破不断：规上工业总产值突破2000亿元；新增市场主体近2万家；新增“小巨人”企业4家；合成树脂复合材料产业集群获评国家级中小企业特色产业集群、实现零的突破。

    突破的背后，是产业基石进一步夯实，发展活力和韧性进一步增强，经济切入到以新型工业化为主要支撑的发展轨道。

    进入新时代，回答产业发展命题。“我们要把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。”何国斌表示。

    制造业当家要有当家的样子，这个“样子”不仅是龙头引领的硬核实力，更应该是梯次发展的蓬勃活力。在今年的规划中，惠阳继续更新产业图谱，打造传统产业、新兴产业、未来产业“三大产业”齐头并进的“产业雨林”。

    让优势产业的“参天大树”长得更好。惠阳将以新技术、新设备、新业态、新模式赋能升级，培育若干个具有区域特色的百亿级产业集群，打造“永不落幕”的优势传统产业体系。

    让新兴产业如雨后春笋般冒头。聚焦人工智能和机器人产业，惠阳计划加快布局落地，抢占制高点，打造覆盖研发制造、技术验证、场景测试、应用示范的全链条产业生态，加速融入珠江口东岸人工智能和机器人产业带；布局低空经济产业，惠阳计划培育低空无人飞行器整机组装等产业生态，推动低空应用融合基地等一批项目落地投产，探索与深圳龙岗区、坪山区和大亚湾开发区、惠东县共建低空经济走廊。

    种下未来产业“培育幼苗”。惠阳计划探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，持续关注生物制造、脑机接口、第六代移动通信等前沿领域，力争落地形成新的经济增长点。

    推动现代服务业与先进制造业双轮驱动。惠阳计划以“一业一策”推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

    实体经济为本要有本底的成色，这个“成色”是产业链条的完整韧性。不满足于少数企业的“一枝独秀”，惠阳将实施高新技术企业倍增行动，推动“个转企、小升规、规做精、优上市”全链条发展。在“十五五”期间，构建千亿、百亿、五十亿、十亿、五亿量级企业梯队，打造一批绿色工厂，培育灯塔工厂标杆，挺起制造业“硬脊梁”。

    纵深推进“百千万工程” 绘就城乡协调发展新蓝图

    典型镇培育和全域土地综合整治实现全域覆盖；2条“美丽乡村走廊”串点连线成景；精品民宿、亲子乐园、帐篷露营等新业态不断涌现；城乡居民收入比缩小……经过三年的实践，“百县千镇万村高质量发展工程”正在深刻改变着惠阳的城乡面貌和发展格局。

    把行之有效的经验，运用到城乡区域协调发展的新实践中。新一年，惠阳重视城市更新和乡村振兴并举，纵深推进“百千万工程”，向着“五年显著变化”的中考、“十年根本改变”的大考挺进。

    提升城市内涵品质。探索“三生”融合、产城人融合新路，塑造底蕴深厚、蓝绿交织、创新活力的现代城市形态。今年，惠阳将着力推动淡水—澳头组团发展，携手做强环大亚湾区重点湾区。高质量推进城市更新，加快老旧小区改造，优化公共空间布局。深入推进以人为本的新型城镇化，完善全面放开落户政策后的精准服务配套机制。

    改善镇村功能面貌。突出乡镇联城带村节点功能，今年，惠阳计划因地制宜打造具有辨识度的镇域IP。串珠成链新建4条主题鲜明、各具特色的“美丽乡村走廊”，因地制宜推动全域全业态融合发展；培育田园观光、非遗工坊、特色民宿等多元场景和业态，打造现代化的岭南和美乡村；推动“镇隆荔枝”“永湖慈姑”“平潭淮山”等“土特产”规模扩能、品牌出圈、链条延伸。

    从经济发展到民生福祉，从产业发展到城乡变化，打通高质量发展“经脉”，需要接续奋斗的定力，需要一场锐意进取投身建设的“大干快干”，从规划部署到一线落地，惠阳吹响冲锋号，奔赴高质量发展新实践。

    ■延伸

    惠阳：用民生底色擦亮高质量发展成色

    1月下旬，走进惠阳区新圩镇东风村，一座现代化医院形态清晰可见，惠阳区第二人民医院及周边道路配套工程进入收尾阶段，专业医疗设备陆续完成安装调试，预计将于春节前正式投入运营。届时，新圩片区三级综合医院的空白将被填补，惠州东部区域医疗服务网络将被完善。

    这是惠阳区重点民生工程之一，是又一个民生承诺的兑现。

    “加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众的急难愁盼问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。”这是惠阳区去年的民生承诺。

    2025年，城镇新增就业2.2万人、新增公办中小学学位4110个、惠阳区第二人民医院竣工验收、启动建设淡水河防灾减灾工程……这是惠阳区一年来的民生答卷。惠阳区顺利完成年度民生实事，兑现了曾许下的民生承诺。

    保障和改善民生这份答卷，答的是当下关切，赢得的是未来活力。

    用民生底色擦亮了高质量发展成色，由事及人，彰显“为政之要，在于为民”的时代担当。今年，惠阳区继续将“持续增进民生福祉”纳入重点工作。

    促进居民就业增收，多渠道增加城乡居民收入；办好人民满意的教育，建成启用惠阳高级中学新校区；推进高水平医疗卫生体系建设，做强做优紧密型城市医疗集团；高标准规划建设专业滑板公园、山地骑行绿道、滨水健身步道等设施；建立“生态公园—城市公园—社区公园—口袋公园”体系……从加强保障和改善民生到丰富群众精神文化生活再到推进绿美生态建设，新一年，惠阳区将身体力行满足人民群众日益增长的美好生活需要。

    民生连着民心，民心凝聚民力。人的全面发展，是高质量发展的出发点和落脚点。用可及可感的获得感、幸福感擦亮民生底色，惠阳区筑牢行稳致远的民生压舱石，积蓄加速崛起的底气，新一年“发展向前，民生向暖”的实践征程正在启航。