“百千万工程”引领品质跃升之路

博罗县横河镇郭前村以民宿经济为突破口，将生态颜值转化为发展产值。图为博罗县上良民宿。

博罗搭建起贯通种植养殖、加工、流通与品牌端的现代化食品产业体系。图为骏旺食品产业园。

博罗县农业产业引入科技力量。图为粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地。

在柏塘镇，山茶从“保种”走向“提质”。图为博罗县柏塘茶园。

    如果把时间轴往前拨十年，位于惠州市博罗县的罗浮山，更多是一座被仰望的名山——声名在外、生态一流，却长期受“一山多治”的掣肘，山水优势难以转化为发展动能。

    但如今，这座名山已经被写进“罗浮未来城”的发展蓝图——一座集产城人文旅于一体的未来新城正在成形。让“岭南第一山”的盛名，转化为可持续的发展动能，这是博罗为新型城镇化建设书写的答案。

    为什么是罗浮山？又凭什么在这里，长出一座“未来城”？问题的答案，来自环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（下称“引领区”）的先行探索。

    随着“百千万工程”深入推进，博罗已经在引领区完成了一次系统性的空间重塑——“最美旅游公路”串起山水与村庄，民宿集群和文旅项目重塑乡村价值，城乡之间开始走向结构性协同。

    以引领区为起点，博罗正把这套行之有效的实践经验，推向更大的空间尺度。

    采写：南方日报记者 张国威

    摄影：南方日报记者 梁维春 王昌辉

    城乡融合 引领区建设打开发展新格局

    从空中俯瞰博罗，在罗浮山群峰之间，一条8字形的“最美旅游公路”正成为区域新的“流量入口”。每逢周末，自驾车络绎不绝，曾经静谧的山林被重新唤醒。

    公路的热闹释放了一个信号——过去难以被组织的乡村空间，已经被重新纳入城市的消费半径。

    这一变化之所以重要，是因为它触碰了博罗城乡区域发展不平衡的老问题。

    过去较长一段时间，博罗的增长主要沿罗阳、龙溪、园洲等东江一线展开。“局部优先”的发展模式支撑了经济起步，却也在无形中演变为结构性落差——乡村资源沉睡、要素流动不畅、优势难以转化。

    城乡不只是存在差距，沟通与连接的方式，同样出了问题。

    “百千万工程”的实施，为博罗提供了破题的抓手——不依赖工业带动城镇化的传统路径，而是重新审视山、河、城、村之间的关系，在更大尺度上重构要素流动路径。在此背景下，博罗抢抓引领区建设的重大机遇，大手笔谋划城乡融合。

    引领区如同一块“试验田”，这里既是博罗过往探索的“集成展示区”，也是面向未来输出经验的“示范窗口”。粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地，更系统性的定位，正在把这里从一个区域性发展片区，推向具有示范意义的城乡融合样本区。

    沿着这条发展轴线，变化开始在山水与村庄之间展开。最美旅游公路、民宿驿站、文旅项目与未来乡村相继落地；罗浮山下，占地4000亩的户外运动小镇投入运营，带动相关产业集聚，一条以文旅与运动为牵引的新型发展带正在成形。

    城市的消费、资本与运营能力进入乡村，乡村的生态与文化资源以产品化、业态化的方式回到市场。站在“三年初见成效”的节点回望，引领区的探索已开始显现撬动全局的意义，这场以城乡融合为核心命题的系统重塑，已然成为博罗迈向更高质量发展阶段的重要起点。

    城镇升级 县域副中心托起融合新骨架

    引领区建设为博罗打开了城乡融合的想象空间，而城市品质的整体提升，则决定这场融合是否拥有足够的承载能力与可持续性。

    站在惠州博罗产业园区，县域副中心的轮廓已经清晰可见。这里由石湾、园洲两镇联动打造，随着科创服务中心和生活配套项目相继建成，产业集聚与城市功能开始同步生长。

    县域副中心成形起势，意味着博罗没有选择传统的县城扩张，而是跳出了“单中心”辐射的惯性思维，在深圳、广州都市圈与引领区的三极交汇处，主动嵌入一个能承接湾区产业、服务区域发展的新引擎，率先于县域内部完成一场高质量的城乡重构。

