立足“陆海节点”打造七大县域典范

廉江村道干净整洁。     吴东俊 摄

位于廉江的“世界第一核电大塔”完成主体施工。杨川 摄

外国客商在白云廉江小家电设计研发中心挑选家电产品。     许筱倩 摄

廉江小家电智能化生产线。     廉宣供图

廉江塘山岭风景区绿树成荫，体育设施齐全，是市民休闲娱乐好去处。杨川 摄

鹤地水库渠首等3个地表水国家考核断面年均值达到Ⅲ类，水质优良率保持100％。     郭龙碧 摄

俯瞰廉江城区。吴东俊 摄

    征途回望皆硕果，橙乡逐梦再扬帆。

    1月29日，中国共产党廉江市第十四届委员会第十次全体会议暨市委经济工作会议召开，廉江市委书记曾平治代表市委常委会向全会作工作报告（下称“报告”）。

    翻开报告，其不仅盘点了过去一年高质量发展的“橙乡答卷”，更勾勒出打造“陆海节点、县域典范”的宏伟蓝图。

    从“全国文明城市”的金字招牌闪耀粤西，到小家电、核电等产业集群加速崛起，廉江已积蓄起跨越式发展的强劲势能，正沿着“放开促创新、系统谋发展、动真破障碍、实干闯未来”的行动路线，在县域高质量发展赛道上全速奔跑。

    南方日报记者 许筱倩 通讯员 张思燕 钟英豪 廖伟英

    回望2025

    多点突破筑牢发展根基

    2025年，是“十四五”收官之年，也是廉江在挑战中承压前行、在实干中收获硕果的一年。这一年，全市上下锚定抓经济、抓民生、抓环境、抓作风“四个抓”主攻方向，在产业升级、城乡融合、民生改善、生态保护等领域实现突破性进展，为“十四五”画上圆满句号，为“十五五”扬帆启航筑牢坚实根基。

    六大方面获突破性进步。“百千万工程”落地见效，3批典型镇村、18条风貌管控提升示范带顺利建成，全面开展“缀美行动”、千村叻人“万村清洁”行动，顺利实现“三年初见成效”阶段性目标；精神文明建设获殊荣，廉江荣获“全国文明城市”称号，实现粤西地区县域创建全国文明城市零的突破；教育医疗纵深推进，强力推进乡村小规模学校优化调整三年攻坚行动，优化调整101所乡村小规模学校，成功推动暨南大学附属第一医院整体托管廉江市人民医院；国企改革亮点突出，推动九洲江国控集团成功发行2.7亿元公司债券，成为湛江市首家面向专业投资者非公开发行公司债券的县域国企；民生福祉坚实保障，完成清缴机关事业单位养老保险和职业年金历史欠费，稳步推动机关事业单位养老保险制度改革，并妥善解决了2014年10月起延续近十年的82个单位1970名退休“中人”待遇问题，切实保障退休干部权益；环境治理成效显著，抓好鹤地水库环境综合整治、农村面源污染等水治理攻坚，水体、水质更加清澈安全。

    产业发展实现“量质齐升”。工业经济持续壮大，45家企业开展技改，45家完成企业数字化转型；核电二期工程前期工作全面启动，为新能源产业布局按下“加速键”；家电产业“走出去”步伐加快，2025廉江家电（广州）春季、秋季博览会成功举办，深耕东南亚、中东等海外市场，“廉江—喀什”外贸飞地与义乌工作站协同发力，小家电跨境电商联盟让“廉江制造”享誉全球。现代农业亮点纷呈，廉江红橙等7个产业入选省首批十亿元级现代农业产业集群。文旅融合焕发活力，“引客入廉”行动带动客流增长超20%，安铺骑楼老街晋级国家3A级旅游景区，全年接待游客924万人次、旅游收入80.4亿元，创历史新高。

    城乡面貌迎来“华丽蝶变”。基础设施建设提速，渝湛高速龙头沙互通立交通车，合湛高铁、南湛高速广东段动工，南通中路等“断头路”顺利打通，廉江泵站高位水池封顶，城市功能持续完善。绿美廉江建设纵深推进，东环大道示范带、塘山岭示范点成为生态名片，34万棵苗木为乡村披上绿装，1415条自然村实现污水设施全覆盖，九洲江排里、营仔及鹤地水库渠首3个地表水国家考核断面年均值达到Ⅲ类，水质优良率保持100%，“推窗见绿、出门入园”成为群众生活常态。

    民生福祉彰显“温度厚度”。教育医疗改革蹄疾步稳，新增3120个优质学位缓解“入学难”，紧密型县域医共体让群众“在家门口看好病”。就业创业形势向好，实施好“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，“逢十”招聘会搭建就业桥梁，带动城镇新增就业8459人。社会治理精准高效，“春风利剑2025”专项行动纵深推进，矛盾纠纷化解率达98.93%，847名留守女童实现“警察妈妈”结对关爱全覆盖，平安廉江建设让群众安全感成色更足。

    锚定新局

    把握机遇再创佳绩

    站在“十五五”开局的历史节点，廉江明确提出朝着打造“陆海节点、县域典范”的目标砥砺前行、再创佳绩：立足世界、国家、全省大局来看，廉江要成为“一带一路”倡议下的贸易或者经济活动的重要节点，成为陆海通道上人流、物流、信息流交融汇聚的重要节点，成为粤、琼、桂三省（区）经贸和社会交流的重要节点；廉江要奋勇争先，成为中国式现代化的县域典范，成为推动高质量发展的县域典范，成为践行新发展理念的县域典范。

