大事小事有人管有钱办

皆能运动馆里，孩子们在专业教练指导下进行体能训练。

在社区公益金支持下给长者赠送风扇。

    兴龙社区党群服务中心，社区长者正接受志愿者的免费血压检测，旁边的“皆能运动馆”里，10余位孩子在专业教练指导下进行体能训练；中山东社区综合服务中心里，青少年们正在参加新昌鼓非遗体验活动，一个个独一无二的“新昌鼓”作品应运而生。“以前修个小家电要等好久，现在打个电话就有人上门，日子越来越舒心了。”陈阿婆的感慨，道出了石龙镇老城区居民的共同心声。

    社区里的变化，源于石龙镇创新探索的“社区合伙人+社区基金”双轮驱动治理路径。面对老城区长期存在的治理难题，各社区以机制创新为抓手，整合多元主体资源、搭建公益资金平台，让社区服务从“被动响应”变为“主动对接”，让居民从“治理旁观者”变为“建设参与者”，为基层治理探索出一条可复制、可推广的实践路径。

    ●南方日报记者 薛屏 马新杰

    受访单位供图

    合伙人机制织密服务网络

    石龙镇地处穗、莞、惠三市交界，作为东莞重要交通枢纽，13.77平方公里的辖区内承载着约14.62万常住人口，下辖7个村、3个社区。其中，中山东、中山西、兴龙三个老城区社区，人口密度大、基础设施相对薄弱，长期面临钱少事多、需求多元而供给不足、居民参与度不高等治理困境。

    破解困境的关键，在于激活多元主体的参与活力。

    早在2021年，兴龙社区率先试水“志愿合伙人”项目，面向社会召集具备专业技能的志愿者，为居民提供卫生健康、体育健身、艺术文化、生活便民、科普宣教等志愿服务。这一创新实践迅速显现成效，不仅缓解了社区服务人手不足的压力，更让居民感受到了实实在在的便利，很快在全镇形成示范效应。

    基于兴龙社区的成功经验，石龙镇各社区纷纷结合自身需求，深化完善“合伙人”机制，形成“一社区一特色”的服务格局。例如，中山西社区聚焦老年群体健康服务痛点，主动链接专业社工服务力量与市场化养老服务资源成为“社区合伙人”，常态化开展健康检测管理、适老化产品推介等服务，让养老服务更具专业性和针对性；中山东社区则瞄准青少年成长需求，与社区环保志愿服务队、新昌鼓店、展能社会工作服务中心等深度合作，推出墙绘美化、非遗体验等系列活动，让青少年在实践中丰富精神文化生活、增强社区认同感。

    从托养托幼到潜能开发，从健康守护到文化传承，“社区合伙人”机制通过精准对接不同群体的差异化需求，有效整合了企业、社会组织、志愿者等多元主体的资源优势，逐步构建起“专业力量+志愿力量+市场力量”的立体化服务网络，让社区服务业态不断丰富，居民多元需求得到持续满足。

    公益基金打通便民“快车道”

    如果说“社区合伙人”解决了基层治理“有人干事”的问题，那么社区公益基金则破解了“有钱办事”的困境。2024年底，依托镇慈善会，石龙镇成功设立东莞首批社区公益基金，以创新运作模式为社区治理注入“真金白银”的支持。

    与传统基金会相比，石龙镇社区公益基金具有门槛低、运作灵活、用途精准的显著特点。基金采用众筹模式，专门设计了10元、20元的“小额捐赠”机制，让普通居民、街边小店、本地企业都能轻松参与公益，真正实现“人人可捐、人人愿捐”。所有募集资金全部专项用于本社区的公益事业，确保每一分钱都用在居民心坎上。

    兴龙社区的皆能运动馆项目，成为社区公益基金运营的典型范例。社区无偿提供党群服务中心的闲置场地并负责统筹协调，引入专业少儿体能培训机构孵化培育社区本土体能训练人才，再由具备资质的孵化人才作为“公益合伙人”负责场馆运营。更具创新价值的是项目中的公益反哺设计——“公益合伙人”将运营收益的20%捐赠至社区公益基金，每年为困难家庭儿童提供150课时免费课程，同时积极参与社区公益服务，形成“公益滋养市场、市场反哺公益”的良性循环。

    “独居老人盼着有人上门理发、修家电，有孩子的家庭关心性教育、心理健康，年轻人想学技能、找份好工作，这些‘芝麻绿豆’的小事，以前常因为资金申请流程繁琐而陷入‘没人管、没钱办’的窘境。”兴龙社区党委书记霍锦添介绍，过去满足这些民生需求主要依赖财政资金，从申请到获批快则两三个月，慢则半年以上，社区服务常常跟不上居民需求的节奏。而社区原有的“志愿集市”“时间银行”等项目，由于力量分散，难以形成持久的帮扶合力。

    社区公益基金的设立，为解决这些小微需求和紧急项目开辟了“快车道”。社区通过走访调研、居民反馈等多种渠道收集需求后，可直接向基金申请资金支持，审批拨款通常在一周内就能完成。“基金让服务响应效率大幅提升，现在居民反映的问题，我们能第一时间对接资源、精准帮扶。”中山西社区党委委员叶转章说。

    截至目前，基金使用范围已覆盖社区救助与帮扶、公益项目资助、公共服务设施改善、志愿服务发展等多个领域：中山东社区通过热心人士的捐款开展植树活动，让社区环境更加优美；中山西社区通过基金为特殊困难群体提供物质支持和心理慰藉；兴龙社区推出“银龄清风计划”，在炎炎夏日为独居老人送去清凉物资和健康关怀……一系列惠民项目的落地实施，让居民切实感受到公益力量的温暖。