“五办四零”炼真金 “心安宜商”引潮涌

英德发布多项改革举措，让入园企业安心发展。图为广德产业园。曾亮超 摄

美妆企业员工在车间有序作业。陈咏怀 摄

英德高新区企业科研人员开展科研工作。英宣供图

    深冬时节，北江之畔的英德却涌动着发展热潮。1月28日上午，英德市召开2026年企业家座谈会，通报全市2025年经济运行情况，并发布为期两个月的“营商环境大讨论”活动成果，这不仅是一场例行的政企对话，更是一次向全社会、向所有市场主体发出的、以自我革命推动环境重塑的总动员令。

    从服务理念的重塑、政策法规的系统清理，到审批流程的极简再造、执法监管的规范协同，再到领导班子的公开承诺与社会力量的广泛监督，一套体系完整、刚柔并济、内外联动的“心安宜商”营商环境建设新格局正在英德加速形成。

    焦莹 英宣

    提出全新营商服务理念 擘画“心安宜商”新图景

    营商环境优化，首在观念转变。英德市在深入调研和广泛讨论的基础上，正式提出“五办四零硬作风，心安宜商赢未来”的营商环境服务理念口号。该口号体系化阐释英德优化营商环境的核心理念与行动纲领。

    “五办四零”是刚性要求与庄严承诺的结合体。对内“五办”即符合条件立即办、材料不全帮着办、重点项目跟踪办、紧急事项加班办、疑难问题协调办，为全体公职人员划定了清晰的行为准则；对外“四零”指服务沟通零距离、审批流程零障碍、改革落实零时差、损害营商零容忍，是英德面向社会和市场主体的公开承诺，尤其是“零容忍”一词，与全市“清理一批、查办一批、调整一批”的雷霆举措相呼应，彰显了捍卫营商环境的铁腕决心。

    “心安宜商”则是优化营商环境的终极目标，表明英德不仅要成为企业投资兴业的“宜商”之地，更要成为能让企业扎根成长、安心发展的“心安”之所。

    该口号将核心理念与关键要素融为一体，形成一套“理念+行为准则+公开承诺”的完整体系，致力构成一个立体、丰满、可感知的英德营商环境新形象，让投资者安心、放心、有信心。

    集中发布制度性成果 彰显刀刃向内改革决心

    良好的营商环境，首先源于清晰、稳定、公平的制度环境。为此，去年12月初，英德市委、市政府启动了“营商环境大讨论”活动，以自我革命的勇气和决心，动员全市上下聚焦政策引导、企业服务、行政执法三大关键领域，梳理出12个方面的突出问题作为核心清单，明确以“提质、提能、提效”为目标，清理一批不合时宜的规章制度，查办一批损害营商环境的典型案件，调整一批不作为慢作为乱作为的干部。通过这场力度空前的“制度大扫除”，坚决拆除影响公平竞争、制约市场活力的“隐形门槛”和“制度枷锁”，从源头上为企业营造海晏河清的发展生态。

    作为上述“营商环境大讨论”活动的重要成果，当天会议集中发布了一系列旨在规范执法、优化服务、减轻企业负担的制度性文件与改革成效。在制度清理方面，共排查梳理各类制度文件323份，其中废止182份、提出修订68份，废改率达77.4%，从源头扫除制度障碍。

    “亮码入企”全面推行。出台《英德市涉企行政检查“亮码入企”工作实施方案》，要求执法人员入企检查必须“亮证亮码”，企业可扫码核验身份、查看检查依据、进行事后评价，实现检查全程留痕、监督可控。

    “综合查一次”落地实施。印发《英德市“综合查一次”联合执法检查实施方案（试行）》，整合跨部门执法事项，推动“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。该机制依托“清远粤执法”平台线上运行，并与“双随机、一公开”“亮码入企”等措施深度融合，通过频次控制、非现场监管、结果互认等方式，推动监管模式向“协同高效”“精准服务”转型升级。

    行政审批持续提速。会议公布相关涉企行政审批的优化情况，企业投资备案、项目联合验收、规划报建等多个领域实现“当场办结”或时限大幅压减。如英德市发展和改革局对符合国家、省产业政策的社会投资项目备案，由原来的一个工作日内办结提速至当场办结，情况特殊的一个工作日内办结；英德市住房和城乡建设局推行“建设项目联合验收一件事”集成办，将消防、防雷、规划、施工等事项整理至一张表单，系统一键生成《竣工联合验收意见书》，办理时限从95天压减至1天；英德市市场监管局压缩审批环节和审批时限，简单登记业务由原来的1个工作日办结提速至当场办结，企业变更登记业务由原来的3个工作日内办结提速至1个工作日内办结；等等。

