从“一处美”到“全域兴”

位于国家高新区的潮玩基地已完成主体建设。

超百位外籍达人在汕头品味地道的卤狮头鹅。

澄海主城区加速融入中心城区。图为汕北大道。

汕头深入推进“百千万工程”，描绘出绿意盎然的动人画卷。

    清晨，濠江区茂北社区的香水柠檬园已开始忙碌起来。青黄果实被轻轻剪下，24小时后将出现在广深茶饮店。一年前，这片土地还是集体经济薄弱的荒坡。如今，280棵柠檬树不仅染绿山野，更成就了“绿韵茂北村”集体商标。四十公里外，澄海山边村92岁的陈姨正漫步在三角梅盛放的“四小园”，她笑着说：“村里到处都干净，我实在很高兴。”

    这些散落乡野的“绿美片段”，串联成汕头“百县千镇万村高质量发展工程”三年初见成效的动人画卷。截至2025年，全市累计投入1.59亿元，植绿73.02万株，美丽宜居村比例从59.1%跃升至86%。

    当“点”上的盎然绿意渐次晕染成“面”上的蓬勃气象，一个更深刻的命题摆在眼前：如何让“一处美”迈向“全域兴”？站在“三年初见成效”与“五年显著变化”的历史交汇点，一场关乎城乡区域协调发展的系统性革新，正在汕头大地展开新一轮的谋篇布局。

    ●文/图：南方日报记者 郑淼鑫

    成效与思辨 从“绿化盆景”到“发展生态”

    驱车汕头乡村，三年来发生的变化清晰可见。据统计，群众累计投工投劳279.68万人次参与人居环境整治，清拆违建3501.83万平方米，整治“三线”1.65万公里。数字背后，是“百千万工程”的“价值跃迁”，是发展理念的深刻转变。

    从东海岸5.3万株苗木打造的滨海景观带，到南澳岛“四季有景”的环岛画廊；从金平“先锋果园”的油柑树，到潮南万亩油茶林——绿美建设正实现从“景观功能”到“经济功能”的跨越。澄海狮头鹅的蝶变令人振奋：全产业链年产值从45亿元跃升至超100亿元，完成了从传统养殖到百亿级产业集群的质变。

    更值得关注的是发展模式的创新。全市872个行政村集体经济年收入全部超20万元，近40%突破百万元；农村居民人均可支配收入增速连续三年跑赢城镇居民。乡村建设正从“输血式投入”转向“造血式发展”。

    当视野放到更广的坐标系，全省“百千万工程”现场会给汕头出了一道考题——“追赶厦门”。

    环顾四周兄弟城市，汕头虽进步显著，但“县域经济发展内生动能尚未很好激活，具有突破性和影响力的改革亮点偏少”仍是现实短板。

    汕头经过调研发现：部分领域存在“上热中温下冷”现象，工作部署未能有效传递至基层末梢；一些干部面对新情况“老办法不管用，新办法不会用”；财政资金撬动作用有限，侨胞等宝贵资源尚未充分激活。

    这种清醒认知，恰恰体现了务实的发展观——不回避问题，才能在破解问题中前进。

    路径与突破 构建县域振兴的系统引擎

    锚定“五年显著变化”的目标，汕头选择了一条系统推进之路。其核心逻辑是：将阶段性成果转化为制度性优势，构建具有持续竞争力的县域发展生态。

    产业是脊梁。汕头明确，每个区县要聚焦1—2个特色主导产业，推动集群化发展。纺织服装、玩具创意、海上风电等优势产业将向价值链高端攀升。

    值得关注的是海洋经济的布局——南澳、濠江等渔港经济区加快建设，“海上风电+海洋牧场”向规模化、矩阵式发展。这不仅是产业选择，更是空间战略：向海洋要资源、要空间。

    平台是产业的舞台，平台建设体现战略远见。汕头临港经济区、六合产业园、国际纺织城等重点平台持续扩容；产业有序转移主平台和“反向飞地”建设，成为承接湾区资源的前沿阵地。

    现代农业产业园则被赋予新使命：澄海狮头鹅产业园等项目不仅要带动养殖，更要延伸加工、物流、营销全链条。数据显示，全市农业亩均产值达1.8万元，为全省平均值的2倍，这为产业升级奠定了坚实基础。

