三大定位锚定“十五五”航标

打造珠江东岸先进制造业基地，博罗将积极承接广深港澳科技创新走廊技术和产业转移。图为科创服务中心。

博罗正加快布局引领区文旅项目。图为力天梦幻乐园。

罗浮山是博罗打造岭南人文新高地的灵魂所在。 南方日报记者 梁维春 摄

最美旅游公路吸引了不少骑行爱好者。

打造世界级中医药文旅康养目的地，博罗正引入更多文旅业态。

    历史从不等待彷徨者。

    “十五五”的钟声敲响，博罗县跨过千亿元经济总量门槛。凭栏眺望，一个新的命题浮出水面：在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，这个珠三角腹地的县域，如何在全球产业链重构、大湾区深度一体化、城乡区域协调发展的三重变局中，找准自己的历史航标？

    答案，藏在博罗未来五年的三大定位里：珠江东岸先进制造业基地、岭南人文新高地、世界级中医药文旅康养目的地。这是博罗的自我期许，更是回答时代之问的县域方案。

    这关乎博罗代表全省乃至全国县域持续走在前列、作出示范的精气神，也考验二次创业的博罗视野、智慧和力量。

    采写：南方日报记者 廖钰娴

    摄影：南方日报记者 王昌辉（除署名外）

    审时度势闯出发展新路

    “十五五”，关键一程，博罗该怎么看，要怎么干？

    要解答这个问题，必须厘清的，是博罗所处的历史方位。

    首先来看，经历“十四五”的发展后，如今的博罗，是怎样的博罗？

    过去五年，博罗规上工业企业从不足800家到1407家，高新技术企业数量年均增长28%，形成8个百亿级产业集群，圆满完成“百千万工程”三年初见成效目标任务。

    简单说，经济堆头更大，家底更加厚实，发展质效更高。这也是博罗今后5年迈向更高目标的基础和底气。

    大有大的优势，但大也有大的难处。

    尽管已经登上千亿县新台阶，但博罗产业能级还不够高，城乡融合有待加强，社会民生、生态环保等领域仍有短板弱项，文化价值挖掘依然不足，与穗深莞等核心城市互嵌发展也需深化……

    外部“游戏规则”也正在改变。从国际来看，世界百年变局加速演进，地缘冲突易发多发，国际秩序深刻重构，全球产业形态和经济格局正在经历颠覆性重塑。从国内来看，中国式现代化加速跃升，全国统一大市场加快构建，虽然各种短期问题和中长期结构性问题交织，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

    承压前行，高位增长尤显不易；先走一步，瓶颈挑战就在眼前。

    “十五五”时期，“百年变局”与“县域崛起”交汇激荡。粤港澳大湾区和深圳都市圈建设如火如荼，“百千万工程”、引领区建设政策红利持续释放，作为粤港澳大湾区重要组成部分和广东县域经济的领跑者，多重机遇在博罗叠加汇集。

    博罗很清醒。对于博罗而言，这是战略机遇和风险挑战并存、不确定因素明显增多的时期，也是在斗争中壮筋骨、育新机、开新局的时期。

    博罗有信心。在“十五五”规划目标中，博罗提出，到2030年GDP达1600亿元、规上工业企业突破2500家、规上工业总产值突破3600亿元，全县人口超160万。

    蓝图徐徐展开，需要真抓实干、埋头苦干，真正推动产业加速升级、城市能级跃升、县域综合竞争力实现新突破。

    未来五年，博罗要找到自己的“时”与“势”，在时代洪流中闯出一条新路。

    这条路，注定不会平坦。

    三大定位破解“不可能三角”

    启程“十五五”，摆在博罗面前的，是需要久久为功的新课题：一县之大如何承载世界级梦想？产业发展与生态优先能否兼得？区域协调与产城人文旅融合是否冲突？

    博罗用三大定位，试图破解这个“不可能三角”——珠江东岸先进制造业基地、岭南人文新高地、世界级中医药文旅康养目的地。

    法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁提出的“增长极理论”认为，区域发展往往从不均衡开始，少数“增长极”通过极化效应集聚资源，再通过扩散效应带动全局。

    打造珠江东岸先进制造业基地，对标的是粤港澳大湾区的“增长极”，锚定的是实体经济这个“压舱石”。

    博罗提出，充分发挥区位交通、土地空间、产业基础等优势，积极承接广深港澳科技创新走廊技术和产业转移，开展从技术研发到企业孵化再到产业培育的全链条合作，实现科技产业咬合互嵌发展。

    这不是简单的承接产业转移，而是主动嵌入大湾区产业链的谋篇布局。在深莞惠协同打造珠江东岸人工智能和机器人产业带的历史时机中，博罗将实施人工智能和机器人发展五年行动，发展智能经济。

    这一谋划，关乎“3+3”现代化产业体系，这也是博罗推动新型工业化的未来所在。在新的产业发展图景中，智能经济将“链”向新一代电子信息、智能装备、新能源新材料三大主导产业，形成上下游配套；也将培育出具有区域带动力的生产性服务业集聚区，承载生命健康、低空经济、人工智能三大未来产业。

    打造岭南人文新高地，是回应引领区建设的要求，回答的是“文化自信如何转化为发展优势”这一命题。

    在引领区的叙事背景下，罗浮山已不仅是地理坐标，更是文化符号。岭南文化、红色文化、缚娄文化和中医药文化在此交汇，“岭南第一山”的文化厚度如何变现？博罗给出的答案是“场景化、体验化、产品化”。

    这绝非简单的文旅开发，而是博罗文化谱系的当代转译。罗浮山整体提升计划，不是要建更多景点，而是避免零敲碎打，用系统性思维整合文化资源，让罗浮山成为“文化赋能发展”的活化样本，为建设国际一流湾区增添文化魅力。

