落实“五个大抓”推动县镇村焕发新气象

肇庆将努力交出城乡区域协调发展的好答卷。图为高要莲塘镇航拍。陈彦成 摄

    日前，肇庆市委书记、市人大常委会主任张爱军接受媒体采访，就肇庆纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）等话题进行回应。

    张爱军表示，肇庆将锚定“五年显著变化、十年根本改变”的目标，继续落实“五个大抓”，加力攻坚、久久为功，努力交出城乡区域协调发展的好答卷。

    南方日报记者 吴帆

    实现阶段性目标，形成特色打法

    张爱军指出，肇庆“半珠半山”“半城半乡”特征明显，“百千万工程”既是肇庆必须落实的任务，更是改变现状的难得机遇。三年来，肇庆构建完善市指挥部统筹、专班推进、县级主抓、专项监督的指挥体系，有效整合各方资源、资金，坚持边干边学、边学边干，特别是去年以空前力度打好实力提升、城镇建设、风貌提升、集成改革、社会参与“五大战役”，奏响“协奏曲”，推动县镇村焕发新气象，实现“三年初见成效”的阶段性目标。

    县域经济加速壮大，四会、高要、端州跻身全国百强县（区），12个镇入围全国千强镇，4个山区县均培育出超50亿元的首位产业，其中封开绿色建材成为山区县第一个百亿元的首位产业，全市形成6个百亿级农业产业集群，县域产业走出了特色化差异化发展新路子、好路子。

    城镇建设不断提质，一批基础设施项目建成投用，新增酒店民宿超50家、商业综合体9个，“四县一市”通过新增1.7万个中小学学位、县域医共体建设等，吸引新增常住人口13万多人，比如，四会规划建设贞山新城，带动县城人口集聚度超75%、在全省57个县（市）中排第一。

    镇村风貌美丽蝶变，以超常规力度实施农村人居环境“示范突破”行动，改造提升农房超13.8万栋，通过三批典型镇村引领，带动88个乡镇、900多条村庄实施改造，在有条件的地方发展农文旅，一批精品运营项目如雨后春笋般涌现，比如，高要铁岗社区从一个空心村摇身变为单日客流超5000人次的全省首个“小红村”。

    集成改革多点开花，AA级以上国企实现县域全覆盖，“四上”企业实现乡镇全覆盖，村级集体年经营性收入全部达20万元以上，居民收入增速高于全省平均水平。经过三年努力，肇庆营造了县域昂扬奋进的生动局面，形成了镇街蓬勃兴旺的发展势头，塑造了农村焕然一新的整体风貌。对这些变化和实惠，群众都看在眼里、笑在脸上，发自内心拥护、主动参与其中，“百千万工程”真正办成了“民生工程”“民心工程”。同时，也锻炼了干部队伍，特别是基层干部反映，抓“三农”工作、乡村全面振兴越来越上手了。

    在此过程，肇庆还形成了一些特色打法。比如，统筹推进“3399”交通主干道沿线风貌整治，环境风貌实现由近及远、由量向质的有序提升。率先建设粤桂省际边界美丽乡村示范带，展示了广东“西大门”的良好形象。创新开展乡村美学价值共创行动，一批美学工坊成为美丽乡村策源地，60多个专业运营团队向新求变，“爆改”后的乡村越来越有设计感、艺术范、美学味。积极盘活闲置土地空间，导入村咖、美食、民宿、微工厂等业态，推动400多处闲置农房、学校、矿区得到有效利用。全域推进县域投融资体制改革，市县国企资产规模、投资能力得到大提升。

    推动县域产业壮筋骨，镇村风貌大焕新

    回顾这三年的生动实践，肇庆深刻体会到，抓好“百千万工程”，在目标引领上要念好“富、净、美、绿、强、治”六字诀，富是发展富民兴村产业，净是营造干净整洁环境，美是打造美丽宜居乡村，绿是扩绿兴绿同步推动绿与美、绿与富，强是补强基础设施和公共服务，治是加强乡村治理和乡风文明建设。在工作推进上要坚持“五注重”，即注重产业造血，增强发展内生动能；注重美学思维，重塑乡村面貌和价值；注重运营前置，以“投建营”一体化实现长期可持续发展；注重文化赋能，让乡村形神兼备、更有品位；注重民生为本，做到依靠群众、造福群众。在价值追求上要做到“四个留”，即以美学化留住乡愁、以在地化留住文脉、以产业化留住村民、以宜居化留住生态。

    张爱军表示，下来，肇庆将锚定“五年显著变化、十年根本改变”的目标，继续落实“五个大抓”，加力攻坚、久久为功，努力交出城乡区域协调发展的好答卷。

    一是持续推动县域产业壮筋骨。加快工业聚链成群，坚持“一县一园一主业”，把县域特色产业打造成为支柱产业；加快现代农业“成百上千”，推动重点农产品全产业链发展，早日成为全省第三个农林牧渔业总产值超千亿元的地市；加快推动服务业挖潜、扩量、上限、提质、增效，依托希音等平台推广“跨境电商+产业带”模式。同时，支持各地向林业、南药、矿产、水资源等深挖潜能、做足特色。

    二是持续推动县城建设提品质。抓好县城规划设计完善和落地实施，加快基础设施补短板，以县中振兴计划等优化公共服务，以四会市、德庆县试点为引领，加快建设广宁绥江新城、怀集新城片区、封开“两江三岸”片区等，把县城建设成为更具吸引力的创业之地、安居之所。同时，继续推动金利、大沙、南丰、冷坑等中心镇按小城市标准建设。

    三是持续推动镇村风貌大焕新。面上全域整治，实施新一轮交通主干道沿线风貌提升行动，再滚动改造提升一批农房。点上出新出彩，深挖利用古村落等特色资源，活化利用发展民宿、非遗工坊等新业态，在春节、五一、国庆等节点，分期分批推出一批镇村运营项目。

    四是持续推动镇村片区组团发展。大胆构想、分段分批推进220公里西江321美丽乡村示范带建设，包括西江鼎湖段、端州—高要“三峡四塔”段、“悦禄小双”先行示范段段以及上游德庆—封开段，按照“两核带动、中心开花、两翼齐飞”思路推动德庆—封开整县农文旅融合发展试点，推动环鼎湖山—贞山、环巢顶山—白马山两个“环两山”以及封开贺江碧道、怀集岳山路、广宁古水竹林、四会绥江碧道等示范带建设，形成“一带一主题、一片一风光”格局。

    五是持续推动改革攻坚增动力。深化怀集马宁水“千亩方”等全域土地综合整治项目；持续做大县级国企资产规模，力争今年实现AA+级国企县域全覆盖；扎实推进四会市省级县镇管理体制改革试点，持续推进金利、大沙等扩权强镇，不断释放发展潜力、增强发展活力。