打造县镇村现代化建设样板

“十四五”期间，龙门持续完善公共配套设施。图为游龙公园。

去年完成升级焕新的滨江碧道成为市民休闲好去处。

龙门县城全貌。

    1月28日，龙门县第十六届人民代表大会第八次会议召开，龙门县县长王洋代表县人民政府向大会作政府工作报告。本次大会，是龙门对“十四五”工作的总结，也是对“十五五”开局之年工作的一次重要部署。

    “十四五”时期是龙门发展历程上极不寻常、极不平凡的五年，也是龙门攻坚克难、积厚成势的五年。过去五年，龙门坚持稳中求进工作总基调，将高质量发展主题贯穿经济社会发展全过程，坚定信心、奋力拼搏，较好完成“十四五”规划目标任务，县域经济发展根基更加坚实。进入“十五五”，面对新机遇，龙门提出要争当先锋、勇挑重担，将自身发展放在全省、全市大局下谋划和推动，切实肩负起打造县镇村现代化建设样板的使命担当。

    采写：南方日报记者 林文通

    摄影：南方日报记者 梁维春

    产业发展质效实现新跨越

    产业是县域发展的基石。“十四五”期间，龙门致力强实体、促转型，产业发展质效实现新跨越。

    五年来，惠州龙门产业园区作为当地壮大县域经济的重要平台，主阵地作用更加凸显，投资231亿元的131宗项目签约落地，鑫亚凯立、索英储能等85宗项目动工建设，德赛、欧陆等81宗项目投产，工业投资总量近150亿元，较“十三五”增长48%。功能膜新材料产业实现“从无到有、从有到优”的跨越式发展，累计引进上下游企业61家，总投资超130亿元，全国首个功能膜全产业链生产基地初现雏形。县内功能膜新材料、新能源、医药健康食品三大主导产业产值增长20.7%，产业布局更加合理、结构日益优化。创新动能持续集聚，园区内国家级专精特新“小巨人”企业实现“零的突破”增至2家，省级“专精特新”中小企业达19家，新增国家高新技术企业37家、省市级工程技术研究中心8家，广东省院士工作站、华南高性能胶膜创新应用中心等平台落地见效，为产业发展注入强劲科技活力。

    2026年，龙门将在因地制宜发展新质生产力上下功夫、求实效，加快建设更具核心竞争力的现代化产业体系。在做大做强惠州龙门产业园区方面，持续推动土地、资金等要素向园区倾斜，加快新材料片区、医药健康片区开发进度。同时，巩固功能膜新材料产业聚集成果，推动骨干企业扩产提质；强化德赛电池龙头企业带动作用，构建链条完整、协同高效的新能源产业体系；加速推进医药健康食品产业集聚；推动36宗在建项目建设，力争新投产项目35宗、新上规企业20家以上，规上工业总产值达150亿元。

    为强化科技创新引领，龙门计划开展新一轮高新技术企业培育行动，新增国家高新技术企业20家以上。同时，建强用好华南高性能胶膜创新应用中心，支持骨干企业与高校科研院所深度合作，打造一批重点实验室、新型研发机构等创新平台。

    城乡融合发展开创新局面

    实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）以来，龙门城乡面貌焕然一新，在省推进“百千万工程”三年初见成效实地督查中表现较好。

    目前，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区成形起势，最美旅游公路（龙门段）及沿线13个主题驿站建成运营，“古榕文学村”、长滩村成为当地农文旅新地标。依托以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，龙门投入19.6亿元实施39宗补短板项目，4个未来社区、171个老旧小区完成改造，新增停车位1940个，建成龙门大桥、文笔中路等市政路桥13条，群众生活更加舒心、出行更加便利。

    聚焦城乡融合发展，龙门实现典型镇培育全覆盖，永汉镇成功打造“豹猫小镇”，4个典型镇美丽示范主街及连片房屋改造项目入选省美丽圩镇建设案例集；建成乡村振兴综合示范带3条、“美丽乡村走廊”2条。强村富民同步推进，156个行政村经营性收入全部实现超20万元。

    新的一年，龙门提出在深入实施“百千万工程”上动真章、出实绩，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。一方面，积极谋划环南昆山—罗浮山引领区建设二期项目，加快最美旅游公路二期、奥飞国漫温泉乐园等重点项目建设。用好管好最美旅游公路，加快南昆山创建国家级旅游度假区，打造世界级森林温泉康养目的地。另一方面，积极融入环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设，高水平推进4条“美丽乡村走廊”建设，促进城乡共同繁荣发展。

    绿美龙门生态建设底色更浓

    “十四五”期间，龙门绿色生态底色愈发浓郁。通过坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，龙门推动生态建设实现绿量增长向品质提升、美丽资源向美丽经济的双重转变，成功入选省美丽县城先行示范建设县，成为全省唯一入选国家首批美丽乡村先行区的县（市、区）。

    五年来，龙门的生态家底持续夯实，生态环境质量稳居全市前列，空气质量连续五年全市第一，地表水国考断面和饮用水水源地水质100%达标。优质的生态资源也持续转化为发展优势，47宗旅游项目落地运营，新增25条省市级旅游精品线路，一批头部民宿相继落户。“十四五”期间，全县累计接待游客超3580万人次，旅游收入超175亿元。