    打造世界级中医药文旅康养目的地，寄托了博罗面向大湾区、拥抱世界的梦想。

    世界级目的地，需要世界级产品。发挥中医药文化资源优势，博罗要促进中医药与康养、体育、农业等产业“跨界融合”，壮大“冬养罗浮”康养品牌；沿着最美旅游公路，导入以中医药康养、民宿、美食、户外运动为特色的文旅产业集群；联动引领区各县区，实现资源共享、客源互送、品牌共塑。

    博罗的雄心是，让罗浮山不仅是广东人的罗浮山，更是国际健康旅游目的地的中国选项。

    融深融湾成为大湾区“增量”

    今天的博罗，正试图扮演这样的新角色：不是广深莞的“影子”，而是大湾区的“增量”。

    在过去的很多年里，博罗的区位，既是优势也是挑战——紧邻广深莞惠，既是资源溢出承接地，也可能成为要素虹吸的“跳板”。

    新型城镇化进入下半场，立足大湾区，博罗确认了区位带来的最大机遇：离广深莞足够近，又足够不同。

    如何深度嵌入大湾区产业链，而非游离于边缘？博罗的答案是“融深接穗联莞连惠”——与深圳福田深化对口协作，与广州增城联动发展，与东莞强化产业协同，与惠州主城区同城化发展。

    这不是平均用力的四面出击，而是有主有次、有攻有守的战略布局。对接深圳，核心是协同发展——协同规划建设“罗浮未来城”（县域副中心），协同推进产业高质量发展，协同推动文体旅高质量发展，打造区域协作新标杆。与广州增城联动，重在区域生态共育、交通互联、产业协作、服务共享。与东莞路桥联通，旨在推动两地人流、物流、资金流、信息流更加顺畅流通。与惠州主城区同城化，则是实现基础设施互联互通、公共服务共建共享。

    但协同不等于依附。博罗必须打造自己的“战略支点”：在珠江东岸先进制造业基地中找准定位，在岭南人文新高地建设中塑造品牌，在世界级中医药文旅康养目的地打造中形成特色。只有当产业互嵌、功能互补、价值共创成为现实，博罗才能真正从“在圈”走向“入圈”，从“在湾”走向“融湾”。

    融深融湾的最大障碍，从来不是硬件设施，而是制度落差。规则对接、标准互认、数据共享、资质互通……这些软联通才是最难啃的硬骨头。

    所谓关键一招，往往是最难的一招。

    深化要素市场化配置改革，提升土地资源利用效率；激发经营主体活力，深化国资国企改革；打造一流营商环境，创建更加便捷的政务环境……这段改革清单，每一项举措都针对一个具体困境。

    博罗能否在“十五五”期间真正打出这套“组合拳”，不仅关乎自身行稳致远，更关乎中国县域的共同命题：在超级城市群的虹吸效应下，县域如何“既融入又特色、既借力又自强”？

    对于博罗而言，最终的答案或许就藏在“产城人文旅”五个字的深度融合中，藏在“有效市场与有为政府”的动态平衡中，藏在“持续走在前列、作出示范”的使命自觉中。

    历史，正等待一张全新的答卷。

    ■链接

    “十五五”时期博罗新图景

    经济社会发展主要目标：

    工业实力提档升级，城市活力补齐短板，文化魅力焕发新机，乡村潜力激发共富

    高水平建设“珠江东岸先进制造业基地”，奋力打造“岭南人文新高地”，加快建设“世界级中医药文旅康养目的地”

    推动县域高质量发展走在前列、作出示范

    “十五五”主要指标：

    地区生产总值达到1600亿元

    两大省级产业园区（经济开发区）、一个产业协作园区的“2+1”现代化产业平台新格局全面形成

    规上工业企业数量突破2500家

    规上工业总产值突破3600亿元、年均增长约10%

    高新技术企业存量数突破900家，新质生产力蓬勃发展。

    2030年全县人口超160万

    目标实现路径：

    一、更加积极参与新阶段大湾区建设，在深度融深融湾上实现新跨越

    1.打造珠江东岸先进制造业基地

    2.打造岭南人文新高地

    3.打造世界级中医药文旅康养目的地

    4.加快融深接穗联莞连惠

    二、加快构建县域高质量发展新格局，在推动区域协调发展上实现新跨越

    着力构建“三区共建、三核驱动”县域发展新格局

    1.建设产城人文旅融合未来城区，打造罗浮未来城

    2.建设同城融湾先行区，打造县域主城

    3.建设城乡三产融合样板区，打造博东新城

    三、加快构建县域现代化产业体系，在推进新型工业化上实现新跨越

    1.培育壮大产业平台

    2.培育壮大重点产业集群

    3.培育壮大现代服务业

    4.培育壮大新质生产力

    四、用好改革开放“关键一招”，在服务和融入新发展格局上实现新跨越

    1.持续深化重点领域改革

    2.扎实推进高水平对外开放

    3.坚定扩大内需深化对内开放

    五、加快推进乡村全面振兴，在促进城乡融合发展上实现新跨越

    1.大力发展乡村产业

    2.提升乡村建设品质

    3.深化绿美生态建设

    六、全面推进民生社会事业发展，在创造幸福美好生活上实现新跨越

    1.全力提升城镇品质

    2.全力提升公共服务水平

    3.全力构建立体交通网络

    4.全力推进精神文明建设

    七、统筹发展和安全，在推进基层治理体系和治理能力现代化建设上实现新跨越

    1.建设高水平法治博罗

    2.建设高水平平安博罗

    3.加强和创新社会治理