    与“再造一座城”相对应的，是“理顺一座山”。

    长期以来，“一山多治”带来的管理分割、资源分散和空间割裂，制约着罗浮山整体开发和引领区协同推进。以引领区建设为契机，博罗推动原长宁镇、福田镇与罗浮山风景名胜区管委会“三合一”行政区划改革，设立新的长宁镇。

    这是近年来全省首个乡镇合并案例。随着治理边界的统一，新长宁镇的整体开发和引领区得以实现资源统筹、功能整合和空间协同，扫清了长期存在的体制掣肘，进一步夯实了城市品质提升的制度基础。

    城镇改革升级的脚步持续向外。在博罗县城，52宗补短板强弱项项目扎实推进，古城改造取得阶段性成果，博罗先后入选国家和省级新型城镇化试点；视线再向下延伸，典型镇培育实现全覆盖，石湾镇以小城市标准推进规划建设，完成美丽圩镇“七个一”建设，城镇形态与功能配置同步升级。

    城镇建设从零散修补，推向系统塑造，一个层级清晰、功能协同、承载有序的城镇体系，正在成为博罗城乡融合最可靠的空间支点。

    乡村振兴 农业产业体系夯实发展底盘

    城乡融合要可持续，最终要落在乡村的产业成长能力上。

    2025年，博罗所有行政村村集体经营性收入突破20万元。这一目标的提出，折射出博罗乡村发展路径的深刻转向——不只于风貌更新，更在于搭建一套能持续“造血”的乡村特色产业系统，把生态与农业资源转化为稳定、可复制的竞争力。

    这一份底气，来自得天独厚的自然禀赋。北回归线从博罗中部偏北穿过，光照充足、水源丰沛、土壤肥沃，45万亩优质耕地构成了现代农业发展的坚实底盘。观音阁黑糖、龙华荔枝、柏塘山茶、石坝黄羽鸡、杨侨金钱龟等特色产品各具优势，6个全国名特优新农产品、33个“粤字号”农产品的集聚，共同勾勒出一个“资源富集型”农业县的底色。

    在夯实“土特产”优势的同时，真正决定“造血能力”的，是产业链的延伸。

    “百千万工程”实施以来，博罗围绕主导产业系统推进延链、补链、强链，逐步搭建起一套贯通种植养殖、加工、流通与品牌端的现代化食品产业体系。如今，博罗现代化食品产业已经跻身全县百亿级产业集群序列，并入选“广东省食品工业培育试点县”。

    产业链之外，科技的引入，正在改写“怎么种、怎么提质”的底层逻辑。

    围绕茶叶、黄羽鸡、福田菜心、荔枝、南药、丝苗米六大特色产业，以及航天育种、大湾区农产品供应链、罗浮山品牌打造等重点方向，广东省农业科学院与博罗展开深度合作，把农业现代化的逻辑系统引入这片乡土。

    如今，在柏塘镇，山茶从“保种”走向“提质”。位于东部的粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地，围绕预制菜和高值加工，“采后保鲜—精深加工—中试转化”的技术链条正在补齐，农产品的价值不再止步于“初级形态”。

    在更大范围的乡村大地上，“网络强村”正在改变博罗农业农村发展形态。随着多种类型的农村电商平台落地生根，手机等新媒介变为农民手中的“新农具”，直播带货成为“新农活”，借助网络为农产品打通新销路，推动实现联农带农富农。

    当产业链拉长、技术体系嵌入、销售平台焕新，乡村产业就不再只限于生产端，而是逐步向研发端、加工端、品牌端延伸。

    这顺应了博罗的整体布局规划，也正是引领区最深处的指向——打响“罗浮山”区域品牌，让一座山重新成为一片区域的增长引擎，让城乡在同一套系统中实现共生共荣。

    ■一线故事

    横河镇郭前村走上农文旅融合发展快车道

    民宿经济带火“空心村”

