龙华人大三维并举助推现代化产业体系建设

龙华区人大常委会“推动科技创新引领现代化产业体系建设”座谈会现场。

龙华区人大代表产业和行业联系点组织代表走访科技企业。

    现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。作为深圳产业大区，龙华区拥有雄厚的制造业根基、活跃的数字经济生态和显著区位优势。如何立足资源禀赋，走出一条具有龙华特色的现代化产业体系建设新路，是区域发展必须答好的时代命题。在省、市2025年高质量发展大会击鼓催征的号角下，龙华区召开高质量发展大会，把建设现代化产业体系作为战略之举、关键之为。

    在龙华区委领导下，龙华区人大常委会（下称“龙华人大”）深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣省委“1310”具体部署和市委、区委工作安排，充分发挥人大职能作用，助推辖区现代化产业建设，凝聚起推动高质量发展的强大合力。

    撰文：许媛媛 张毅杰 吴永奎

    受访单位供图

    立足职能职责主动担当作为

    找准地方现代化产业体系建设中的“人大角色”

    龙华区委二届九次全会明确，要聚焦数智化发展方向，加快构建具有龙华特点和龙华优势、具有更强国际竞争力的现代化产业体系。龙华人大紧跟区委部署安排，围绕以制度优势助推高质量发展、以改革实效拓展全过程人民民主实践两条主线，把助力现代化产业体系建设作为履职工作的重中之重，从“聚合代表智慧凝聚建设合力、构建全链条法治保障体系，打造精准发力、科学高效的监督机制”三大维度入手，深入探索基层人大助推地方现代化产业体系建设的实践路径，丰富人民代表大会制度基层实践的内涵，切实当好民意民智汇聚者、发展共识凝聚者、政策效能催化者。

    因地制宜发挥代表专业优势

    反映民情民意、促进资源整合、强化四级联动

    龙华人大深入践行全过程人民民主理念，充分发挥“1+7”人大代表行业和产业联系点的平台优势，创设“三联动三协同”机制，将“助推科技创新引领现代化产业体系建设”专项行动作为年度“一号工作”，出台《充分发挥人大在建设现代化产业体系中作用的若干举措》，引导和支持各级人大代表深度履职。同时，开展人工智能及机器人产业、绿色能源、低空经济、文旅融合、科技创新生态、产业金融赋能实体经济六大领域专题调研，各级代表提交产业相关建议70件（含全国人大代表建议3件、省人大代表建议5件、市人大代表建议27件），形成1份综合报告和6份专题报告，为区委、区政府决策提供实践支撑。推动《龙华区加快新质生产力培育推动制造业高质量发展系列政策制定工作方案》《深圳国际医疗器械城总体发展规划（2024—2035年）》等重要政策出台和落地。

    聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，龙华人大以“加快新质生产力培育，助推龙华赢得高质量发展胜势”为题，遴选人大代表中的专家学者和产业翘楚，走访调研重点片区、产业部门和创新企业100多家，推动解决企业实际问题150余个，围绕强化科技引领、集聚数据要素、扶持创投平台等形成建议17条。

    在此基础上，龙华人大健全建议办理分层分类推动机制，大力探索“个案协调”向“机制创新”解决类案升级。以代表持续多年反映的深圳国际医疗器械城交通梗阻等问题为例，龙华人大创新运用全国、省、市、区四级人大代表联动攻坚模式，推动梅观高速观澜人民路匝道项目纳入政府投资项目计划。相关做法获评广东省县乡人大工作创新案例，为解决跨层级、跨部门复杂问题提供了可复制的龙华路径。

    打造“五位一体”协助立法体系

    夯实现代化产业体系建设法治根基

    龙华人大依托深圳经济特区立法优势，创新设立区级协助立法联系点，打造“上报立法需求、认领调研课题、反馈立法建议、联动执法检查、开展普法宣传”“五位一体”协助立法体系，形成“一线征集项目、联动深入调研、积极反馈建议”工作模式，有效畅通民意直通立法机关渠道，全力为辖区现代化产业体系建设营造精准适配、动态优化的法治环境。

    2025年以来，龙华人大聚焦高新医疗器械产业促进、生物医药特殊物品出入境及监管、碳交易市场高质量发展等新兴领域，向上级人大报送前瞻性、引领性立法项目建议6条，针对《深圳经济特区促进合成生物产业创新发展若干规定（草案）》等条例征求并报送立法意见建议18条；创新“内部联审+外部专审+民意参审+智能审查”四审联动备案审查模式，累计废除涉嫌妨碍公平竞争的政策文件18份，推动辖区制定完善优化营商环境制度举措23项。

    聚焦产业关键点实施精准监督

    推动资源要素高效集聚、政策举措

    精准落地

    龙华人大以服务区委改革发展大局为目标，系统谋划人大监督内容、方式等方面的创新举措，聚焦创新驱动、资金效能、规划保障等关键环节，推进“监督过程无感、监督应用高效”的机制改革，努力在监督中体现支持的力度，在支持中体现监督的力量。

    围绕打造消费中心、拓展外贸平台、优化交通环境等区委、区政府重点任务，龙华人大精选3件重点督办建议，由常委会领导牵头，集中代表力量全力推进；督办《进一步提振消费，打造区域性消费中心的建议》，调研本地商贸企业和国内重点商圈，提出串联商圈和景区资源、转化情绪消费客流等建议，推动消费场景不断升级，消费环境持续优化；督办《加快推进区中小企业进出口贸易平台建设的建议》，协同商贸部门、海关和企业梳理平台建设堵点，推动健全中小企业出口支持体系和多元服务矩阵。督办《强化“硬联通、软治理”，构建畅通高效交通环境，提升城区品质的建议》，以加强综合交通规划衔接为抓手，推动重点片区基础设施品质、交通运行效能加快提升。

    此外，龙华人大听取和审议人工智能及机器人产业发展、高层次人才引育情况工作报告，开展中小企业科技创新生态调研，针对加强科技金融支持、发挥创新平台作用等方面提出建议22条，有效促进科技创新与产业创新深度融合。

    “靶向献策+法治保障+精准监督”三维并举，龙华人大在“基层人大如何助推地方现代化产业体系建设”这项关键课题中，交出了一份实干答卷。

    未来，龙华人大将持续深入践行全过程人民民主重大理念，在区委的正确领导下，不断探索服务高质量发展的新路径，为构建具有地方特色的现代化产业体系贡献更多的人大智慧和力量。