实现全国海岸线

占补指标交易“零的突破”

雷州市调风镇实施海岸线占补指标交易试点区域。 受访者供图

    近日，自然资源部发布首届自然资源节约集约示范县（市）创建成果，湛江雷州市“创新海岸线占补指标交易”实践成功入选全国82个典型经验。这宗交易实现了全国海岸线占补指标交易“零的突破”，为探索生态产品价值实现机制开辟了新路径。

    2024年，湛江雷州市调风镇坎园村、卜昌村周边海域的22.8米海岸线占补指标，在广东省海岸线占补指标交易平台挂牌出让。广州市南沙经济技术开发区规划和自然资源局以每米20万元的价格成功摘牌，总成交额456万元。

    海岸线占补指标交易，是指在严格保护自然岸线的前提下，通过市场化手段，对因项目建设需占用岸线的，要求通过修复形成生态恢复岸线进行补充，或购买相应的占补指标。此次交易的成功实践，源自《海岸线占补实施办法（试行）》《海岸线占补指标交易办法（试行）》等一系列省级政策的出台与平台搭建。广东省通过建立统一交易规则和省级交易平台，为指标交易提供了制度保障和技术支持。

    该机制具有双重效益，一方面，激励有修复潜力的地区主动开展生态修复，通过指标交易获得资金回报，形成“保护者受益”的良性循环；另一方面，为自身修复条件不足但确需使用岸线的地区提供了履行占补责任的可行渠道。这既促进了省内生态补偿和财政转移，也确保了全省自然岸线保有率目标的实现，达成了发展与保护的双赢。

    在广东省自然资源厅的指导与湛江市自然资源局的全力推进下，雷州市作为试点率先破题。此次交易不仅是广东省海岸线占补制度实施以来的重要里程碑，也是将海岸线生态优势转化为经济价值的一次生动实践。

    接下来，雷州市将努力推动生态优势转化为发展优势、生态效益提升为经济效益，为地区高质量发展注入绿色动能，真正实现生态保护、经济发展与民生改善的协同共赢。

    邓安祺