以运营提升为年度主线

东城镇连续两年入围全国镇域经济500强。     受访者供图

阳东产业园区内6万平方米标准厂房、绿色智慧物流城等项目基本建成，园区承载力持续增强。成伯伟 摄

阳东渔港经济区项目获省批复实施并被纳入国家级储备名单。 受访者供图

    1月23日，阳东区委九届九次全会暨区委经济工作会议召开。此次会议承载着总结过往成就、谋划未来蓝图、凝聚奋进力量的重要任务，为阳东区新一年乃至“十五五”时期的发展锚定方向、明确路径。

    开局之年当有开局之势，起步之时当有关键之为。全会不仅事关阳东今年发展思路和方向，也是外界观察下一步阳东怎么干的重要窗口。

    从5%左右的经济增长目标，到“群链一体化”推动绿色能源产业做大做强；从持续优化与大湾区核心城市便捷高效的交通联系，到构建与大湾区同标高的营商环境，新起点上阳东如何锚定目标、击鼓奋进？

    ●南方日报记者 黄林

    经济运行“稳进新好”

    谈新一年的发展，必先翻阅上一年的发展答卷，从字里行间的增长数据中读懂发展的动能与信心。

    2025年，阳东全年经济运行可以用“稳、进、新、好”四个特点来概括。

    具体来看，“稳”的根基更加牢固。农业总产值预计增长7%，增速创近十年新高；阳东渔港经济区项目获省批复实施并被纳入国家级储备名单；五金刀剪产业入选省跨境电商试点；入选全国县域商业建设行动县，带动“四大商圈”提质增效。过去一年，全区农业底盘更稳，产业筋骨更牢，商贸活力更足。

    “进”的步伐更加有力。投资增长拉动强劲，固定资产投资连续10个月保持两位数高速增长；一般公共预算收入同比增长6.4%，东城镇连续两年入围全国镇域经济500强，7个镇年财政收入超千万元，全区行政村集体总收入同比增长超8.7%。跃升的数据生动印证了阳东经济发展的内生动力正在持续增强。

    阳东的“进”，还鲜明体现在国企改革的突破上。自2022年下半年启动改革，阳东将17家区属一级企业重组整合为5家集团公司，推动国企资产规模较改革前增长约98%，相关经验获省委改革办推介。近年来，阳东继续深化改革，推动五大集团主业更聚焦、运行更高效。2025年，五大国企资产与营收同比分别增长16.45%和14.92%，这场持续深化的改革正为全区发展注入强劲、持久的新动能。

    “新”的动能更加强劲。绿色能源与AI智算融合发展、五金刀剪等产业入选省县域特色产业目录，中广核帆石一100万千瓦海上风电项目并网发电，500千伏阳东开关站建成投用，光恒科技等6个项目建成投产，首台套制氢设备和首批航空活塞发动机成功下线，锐普储能项目进入试产，汉通医疗同位素、绿色智算中心等项目进展顺利。过去一年，阳东低空经济、新型储能等新兴产业起步成势，生物医药、绿色智算等未来产业加快布局，全区“1+3+3+X”现代化产业体系更加清晰。

    新动能培育背后，离不开强有力的招商引资和创新驱动。2025年，阳东坚持党政“一把手”带头冲锋在前，区党委、区政府“一把手”招商足迹遍布北京、上海、深圳、广州、无锡、长沙等科技创新和产业高地。全年外出招商38批次，新引进项目23个、计划总投资超251亿元，超额完成市下达的投资任务目标。创新驱动方面，22家企业通过高新技术企业初审，44家科技型中小企业完成入库，新增市级重点实验室2家，成功入选省级质量强区培育名单，区属企业参与制修订国家标准6项，创历史最好水平。

    “好”的态势更加彰显。交通建设提速，广湛高铁阳东段通车，国道G325线红丰至塘坪镇区段、滨海旅游公路雅韶至山外东段预计春节前后通车，沈海高速阳东支线、北津港等重大融湾项目稳步推进；园区承载力增强，6万平方米标准厂房、绿色智慧物流城等项目基本建成；营商环境持续优化，以“5+5”集成式改革组合拳，细化部署了25项创造型、引领型改革，推动办事标准和服务质效加速与大湾区城市接轨，全年新发展各类市场主体超1.2万户、同比增长29.1%。

    “好”的态势还体现在城市活力与民生领域。2025年，阳东成功举办了西海岸滨海风光示范区烟花秀、请到阳东吃海鲜、大八村越野跑、东平浪漫跑等系列活动，推动城市活力不断彰显，预计全年接待游客和旅游总收入增长15%。同时，阳东人才引力持续增强，举办招聘活动18场，新增城镇就业约5000人，引进高层次人才49人；民生领域还引入了广二师、省二医等省级高校、医院打造教育、医疗“全域托管”模式。

    做大总量 做厚家底

    跳出阳东看阳东，才能找准发展的坐标系。作为阳江的“东大门”，阳东是粤西地区对接湾区的最前站，既可承接珠三角城市的资源外溢，又可联动粤西兄弟城市促进珠江口东西两岸融合发展，在区域协调发展中扮演着不可或缺的角色。

    奋进“十五五”，阳东的低空资源、黄金区位、绿能产业等比较优势愈发凸显。抓住机遇，乘势而上，新的一年，阳东提出地区生产总值增长5%左右的预期目标，为“十五五”开局划定了清晰靶心。

    围绕这个目标，阳东必须从开局就拉高标杆，以较高增速做大总量、做厚家底。

    全会特别指出，阳东区委将认真按照阳江市委“提质服务年”部署要求，以运营提升行动为抓手，力促各项工作提质增效，确保“十五五”取得开门红。

    运营就是坚持运营前置，把运营理念深度融入区镇村投资建设发展各环节，加强对各类投资建设形成资源资产的系统管理和高效运营，推动构建人居环境整治、风貌品质提升等方面工作的长效维护机制。

