佛山禅城法院以法治“活水”润泽营商“沃土”

“威达大厦”项目复工仪式现场。禅城法院供图

    “十四五”时期，佛山市禅城区锚定“佛山之心”目标定位勇毅前行，交出了一份沉甸甸的成绩单：全区经济总量连续跨越4个“百亿”关口，迈上2400亿元台阶；连续7个季度夺得全市经济高质量发展评价第一名，稳居全国市辖区高质量发展百强前十；新增“四上”企业超3000家、超过上个十年的总和……

    亮眼数据的背后，是“制造业当家”战略的坚实支撑，是超40万户经营主体的活力迸发，而这离不开法治“活水”的滋养。

    近年来，佛山市禅城区人民法院（下称“禅城法院”）主动融入地方发展大局，聚焦主责主业，打出司法“护企、暖企、助企、惠企”组合拳，为辖区经济高质量发展注入更强司法动能、提供更优法治保障。

    以公正裁判护企

    依法让企业公平参与市场竞争

    坚持依法平等保护，促进各类经营主体公平参与市场竞争，是营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境的重要一环。

    在禅城法院审结的一起买卖合同纠纷案中，某工程公司向某混凝土公司采购混凝土，双方在合同中约定分别按项目最终结算审核完成后6个月、项目竣工验收合格且最终结算审核完成后1年的履行进度结算相应比例货款，同时还约定该混凝土公司自愿放弃主张违约金的实体权利。合同签订后，混凝土公司依约完成供货，但工程公司仅支付了部分货款，混凝土公司遂诉至法院。

    “本案中，该工程公司作为大型企业，利用自身优势地位，在向小微企业混凝土公司采购货物时，约定明显过长的付款期限，并据此不及时履行付款义务。此外，合同中约定混凝土公司自愿放弃主张违约金也限制了混凝土公司的权利。”该案承办法官向笔者介绍。

    最终，法院依照《保障中小企业款项支付条例》相关规定，结合项目最终结算审核完成时间、竣工验收时间，合理确定工程公司的付款期限、金额及相应违约责任，依法保障中小企业及时回笼资金，公平参与市场竞争。

    上述案件是禅城法院平等保护各类经营主体，持续优化法治化营商环境的一个生动缩影。

    近年来，禅城法院不断优化涉企案件审判机制，通过深化繁简分流，规范审判流程管理，推行“示范裁判+多元化解”等举措，全面提升涉企案件审判质效；推动一个商事审判法庭和两个护企工作站进驻佛山中央法务区，与各类法治资源深度融合，推动健全企业全生命周期法律服务体系，为企业提供高效便捷诉讼服务；创新市场化调解模式，构建“商事调解+司法确认”解纷机制，推动涉企纠纷多元化解。2025年，禅城法院共审结涉企案件36333件，标的额达129.57亿元，其中，以调解、撤诉方式结案16142件。

    以善意执行暖企

    尽量让企业正常经营不受影响

    “法官，我们公司银行账户被法院冻结了，若不能及时解冻，日常的货款收付、电费代扣等都成了问题，直接影响公司的正常经营，这可怎么办？”在一起建设工程施工合同纠纷案中，被告某管理公司的银行账户刚被冻结，法官就接到这样一通电话。

    原来，该案中某建设公司诉请该管理公司支付工程款，法院依建设公司财产保全申请依法冻结了管理公司银行账户。

    如何既能保障该建设公司权益，又能减少账户冻结对管理公司经营产生的影响，成为摆在法官面前的一道难题。

    挂完电话，法官迅速查阅案卷材料、梳理案件事实、组织庭前调查，在查明管理公司确应支付项目工程款且愿意尽快协商后，强化审执联动成为这道难题的“最优解”。

    一方面，法官组织双方进行调解，通过理性分析继续诉讼可能带来的成本和风险，引导双方着眼现实利益，缩小分歧差距，最终促成双方就拖欠工程款数额、履行方式等达成调解协议；另一方面，调解协议生效当天，依托执前扣划机制，以原审案号作出扣划裁定后，执行法官根据协议约定，将首期300万元款项通过扣划财产保全已冻结银行款项的方式成功划付给该建设公司，随后第一时间解冻管理公司银行账户。