    2026年，当地将在绿美龙门生态建设上筑屏障、固优势。除了持续实施城乡增绿提质，还将加快推进森林乡村、古树公园、环南昆山—罗浮山引领区绿美带及森林步道体系建设，全面巩固提升美丽乡村、美丽县城示范建设成效。同时，着力推动形成绿色生产生活方式，推动水泥产业节能降耗与绿色转型，培育壮大林下经济加速生态价值转化；优化城乡客运线路，推广新能源汽车、完善充电网络，引导绿色出行，让绿色发展理念融入生产生活各方面，以生态建设赋能高质量发展。

    ■数读

    2025年和“十四五”时期工作成果

    产业发展质效实现新跨越

    五年来，产业园区131宗项目签约落地，85宗项目动工，81宗项目投产，工业投资总量近150亿元

    引进功能膜新材料上下游企业61家，总投资超130亿元

    功能膜新材料、新能源、医药健康食品三大主导产业产值增长20.7%

    国家级专精特新“小巨人”企业实现“零的突破”、增至2家

    城乡融合发展开创新局面

    最美旅游公路（龙门段）及13个主题驿站建成运营

    实施39宗县城补短板项目，建成4个未来社区，改造171个老旧小区

    新增停车位1940个，建成13条市政路桥

    培育典型镇全覆盖，建成3条乡村振兴综合示范带、两条“美丽乡村走廊”

    156个行政村经营性收入全部实现超20万元

    高质量发展动能更加强劲

    新增市场主体6057家，亿元以上企业达24家

    1792项事项“跨域通办”，1587项事项“一站式”受理

    “粤智助”服务机村（社区）投放全覆盖，200多项业务实现“家门口”办理

    新改扩建道路713公里，承接产业转移项目66宗

    绿美龙门生态建设底色更浓

    空气质量连续五年全市第一

    完成642个自然村污水治理，农村生活污水治理率达100%

    新增全国旅游精品线路1条、省市级旅游精品线路25条

    新增全国头部民宿4家、五星级温泉5家，住宿业企业达721家

    累计接待游客超3580万人次，旅游收入超175亿元

    人民群众获得感持续增强

    建成“四好农村路”620公里，实现自然村集中供水全覆盖

    新改扩建12所学校，新增学位5266个，率先通过国家县域学前教育普及普惠评估

    推进14宗医疗卫生项目，乡镇卫生院100%达国家标准

    城镇新增就业1.2万人

    建成22个养老服务设施，现有托育机构（含幼儿园）25家

    三次获评“全国文明城市”

    连续6年获市平安建设考评优秀，2024年获授“一星平安鼎”

    服务型政府建设取得实效

    办理县人大代表建议237件、县政协提案256件，办复率、满意率均为100%

    2026年经济社会发展主要预期目标

    地区生产总值增长7%左右

    固定资产投资增长5%

    社会消费品零售总额增长5%

    外贸进出口总额与上年持平

    规模以上工业增加值增长10%

    县级一般公共预算收入增长3%

    ■延伸

    用心用情

    办好每一件民生实事

    增进民生福祉是发展的出发点和落脚点。“十四五”期间，龙门坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往，确保文化教育普惠共享、医疗水平不断提升、安全大局和谐稳定，社会事业稳步发展。

    过去五年，龙门完成“四好农村路”620公里、改造危桥46座，畅通乡村振兴“经络”；投入4.2亿元建成一系列集中供水工程，实现自然村集中供水全覆盖，更多群众喝上了安全水、放心水。

    聚焦“上好学”，龙门投入8.5亿元新改扩建龙城第六小学等12宗项目，新增学位5266个。在全市率先通过国家县域学前教育普及普惠评估认定。中山纪念中学全面托管县高级中学，教育教学水平逐步提升。聚焦“看好病”，投入8.1亿元推进14宗医疗卫生项目建设，县总医院、县第二人民医院以及一批乡镇卫生院建成投用。在全省率先实施“三院”一体化运营，南方医科大学珠江医院全面托管县总医院，医疗水平整体提升。聚焦“一老一小”，全县建成综合养老服务中心、村（社区）长者服务站22个，长者饭堂（助餐点）实现镇街全覆盖；现有托育机构（含幼儿园）25家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数较2020年增长128%。就业是最大的民生，过去五年龙门城镇新增就业1.2万人，发放各类救助保障资金4.4亿元，惠及困难群众超67万人次。

    民生福祉的增进，助力了社会大局的和谐稳定。如今，龙门已连续6年获市平安建设考评优秀，是2024年全省唯一获授“一星平安鼎”的县（市、区），并三次获评“全国文明城市”。

    根据部署，龙门今年将持续发力，在保障和改善民生上办实事、解民忧。努力办好人民满意的教育，巩固学前教育普及普惠成果，推进全县中小学危房加固、工业园高中（二期）等4宗项目建设，不断改善办学条件，新增学位4300个。高水平建设健康龙门，推进“两专科一中心”建设，巩固“一镇一名医”固本强基行动，提升中医药服务能力。促进高质量充分就业，持续开展“百万英才汇南粤”行动，加强职业技能培训。做好分层分类社会救助工作，兜准兜牢兜实困难群众保障底线。