    构建多元监督共治格局 公开承诺接受全民检验

    发布成果是表态，更关键的是如何确保落实。英德市此次拿出前所未有的决心，构建“领导带头承诺+社会多元监督”的刚性保障体系。

    会议宣布聘请10名营商环境观察员，进一步拓宽社会监督渠道。这些观察员包括企业家、律师、会计师、行业协会负责人等不同领域的代表，他们将成为感知营商环境温度的“神经末梢”和监督政策落实的“移动探头”，配合监督热线等渠道，逐步形成一个立体化、社会化的营商环境监督网络。

    会上，英德市四套班子领导集体签署《优化营商环境公开承诺书》，就守护亲清政商关系、践行主动服务、捍卫公平法治、推动高效审批、接受社会监督五个方面作出庄严承诺，并表示如有违反将主动辞职，以破釜沉舟的决心彰显优化营商环境的坚定意志。

    当天，还有9名熟悉行业、热心推介英德的人士被聘任为“招商大使”，他们将作为英德的“城市合伙人”，在全球范围内讲述英德故事、吸引优质资源。

    把企业发展放“C位” 四大维度升级营商环境

    此次座谈会，有来自全市各领域的70家重点企业代表、42家商（协）会负责人参加。稀美资源、科恒新能源、科创小镇茶产业、世外桃源旅游等企业代表及深圳市英德商会代表先后发言，围绕产业链协同、人才引进、政策支持、要素保障等提出意见建议。

    不少企业家表示，此次发布的系列举措“实打实、硬碰硬”，特别是领导公开承诺和“亮码入企”等制度，让大家看到了政府优化营商环境的真诚与魄力，对未来在英德发展充满信心和期待。

    “行政审批优化让我们在项目备案、环保审批上节省大量时间，能更快推进技术改造和产能提升；‘亮码入企’‘综合查一次’避免了多头执法干扰，让我们能集中精力搞生产、抓创新。”稀美资源（广东）有限公司负责人梁伟华表示，该企业进一步坚定在英德增资扩产的计划，将加大稀土新材料领域研发投入，延伸产业链，带动配套企业集聚发展。

    “企业更需要政府的指导而非单纯检查、监督而非处罚，‘综合查一次’等举措让我们看到了政府的决心。”深圳市英德商会会长谭有斌对英德优化营商环境的创新举措和决心给予高度认可，表示将积极宣传座谈会精神，引导更多客商来英德考察投资。

    英德市委书记陈龙兴作总结讲话时表示，过去一年，广大企业家以中流击楫的韧性、敢为人先的智慧与勇气，引领企业迎难而上，稳健经营，既成为英德经济发展的“压舱石”、产业升级的“主力军”，更主动践行社会责任，成为推动“百县千镇万村高质量发展工程”落地、助力乡村振兴的重要力量，用实干实绩筑牢了英德高质量发展的坚实根基。

    “企业家的奋斗与成就是英德发展的底气所在，市委、市政府的核心责任，就是为企业发展扫清障碍、保驾护航。”陈龙兴强调，英德将在四大维度发力，推动营商环境迭代升级，以实打实的举措把企业放在发展“C位”。一是思想破冰促行动突围，筑牢服务理念根基。牢固树立“营商环境就是生产力”“服务企业就是服务大局”的理念，强力推行“五办四零”服务标准，推动政务服务从被动响应向主动问需、未诉先办的“金牌店小二”转型。二是制度焕新沐法治阳光，塑造稳定公平可预期的发展环境。系统构建精准的产业政策体系，全面清理不合时宜的制约条款，严格规范涉企执法，推行“亮码入企”“综合查一次”机制，杜绝多头执法、重复检查，对损害营商环境行为“零容忍”。三是审批再造推动服务升级，让企业办事省心省力。深化“一网通办”“一窗综办”，在项目落地关键环节创新高效模式，着力破解要素制约，做到“接诉即办、闭环管理”“有呼必应、无事不扰”。四是厚植人文温度，营造亲清统一、近悦远来的营商生态。专班化解决企业历史遗留问题，优化人才发展软环境，礼遇表彰优秀企业家，让“亲而有度、清而有为”的政商关系成为英德的鲜明标识。

    陈龙兴呼吁英德广大企业家，在稳生产上敢担当、在促创新上敢担当、在拓市场上敢担当、在守底线上敢担当，政企携手一家亲、一条心、一起干，在实干争先的奋进征途上干出业绩、取得新突破，共同书写英德高质量发展的新篇章。

    从理念重塑到法治保障，从效率提升到监督落实，再到政企关系的重新定位，英德市通过一场深刻的营商环境大讨论，完成了一次全面的营商生态升级。以“五办四零”锤炼硬作风，以“心安宜商”营造软环境，英德正以一座城的诚意与努力，向每一位投资者和企业家发出邀请：选择英德，心安于此，共赢未来。