    抢抓机遇强举措，激活发展“新动能”。报告提出，要牢牢把握四大战略机遇，将政策红利、发展机遇转化为跨越发展的实际成效。一是抢抓开局与政策加力的“窗口”机遇，主动对接国家和省政策导向，全力争取专项债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等增量支持，让宏观政策的“暖风”转化为地方发展的“活水”。二是抢抓投资于物和投资于人紧密结合的“赋能”机遇，立足人口大县禀赋，加大教育、医疗、技能培训等领域投入，推动“人口红利”向“人才红利”转变。三是抢抓新消费与新产业变革的“融合”机遇，以人工智能等新技术赋能传统优势产业，培育新消费热点，拓宽发展新赛道。四是抢抓融入全省和湛江发展大局的“借势”机遇，主动承接产业溢出，完善产业链条，借力实现能级跃升。

    启航2026

    打造七大县域典范

    “规划图”已绘就，关键在落实。2026年，廉江要坚持“四个抓”主攻方向不动摇，坚持“陆海节点、县域典范”目标不动摇，攻坚克难、苦干实干，加快打造产业兴盛、改革创新、区域协调、绿色发展、精神文明、普惠共享、平安法治的七大县域典范，切实跑好“十五五”关键时期第一程。

    打造产业兴盛县域典范，关键在壮产业、强实体。工业领域，廉江全力构建“12123”现代化产业体系，高标准谋划车板零碳产业园，推进家电产品“2+N”体系与公共品牌建设，推动廉江市小家电知识产权快速维权中心升级为国家级中心，争取新增10种家电新品类，开展“廉品赴中东”行动，进一步拓展“一带一路”新兴市场。培优塑新现代农业，守住粮食安全底线，壮大“两红两白”特色产业，创建国家级种业大县。推动现代服务业创新融合，深化“跨境电商+产业带”试点，优化物流、金融服务，促进房地产市场平稳发展，同时优化产业发展环境，强化园区载体和招商服务。

    打造改革创新县域典范，关键在深改革、促创新。廉江将聚焦加快县镇体制、集体经济、国有企业、用地管理改革，建立“末位交流储备池”管理制度，规范“强村”公司市场化运营，健全收益分配机制，建立国企工作联席会议机制，创新多元化再开发模式，推行产业用地“标准地”供应与全生命周期监管。

    打造区域协调县域典范，则注重强功能、增品质。一方面，廉江要推进城镇化提质，提升县城首位度，锚定“东改、西拓、南延、北优”总体格局，高标准推进红花岭、万亩植物园核心片区规划落地，实施廉江河两岸风貌提升工程，打造特色“城市蓝带”节点景观。另一方面需加力实施“百千万工程”，培育特色产业，强化典型镇村及典型村片区培育，提升城乡协调发展水平。完善重大基础设施，加快合湛高铁、南湛高速等交通工程建设，推进城市基础设施更新升级。

    打造绿色发展县域典范，聚焦于抓环保、护生态。推进绿美廉江生态建设，构建绿色低碳循环经济体系，打好蓝天、碧水、净土保卫战。推动生产生活生态“三生融合”，探索生态产品价值转化路径，加强生态系统保护修复。强化精准污染防治，抓实环保督察整改，严控各类污染反弹，提升生态环境治理水平。

    打造精神文明县域典范，聚焦兴文化、展形象。建设更高水平城乡文明，推动从“创建文明城市”向“建设城市文明”跃升，完善志愿服务体系，推进移风易俗。繁荣文化体育事业，培育本土文艺精品，完善文化基础设施。推动文旅产业融合发展，实施“引客入廉”行动，打造特色文旅品牌，推动非遗活化利用。

    打造普惠共享县域典范，全力惠民生、解民忧。推动教育优质均衡发展，推进职业院校升级，深化集团化办学，加强师资队伍建设。提升医疗服务水平，推动廉江市人民医院创建“三甲”，完善养老服务网络。健全社会保障体系，拓宽就近就业渠道，加强保障性住房供给，让发展成果惠及全体人民。

    防风险、守底线，打造平安法治县域典范。抓实安全生产，压实安全责任，开展重点领域隐患排查整治。维护社会大局稳定，常态化推进扫黑除恶，严打各类违法犯罪，健全未成年人保护机制。提升社会治理效能，践行新时代“枫桥经验”，完善基层治理体系，强化法治建设，提升矛盾纠纷化解能力。

    风劲帆满海天阔，策马扬鞭再奋蹄。七个县域典范相辅相成、有机统一，既是廉江高质量发展的行动指南，也是践行初心使命的具体实践。站在新的历史起点上，廉江全市上下将凝心聚力、久久为功，在打造“陆海节点、县域典范”的征程上勇毅前行，奋力谱写廉江高质量发展新篇章，为中国式现代化建设贡献橙乡力量。

    ■数读

    “百千万工程”落地见效，3批典型镇村、18条风貌管控提升示范带顺利建成；

    优化调整101所乡村小规模学校；

    九洲江国控集团成功发行2.7亿元公司债券，成为湛江市首家面向专业投资者非公开发行公司债券的县域国企；

    廉江红橙等7个产业入选省首批十亿元级现代农业产业集群；

    廉江“引客入廉”行动带动客流增长超20%；

    安铺骑楼老街晋级国家3A级旅游景区，全年接待游客924万人次、旅游收入80.4亿元，创历史新高；

    34万棵苗木为廉江乡村披上绿装，1415条自然村实现污水设施全覆盖；

    教育改革蹄疾步稳，新增3120个优质学位缓解“入学难”；

    廉江“逢十”招聘会搭建就业桥梁，带动城镇新增就业8459人；

    “春风利剑2025”专项行动纵深推进，矛盾纠纷化解率达98.93%；

    847名留守女童实现“警察妈妈”结对关爱全覆盖。