建设富有活力的现代化一流中心区

惠城抓实“百千万工程”，获评省进位类区优秀等次。     南方日报记者 卢慧 摄

惠城新增公办学前和义务教育学位6.5万多个。     南方日报记者 王昌辉 摄

惠城将加快构建现代化产业体系。图为西湖智谷园区。     受访单位供图

惠城支持电子信息等产业聚链成群。图为惠州盈利高生产一线。     南方日报记者 卢慧 摄

鸟瞰惠城。     南方日报记者 梁维春 摄

    日前，惠城区委副书记、区长田胜思在区九届人大六次会议上作政府工作报告，全面总结“十四五”时期工作，研究部署“十五五”时期重点任务及2026年工作。

    过去一年，惠城区紧紧围绕建设现代化一流中心区目标，持续深化“市区一体、县区协同”理念，推动高质量发展迈出坚实步伐。数据显示，惠城经济总量突破1200亿元，规上工业总产值973.9亿元、增长9.6%，社会消费品零售总额805.7亿元、增长3.7%。

    2026年是实施“十五五”规划的开局之年，惠城区提出一系列新目标、新部署，传递出高质量发展的强烈信号。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长6%。

    ●南方日报记者 马发洲 卢慧

    一、经济总量持续保持全市第一

    回顾“十四五”，奋进的号角声犹在耳。惠城区认真贯彻落实省委“1310”具体部署，有效应对各种冲击挑战，推动经济社会发展迈上新台阶，为惠州打造广东高质量发展新增长极作出积极贡献。

    从综合实力上看，惠城区坚决扛起经济大区挑大梁的责任担当，加快做大经济总量、提升发展能级，经济总量接连跨越1000亿元、1100亿元、1200亿元，持续保持全市第一，获评全国综合实力百强区，成功创建省级高新技术产业开发区，家底更实、后劲更强。

    从发展格局上看，城市功能更加完善。建设粤港澳大湾区，既是重大责任，也是重大发展机遇。惠城加快融深融湾，高铁、高速出行越来越便利，全面融入深圳半小时通勤圈、广州一小时生活圈。市区一体建成鹅城大桥、南山快速路、金龙大道、金山湖一二号桥等标志性路桥，交通路网持续完善，人才、物流、资金、信息等要素加速集聚，辐射能力进一步增强。

    从发展形态上看，城乡发展越来越均衡。惠城抓紧抓实“百县千镇万村高质量发展工程”，获评省进位类区优秀等次。城乡收入差距进一步缩小，镇村面貌焕然一新，现代农业产业园被认定为国家级园区。

    从发展成色上看，民生福祉更加厚实。惠城将新增财力的75%以上用于民生事业，累计改扩建幼儿园、中小学校63所，新增公办学前和义务教育学位6.5万个。累计新改扩建医疗机构10间。新改建农村公路315公里。统筹发展与安全，助力惠州蝉联全国平安建设“长安杯”、省平安建设“二星平安鼎”，持续为“惠民之州”增光添彩。

    二、从“中心城区”向“城市中心”转变

    “十五五”时期，是惠城增创新优势、实现新突破的紧要时期。“坚持市区一体、产城并重、全域联动，建设富有活力的现代化一流中心区，全面提升中心城区首位度，为惠州打造广东高质量发展新增长极作出重要支撑。”政府工作报告提出。

    从“中心城区”向“城市中心”转变，这不仅是思想观念的转变，更是走在前、作示范、挑大梁的大气魄、大格局。惠城将奏响“永争第一、不为人后”的最强音，拿出敢闯敢试、攻坚克难的拼劲和韧劲，敢于担当，勇于作为，奋力开创高质量发展的新局面。在宏伟的蓝图之下，一条惠城特色的高质量发展之路逐渐清晰。

    打造实力之城。惠城将积极参与粤港澳大湾区建设，加快构建现代化产业体系，推动高新区开发建设进阶升级，激活区域消费活力，挺起“制造业当家”脊梁，促进生产性服务业与制造业融合发展，让惠城综合实力更雄厚、核心竞争力更强。

    打造魅力之城。惠城坚持城市内涵式发展，高标准塑造城市风貌，既提升城市颜值，又彰显人文底蕴，增强城市吸引力和辨识度。统筹推进城市空间优化、功能完善和品质提升，一体推进历史文化保护传承与现代化城市建设。

    打造幸福之城。惠城将推动城乡区域协调均衡发展，提高教育、医疗等公共服务均等化水平，建设和谐共生优美生态，以高品质服务厚植民生底色，切实提升居民的获得感、幸福感。

    打造和美之城。惠城将以“绣花功夫”、系统思维治理城市，善于运用人工智能等现代科技手段，提高城市管理规范化和治理智慧化水平。积极创新基层治理模式，多元协同、共治共享，营造和睦共处、文明向善的良好氛围。

