广东省第十四届人民代表大会财政经济委员会关于我省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的审查结果报告

    广东省第十四届人民代表大会第五次会议审查了省人民政府提出的《广东省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》及广东省2026年国民经济和社会发展计划草案。省人民代表大会财政经济委员会在初步审查的基础上，根据大会期间各代表团和省人大各专门委员会的审查意见，对计划报告和计划草案又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

    一、我省2025年计划执行情况总体较好

    2025年，省人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委“1310”具体部署，认真执行省十四届人大三次会议确定的经济社会发展计划，经济顶压前行、稳中有进、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力，高质量发展取得新成效。财政经济委员会认为，2025年计划执行情况总体较好，重点工作任务、省级政府投资计划和重点建设项目进展顺利。同时，经济社会发展及计划执行仍面临一些困难和挑战，主要是“供强需弱”矛盾突出，外部环境影响加深，重点领域仍有风险隐患，地区生产总值、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值等指标与目标存在一定差距。对此，要高度重视、认真研究，采取切实有效措施加以改进。

    二、我省2026年计划安排积极可行

    财政经济委员会认为，省人民政府提出的2026年计划安排符合党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，符合省委部署要求，符合广东经济社会发展实际，与“十五五”规划纲要有效衔接，总体要求、主要目标和工作任务安排积极可行。建议省第十四届人民代表大会第五次会议批准省人民政府提出的《广东省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》，批准广东省2026年国民经济和社会发展计划草案。

    三、对做好2026年经济社会发展工作的建议

    2026年是“十五五”开局之年，做好经济社会发展工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，锚定在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标，紧扣坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设的总任务，围绕深入落实省委“1310”具体部署以及省委十三届七次全会、省委十三届八次全会暨省委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济建设中心工作，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。为此，财政经济委员会提出以下意见建议：

    （一）持续扩大内需、优化供给。深入实施提振消费专项行动，全力抓好商品、服务、网络等消费，激发旅游业强大牵引带动作用。着力以项目强支撑、以投资增后劲，加大对重大项目和民生项目的投资力度，抓好产业、基础设施、房地产等投资，加大招商引资、招才引智工作力度，有效激发民间投资活力。深入实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动传统产业焕新发展、新产业新赛道加快培育、服务业扩能提质，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。强化科技创新引领支撑，纵深推进粤港澳大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心、高水平人才高地建设，推动科技创新和产业创新深度融合、互促双强。

    （二）突出做强县域、开拓海洋。深入实施“百千万工程”，大力发展现代农业，持续壮大县域经济，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴。建强县域产业园区，加强“双向飞地”建设，完善共建共享机制。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素双向流动。围绕海洋经济高质量发展，完善体制机制建设，加强统筹谋划和政策供给。分类保护利用海岛，分段精细管控岸线，优近拓远开发海域。坚持优旧育新、三产联动，推动海洋产业整体跃升，加快培育现代海洋产业。深入推进绿美广东生态建设，持续改善生态环境质量，促进发展方式绿色转型。

    （三）抓好改革攻坚、对外开放。发挥好主力军和火车头作用，深化与港澳的合作，不断做深做实大湾区“一点两地”全新定位。落实落细粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点任务，指导支持试点城市大胆探索标志性改革举措。持续深化改革攻坚，着力深化营商环境改革，激发各类经营主体活力，抓好改革试点示范，充分释放改革效能。深化零基预算改革和省以下财政体制改革，完善地方财力保障长效机制。坚定不移扩大高水平开放，深入实施自贸试验区提升战略，积极推动出台新一轮综合改革方案。对标国际高标准经贸规则，稳步推进制度型开放，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放。全面落实放宽外资准入政策，完善跨境贸易服务体系，持续优化外商投资服务，全面推动服务贸易快速增长。

    （四）切实改善民生、增强预期。突出就业优先导向，强化就业政策支持力度，研究制定“十五五”促进就业规划，全力稳定就业存量、扩大就业增量、提高就业质量。持续健全收入分配制度，多措并举促进居民增收，多渠道增加城乡居民财产性收入。切实办好民生实事，繁荣发展文化体育事业，持续丰富群众精神文化生活。落实完善生育支持政策体系，发展普惠托育和托幼一体化服务，加快健全三级养老服务网络。优化社保关系转移接续服务，提高灵活就业人员、农民工、新业态从业人员参保率。推动基础教育扩优提质，大幅扩大学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县覆盖面。健全预期管理机制，持续提振社会信心。增强各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策取向一致性和有效性。指导各地用好国家政策和市场调控自主权，有力推动房地产止跌回稳，有效改善居民对房地产下行产生的财富缩水预期。

    （五）注重防范风险、守牢底线。加强和创新社会治理，扎实做好风险隐患防范化解工作，持续增强经济社会发展韧性。加强重点人群服务管理，严防个人极端暴力等案事件。加强制度化常态化安全生产监管，深化重点行业领域和新产业、新业态、新商业模式领域安全整治。严格实施地方政府债务规模限额管理，建立健全防范化解地方债务风险长效机制。持续健全基层“三保”管理体系，强化执行监管、风险动态预警和高效应急处置。