    距离春节假期还有不到一个月，位于惠州市博罗县横河镇的郭前村，已经提前热闹了起来。清晨，不少民宿老板一边查看订房信息，一边接听不断响起的咨询电话，确认房源、协调接待，“我们家春节这几天已经全部订满了。”村民喻肖荣笑着说。

    村子里掀起的这股“民宿热”，并非只有假期才突然出现。郭前村党支部书记赖逸良介绍，2025年国庆期间，全村接待游客已超过6万人次，平日周末也能稳定保持在5000人次左右。不久前的元旦假期，郭前村短短几天接待游客接近2万人次，草坪、栈道上游人如织，咖啡店里座无虚席。

    如今，走进郭前村，白墙映着湖水，绿树掩着民居。走在村里，既像在逛一个湖畔公园，也像走进一处度假小镇。难以想象的是，这样一座宜居宜游的美丽乡村，曾经却是一座典型的“空心村”。

    早在上世纪50年代，显岗水库建库，郭前村成为移民安置点。在很长一段时间里，村里基础设施薄弱，民居多是土坯瓦房，年轻人外出务工，村庄发展一度停滞。

    转机出现在2016年。得益于移民村房屋布局相对集中、风貌较为统一的基础条件，依托山水资源，上良片区开始引入民宿项目，探索“农户出房、公司运营”的模式。

    在统一改造房屋、完善配套服务、逐步规范运营之后，上良的民宿吸引了众多游客前来体验。民宿渐渐有了名气，上良也先后获评全国乡村旅游重点村、广东省乡村民宿示范点。民宿经济由此在村里扎下了根。

    不过，当时的民宿仍只是零星分布在上良片区，带动效应尚未充分显现。

    真正的跃升，发生在“百千万工程”实施之后。随着引领区建设全面推进，“最美旅游公路”贯穿了整个郭前村，村子走上了农文旅融合发展的快车道。

    博罗县文旅投资集团有限公司联合浙江云涧旅游投资有限公司启动整村开发。“通过统一规划、连片改造，对原有民宿进行整体提质升级，我们让零散布局的民宿走向集群发展。”博罗县文旅投资集团有限公司运营部经理徐康夫说。

    如今，在上良村民小组，一栋栋白色外墙的民宿临水而建。在民宿里，透过大面积落地窗，游客足不出户，便可以将湖光山色尽收眼底。

    目前，郭前村已集聚精品民宿18家，带动34名村民投身旅游服务，不少村民当起了民宿老板。随着运营开展，参与项目运营的12户村民每年增加收入3万元，村集体收入也提升到近百万元。

    站在上良片区望去，远处的过云山居民宿，已成为片区里颇具辨识度的高端民宿代表。品质化、特色化的定位刷新了民宿的整体形象，也进一步带动周边民宿提档升级。

    放眼整个引领区，依托温泉、森林和良好生态资源，一批国内头部乡村民宿品牌和重点文旅项目相继落地。博罗县、龙门县已集聚上千间乡村酒店（民宿），一批兼具乡村气息、文化特色、岭南韵味、中国气派的高端酒店民宿集群初具规模，一个面向世界的旅游度假目的地正在加快成形。

    ■数读

    博罗城乡发展成绩单

    成功创建省级现代农业产业园4家

    新增国家级农业龙头企业2家

    建成供销农场（渔场）31个

    打造7个国家地理标志保护产品

    建设粤港澳大湾区首个茶文旅综合体等项目

    环罗浮山乡村振兴示范带入选省十大示范带

    2023年至2025年，博罗已分三批推进

    84个典型村培育工作

    5个古村被列入中国传统村落名录

    徐田村、新作塘村入选省文化和旅游特色村

    “三变五合”改革，经验做法入选全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例