    打造平安之城。惠城将统筹好发展与安全，在发展中固安全、安全中谋发展，从治安防控、基层治理、科技赋能、公众参与等多维度协同推进，构建与发展定位相匹配、与群众期盼相适应、与城市活力相促进的新安全格局。

    三、今年聚力实施“八大行动”

    今年是实施“十五五”规划的开局之年。惠城将聚力实施产业培育提升行动、高新区提标升级行动、“招商引资年”行动、扩投资促消费行动、城乡融合发展行动、城市品质提升行动、城市承载力提升行动、政务提质增效行动等“八大行动”。

    产业体系向“新”重构。惠城将加快构建制造业和生产性服务业“双轮驱动、双向赋能”的现代化产业体系。一方面，推动家电、照明、纺织服装等传统产业“智改数转”与低空经济、生物医药等新兴产业壮大并进，做大做强智能家电国家级产业集群，支持电子信息、新能源、人工智能与机器人等产业聚链成群，力争全年新增规上工业企业75家。另一方面，实施生产性服务业倍增计划，加快建设金融服务、软件信息、现代物流等生产性服务业集聚区，做优法律、咨询等高端商务服务业，打造生产性服务业新高地。

    产业平台向“优”提质。惠城高新区将对标对表国家级高新区，着力补齐短板、锻造长板、夯实基础，加快向现代化、专业化、高品质进阶。通过系统规划、拓宽融资、优化“交地即交证”等服务，持续推动资源要素向园区集聚；加快道路管网等基础设施建设，申报省级“零碳园区”，完善保障房、商业配套、充换电设施等，持续提升高新区综合承载力。壮大产业规模，力争高新区规上工业总产值突破820亿元，推动2027年跨上千亿级台阶。

    改革开放向“深”推进。惠城加快融深融湾，推动更多资本、技术和人才来惠城发展。在硬联通上，推动与仲恺高新区一体化发展，市区一体加快惠霞高速、惠肇高速、广惠高速改扩建等重要交通项目建设，打造大湾区交通枢纽门户；在软环境上，健全“高效办成一件事”机制，推广“惠民速办”平台和“办不成事”反映窗口，持续推行“无事不扰、企呼速办”机制。惠城将今年定为“招商引资年”，实施“一把手工程”，深耕广深港澳开展产业招商，创新招商模式，提高项目落地率。

    今年，惠城将进一步提高中心城区首位度，加快推动城市动能转换、结构优化、绿色转型、治理增效。在品质提升上，协同推进西湖及周边区域优化、水东街改造，推进中心区绿网慢行系统工程建设，推进金山湖片区城中村改造基本收官，启动200个以上老旧小区改造；在生态建设上，大力实施生态修复工程，完成林分优化1.3万亩，加强水环境治理、开展“无废城市”建设，守护蓝天碧水净土，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。

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    用心用情用力办好惠民实事

    民生无小事，枝叶总关情。近年来，在财政收入增速放缓、支出压力增大的情况下，惠城区坚持将新增财力的75%以上用于民生事业。在今年的惠城区政府工作报告中，一件件民生实事涵盖就业、教育、医疗、文化、养老、安全等领域，传递着“以人民为中心”的温度，释放出惠城打造“幸福之城”的鲜明信号。

    惠城把促进高质量充分就业放在突出位置，计划新增城镇就业1.5万人以上，通过建设人力资源产业园、零工市场，精准匹配岗位与人才，全力保障劳动者合法权益。在教育事业方面，通过新建、改扩建学校，新增超8000个公办义务教育学位，逐步实施免费学前教育，让“家门口的好学校”越来越多。在卫生事业方面，推进市三院等医院改造与分院建设，深化紧密型医疗集团改革，推动优质资源下沉，积极创建全国医养结合示范区，让市民就医更便捷、养老更舒心。

    聚焦“一老一小一困”，惠城构建“15分钟”养老服务圈，深化长者助餐，建设区域性养老综合服务中心。同时持续推进未成年人救助保护工作，提高特殊困难群体补助水平。在筑牢安全防线上，惠城区深入开展安全生产治本攻坚，排查整治消防、交通、燃气等重点领域风险，完善矛盾纠纷化解机制，加强社会治安防控体系建设，全力维护社会大局和谐稳定。

    今年，惠城将持续打造东坡文化核心IP，联动活化东湖旅店、野岛文化生活区等空间，增设文体场馆和街区式文化综合体，让老城记忆与文化消费活力迸发。通过做强“鹅城舞台秀”等文化品牌、发展“演唱会+旅游”经济等文化体育活动，持续滋养城市文明。

    从增加一个学位、提供一个岗位，到改善一次就医、丰富一场文化生活，再到守护一日安宁、关爱一个家庭，惠城区正在不断增进民生福祉，让发展成果更加“摸得着、看得到”。当每个“小家”热气腾腾，“大家”自然蒸蒸日上。