    “真没想到效率这么高！公司的银行账户被解冻，资金交易和生产经营总算可以恢复如常了。”得知公司账户已解除冻结，管理公司再次致电法官，并向法官连声道谢。

    近年来，禅城法院落实善意文明执行理念，加强审执衔接，通过执前督促、执前和解、执前扣划等方式，推动涉企案件执前化解；规范涉企执行行为，灵活运用“活封活扣”、分期履行、保全置换等方式，最大限度减少对企业经营的影响；及时为履行完债务的企业解除惩戒措施，完善企业信用修复机制。

    2025年，禅城法院共执结涉企案件17783件，执行到位金额17.55亿元；通过“活封活扣”、保全置换等方式，帮助47家企业释放财产价值；为1362家履行完毕的企业解除惩戒措施、恢复信用。

    以破产审判助企

    努力让企业在危机中寻找生机

    破产制度具有救治和出清双重功能，禅城法院充分发挥破产审判职能作用，精准识别困境企业不同状况，分类施策：对具有挽救价值的企业，积极运用重整、和解等方式助力重生；对无持续经营能力的“僵尸企业”，则依法快速出清，释放市场资源，全力保障市场资源优化配置，服务经济转型升级。

    以一家经营二十余年的本地服饰企业为例，其曾年开发面料上千种、销售额破亿元、纳税超百万元，后因市场波动陷入资金链断裂危机，被债权人申请破产清算。

    面对“清退还是拯救”的抉择，禅城法院破产审判团队深入研判企业实际。经全面调查发现，该企业虽陷入财务危机，但其长期积累的品牌声誉、成熟的生产体系与稳定的市场渠道仍具价值。基于此，禅城法院积极协调引入投资人，推动转入重整程序，最终保住企业主体及近百个就业岗位，实现“绝处逢生”。

    破解个案困局的同时，禅城法院更注重将成功经验转化为长效机制：研究制定《关于推进破产案件快速审理的工作指引》等12份工作指引，覆盖案件办理、流程管理、管理人履职等多个环节，有力促进审判规范化、标准化；强化改革牵引，进一步深化全省基层法院首家执破融合事务中心的实体化运行，形成“三化一体”执破融合改革禅城样本，被广东高院确定为涉企案件“执破融合”专项行动8家试点法院之一，工作经验被最高法院推广。

    2025年，禅城法院审结破产案件194件，挽救危困企业3家，有序出清“僵尸企业”66家，化解债务46.4亿元，盘活资产3.1亿元，成功推动威达大厦、卡斯汀酒店等“烂尾”项目复工复产。

    以优质服务惠企

    全力让企业走稳走实发展之路

    建设工程纠纷因事实复杂、专业性强、处理难度大，审理周期往往相对较长。如何聚焦矛盾症结，高效、实质化解此类案件，“先行判决”无疑是一道良方。

    原告某建筑公司与被告某置业公司的建设工程施工合同纠纷，便是禅城法院运用“先行判决”分段解纷的典型案例。被告因资金问题拖欠工程款，致某房地产项目全面停工，原告遂起诉要求解除建设工程合同并支付工程款等。

    诉讼过程中，双方对解除合同无异议，但对违约责任、欠付工程款等存在较大争议，若待全部事实查清再作裁判，将导致项目长期停滞，引发连锁社会问题。

    为打破合同履行僵局，禅城法院在双方对解除合同无异议的情况下，先行判决确认合同解除，促使项目尽快启动复工，避免损失扩大，最大程度保障各方当事人利益。

    司法惠企，远不止于个案的高效裁判。

    禅城法院还通过发布典型案例、开展送法进企、邀请旁听庭审、制发司法建议等多元形式，将司法服务向前延伸、精准供给，帮助企业增强合规意识、防范经营风险。在此基础上，禅城法院更结合各个法庭工作特点和审判专业优势，打造了“掌上明典”“园区法庭、法益民企”“法润禅企”等一批彰显专业特色、贴近企业需求的普法品牌，切实织密企业法治“服务网”。

    据统计，2025年，禅城法院常态化开展专题宣讲、座谈交流等惠企活动51场次，覆盖企业228家，助推企业完善内部治理。

    “禅城法院将继续锚定服务经济高质量发展主线，在‘立审执’各环节协同发力，以更高效的审判，更有力的执行，更务实的举措，更精准的服务，护航企业安心经营、放心投资、专心创业，为打造更具竞争力的‘佛山之心’提供更有力司法保障。”禅城法院党组成员、副院长郭云雄表示。

    撰文：唐梦 巫云鹏