    提升就是坚持目标导向，推动产业发展、项目建设、乡村振兴、营商环境等各项工作提高标准、加大力度、提升精度、追求质量、彰显效能。

    贯彻运营提升，既是方法论也是新导向。阳东此举，实质上是推动发展逻辑从重建设向建管并重、长效运营的系统转变。这不仅意味着要对已形成的资源资产进行精细化管理和价值释放，更要求各项工作在谋划之初就植入运营思维，以全周期视角提升效能、管控成本、持续造血。

    以运营提升为年度主线，全会明确，阳东将以更开放的格局深化区域协同，以更扎实的举措培育内生动力，统筹推进产业升级、城乡融合与民生改善等内容，全面塑造高质量发展新优势。

    深化区域协同，以“融湾入圈”拓展发展空间。作为阳江市打造“深度融湾先行区”的马前卒，阳东将持续深入实施五大融湾工程，推动交通互联、产业协作、规则衔接向纵深发展，在融入大湾区建设中提升区域竞争力。

    强化创新驱动，以产业科技互促培育新质生产力。依托“三口田”“三张产业牌”特色资源，以科技创新引领产业升级，推动新质生产力加快发展。构建更具竞争力的“1+3+3+X”现代化产业体系。

    统筹城乡发展，以“百县千镇万村高质量发展工程”促进融合提质。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，分类分区推进乡村振兴。以西海岸滨海风光示范区（阳东段）为重点打造一批标杆项目，积极配合环大海陵湾高质量发展试验区建设，推动城乡区域协调发展迈上新台阶。

    坚持人民至上，以实绩实效提升民生福祉。始终把民生作为发展的出发点和落脚点，持续加大投入、优化服务，着力解决群众急难愁盼问题，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

    围绕重点任务作部署

    目标已定，关键在行动。围绕重点任务，全会系统部署了实施路径。

    在融湾支撑上，加强设施联通，抓好环境对标。围绕构建陆海空立体融湾交通格局，提升合山机场功能，推进珠海至阳江高铁、沈海高速阳东支线等关键项目，加快北津港片区港产城融合建设，持续优化与大湾区高效衔接的交通网络；建强“三支队伍”，强化企业服务，推广复制大湾区改革创新经验，构建与大湾区同标高的营商环境。

    在产业引领上，深化产业协同，推动产业升级。立足绿色能源、五金刀剪、滨海旅游等产业基础，主动链接大湾区市场，深度融入区域产业分工体系；以“群链一体化”做强绿色能源产业；推动五金刀剪、食品加工等传统产业提质增效；依托合山机场、核能基础等优势，培育绿色智算、低空经济、大健康等新兴产业；加快创建国家级经开区，高标准建设绿能示范产业园、储能装备制造产业园等载体，提升产业承载力；发挥创新平台作用，开展关键技术攻关，统筹推进教育、科技、人才一体发展，为产业提供高水平人才支撑；强化陆海统筹，构建“一港六园一基地”现代化海洋牧场格局，推动海上风电、海洋渔业向深远海发展，探索海上光伏等新能源，培育海洋装备、生物医药等产业；加快东平渔港升级，建设国家级渔港经济区。

    在改革创新上，持续释放体制机制活力。深化重点改革，扎实推进国资国企、农村集体经济、全域土地综合整治等改革，推广运营前置、土地信用中心等模式，创新乡村振兴投融资机制；激发内需潜力，实施提振消费专项行动，推动四大商圈特色化发展；扩大有效投资，做强民间资本平台，加强产业链招商，领导干部带头对接项目。

    在民生建设上，加强保障和改善民生。深化与华南师大等高校合作，推动基础教育优质均衡发展；深化与省二医合作，推进高水平医院和医联体建设；完善生育、托育、养老服务体系，促进医育、医养结合。

    ■微评

    追求系统性协同性成长

    回望2025年，“稳、进、新、好”四个字，不仅是阳东全年经济的精准概括，更是一股蕴蓄已久、亟待迸发的内生动能。

    这份动能，既有农业增速创十年新高、镇域财力集体跃升、国企改革成绩斐然的厚实家底，也有海上风电并网发电、首台制氢设备下线、新兴产业加速布局的崭新引擎。数据背后，是一个区域发展逻辑的深刻转变：阳东不再满足于单项指标的突破，而是追求系统性、协同性的成长——让“稳”的基础支撑“进”的势头，让“新”的动能转化为“好”的质效。

    置身区域发展大局，作为粤西融湾最前沿，阳东的坐标愈加清晰。全会提出5%左右的经济增长目标，看似平实，实则蕴含了在较高基数上“跳一跳”的进取决心。如何实现？关键词落于运营提升。这不仅是年度工作主线，更是一种发展哲学的升级：从以往侧重项目建设，转向全周期运营，推动资产增值、效能提升、成本优化，力求每一分投入都转化为持久效益。

    以此为主线，新一年阳东的发展路径图务实而周密：以“融湾入圈”拓展空间，以产业科技互促培育新质生产力，以“百千万工程”推动城乡融合，以民生实事筑牢幸福根基。无论是交通网络的“硬联通”，还是营商环境的“软对接”，抑或是陆海统筹的产业布局，都体现出系统谋划与精准发力的结合。

    蓝图已绘就，奋进正当时。阳东的“稳进新好”，不是静态的成绩单，而是动态的进行时。当运营思维融入发展血脉、当比较优势转化为竞争优势，一个更富活力、更具韧性、更讲效能的新阳东，正在“十五五”的开局之年蓄势扬帆。