守护生态绿地 赋能区域发展

龙门县检察院联合县农业农村局开展增殖放流护鱼活动。

博罗县检察院向县纺织服装产业协会送达法律风险提示函。

    在粤港澳大湾区东北部，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（下称“环南昆山—罗浮山引领区”）正展现出勃勃生机。如何以法治力量守护这片生态绿地、赋能区域协同发展？

    从织密平安法治网络筑牢基层基石，到守护绿水青山赋能绿色发展，再到深化跨区域检察协作破解治理壁垒……惠州检察机关紧贴环南昆山—罗浮山引领区建设步伐，从“前端防控、中端履职、后端协同”三位一体，系统性地为环南昆山—罗浮山引领区建设注入源源不断的法治动能，走出了一条以检察工作现代化服务区域高质量发展的实践路径。

    撰文：卢慧 巫祯妍 廖懿 叶锦霞

    惠州市人民检察院供图

    聚力前端防控

    织密平安法治“防护网”

    区域发展的高水平推进，关键在防患于未然，根基在于夯实基层治理。惠州检察机关坚持“抓前端、治未病”的工作理念，将检察履职的关口前移、重心下沉，致力于从源头上预防和化解影响环南昆山—罗浮山引领区高质量发展的各类风险矛盾。

    筑牢安全稳定基石。针对环南昆山—罗浮山引领区核心交通动脉——218最美旅游公路沿线及重点乡镇，检察机关成立专班开展深度调研，系统分析交通安全等常发多发案件特点与规律，形成专题调研报告，提出治理建议。龙门县检察院还重点围绕涉矿产、林业等领域犯罪加强研判，为精准打击和系统防治提供依据。

    市检察院制定出台16条举措主动对接综治中心规范化运作，龙门、博罗两地检察院全面对接县、镇街两级综治中心，选派检察官以常驻、随驻、定期巡回等方式入驻，开展驻点接访、公开听证、矛盾调处、普法宣传等工作，实现检察服务在引领区内镇街的有效覆盖，全力打造“家门口”的检察院。此举不仅畅通了群众诉求表达和权益保障渠道，更将法治元素深度嵌入基层治理体系，推动更多矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

    聚焦中端履职

    打出惩治修复“组合拳”

    在依法履行法律监督职责过程中，惠州检察机关坚持惩治犯罪与修复生态同步，维护公益与促进治理并重，既体现司法威慑力，又彰显恢复性司法理念，努力实现办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

    为守护绿水青山底色，检察机关对非法采矿、污染环境、危害野生动植物、滥伐林木等直接损害生态环境资源的犯罪行为始终保持高压态势。其中，龙门县检察院对非法开采稀土案提起刑事附带民事公益诉讼，诉请赔偿生态环境损失2865万余元获法院支持。博罗县检察院依法严惩跨区域非法倾倒固体废物犯罪，并对侵害野生动物案提起公益诉讼索赔。这些案件的办理有力震慑了违法犯罪，有利于筑牢生态保护法治屏障。

    检察机关不满足于“一诉了之”，更关注受损生态的“恢复如初”，积极探索将补植复绿、增殖放流、劳务代偿等生态修复情况作为量刑考量因素，督促当事人切实履行修复义务。龙门县检察院联合相关部门开展增殖放流活动，投放鱼苗数万尾，推动建立鸟类保护实验基地，探索生态友好型防鸟技术。这些举措实现了从“惩罚”到“预防”的闭环，成为生态恢复的助推器。

    此外，博罗县检察院对滥伐林木不起诉案件，依法制发检察意见和社会治理检察建议，堵塞“不刑不罚”漏洞，推动健全巡查联动机制，促进执法从“事后补救”向“事前预防”转变。

    着眼后端协同

    构建多元共治“大格局”

    护航环南昆山—罗浮山引领区高质量发展是一项系统工程，需要凝聚各方共识，形成共建共治共享的强大合力。惠州检察机关主动加强与各方协作，拓展履职维度，推动构建党委领导、行政履职、司法保障、社会参与的协同格局。

    在市检察院指导下，龙门县、博罗县检察院与广州从化区、增城区检察院共同签署服务保障环南昆山—罗浮山引领区高质量发展合作框架协议及细化方案，以“共同维护区域平安、合力护航经济发展、协作推动绿美建设”为工作主线，聚焦犯罪治理、优化营商环境、生态环境保护、守护民生民利、助力乡村振兴、党建联建联创六大抓手，充分发挥区域互联互通优势，解决共性法律问题，以法治护航环南昆山—罗浮山引领区建设。

    检察机关还精准对接环南昆山—罗浮山引领区产业发展需求，优化法治化营商环境。例如，博罗县检察院聚集行业、企业司法需求，建立法律风险提示机制，送上“风险防范指南”，提升行业、企业防控风险“免疫力”；在县域副中心惠州博罗产业园内设立工作站，提供“坐班问诊”、订单式普法等服务，走访企业近60家，解决法律问题50余项；打造“博观知产”品牌，强化知识产权综合司法保护，服务新质生产力发展。又如，龙门县检察院结合“文旅融合”定位，开展文物和文化遗产保护专项监督，推动红色旧址保护与旅游开发相结合，以法治力量赋能文旅产业。

    检察机关始终将保障和改善民生作为履职落脚点。聚焦食品安全，龙门、博罗两地检察院通过专项监督，推动市场监管部门排查整治食品安全隐患；关注高层住宅消防安全、农村人居环境整治、养老机构食品安全等问题，通过立案监督、制发检察建议、提起公益诉讼等方式，依法督促职能部门履职，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。