    县城、乡镇、乡村如何形成发展合力？汕头的答案是：差异化定位，一体化发展。

    县城承担“强核”功能。南澳县按“粤美县城”标准建设，澄海、潮阳主城区加速融入中心城区，潮南主城区则以市域副中心定位建强。这不仅是空间整合，更是功能重构——统筹推进公共服务补短板，打造区域教育、医疗、文化、商贸“四大高地”。

    乡镇发挥“节点”作用。潮南两英镇、澄海莲下镇参照小城市标准建设，一批“未来社区”正在谋划。这种布局背后是深刻洞察：乡镇是连接城乡的关键环节，做强乡镇才能带动全域。

    乡村实现“特色发展”。不再是千村一面，而是“一村一优势”。南澳县打造204户“美丽庭院”和70家特色民宿，其中多家获评国家甲、乙级旅游民宿；潮阳金灶镇花园村以“绿化+墙绘+稻浪”组合，年吸引游客超10万人次。关键转变在于：从“建设乡村”转向“运营乡村”，让美丽乡村产生“美丽经济”。

    作为经济特区，改革是汕头最鲜明的基因。当前重点聚焦四大领域：营商环境改革、县镇管理体制机制改革、土地制度改革、投融资体制改革。

    聚焦营商环境，汕头将对接厦门综合改革试点成果，推动“能取消的取消、能下放的下放、能上网的上网、能秒批的秒批”，创新“政务服务+AI”模式。目标明确——打造粤东营商环境高地。

    土地制度改革盘活资源。汕头编制10个全域土地综合整治方案，探索“土地整治+市场化运作”模式。投融资体制改革是另一突破口。金平、濠江等5个区（县）被要求上半年各培育至少1家AA级国企。龙湖、潮阳的区属国企已成功获评AA+信用评级，为粤东首创，提供了鲜活样本。

    如何避免“重建轻管”“有颜值无价值”？运营思维成为新关键词。汕头强调，必须强化风貌提升和典型项目的后期产业导入与持续运营。乡村运营被提到前所未有的高度——鼓励引入专业运营团队，系统性开发乡村IP与多元业态，让美丽乡村持续产生“美丽经济”。

    对标与跃升 特区精神的再激发

    “追赶厦门”，对汕头而言，这不仅是发展要求，更是特区精神的再激发。

    战略落子的“湾区视野”。“汕头湾滨海旅游高质量发展区”的谋划，体现了全新的发展思维。学习环“两山”示范区发展经验，以“一主两环”滨海旅游景观公路为链，串联内海湾、东海岸新城、南澳岛等优质资源。这不仅是旅游项目，更是区域发展引擎：通过交通串联、文化赋能、生态提质，打造世界级滨海休闲目的地。

    推进会“力争春节前有项目动工”的时限要求，彰显紧迫感。梅溪河“一河两岸”城市更新、“番客街”等重点项目加速推进，小公园开埠区保育活化与华侨试验区创新发展同步实施。特别值得关注的是运营思维前置——借鉴浙江、深圳经验，引入职业运营团队，系统性推进乡村运营，开发特色IP和业态。

    发展需要创新机制保障。汕头探索建立“线上预警+线下调度”模式，构建智慧治理体系；学习惠州“人才培育+金融创新”经验，为海洋装备、生物医药等产业组建专业团队；市级出台专项政策，支持区县市场化聘请优质设计资源。

    在争取上级资金支持的同时，探索设立高质量发展基金，引导金融和社会资本投入。数据显示，“百千万·桑梓情”活动已募集捐赠超8亿元，主要投向美丽圩镇、植绿扩绿和民生项目。下一步，将健全“公益+微利”合作模式，构建多元投入机制。

    事业的成败，关键在人。汕头树立起鲜明的用人导向：市委组织部正全面摸排，对推进“百千万工程”中敢攻坚、善创新、实绩突出的干部，将大胆使用、优先提拔。

    从“一处美”到“全域兴”，从“三年初见成效”到“五年显著变化”，当特区的闯劲、侨乡的深情、海滨的秀美与务实的行动交织共鸣，一段属于汕头的新故事，正在南海之滨落笔生花。

    一线实践

    “广货”狮头鹅

    振翅飞向全球餐桌

    近日，汕头狮头鹅产业交出一份亮眼答卷：全产业链年产值突破100亿元。这不仅是数字的跨越，更标志着这一承载潮汕文化的特色产业，正以现代化、品牌化、国际化的姿态，走出一条“广货行天下”的生动实践之路。

    狮头鹅产业之变，始于系统谋划与全链整合。汕头澄海区立足国家级畜禽遗传资源保护品种优势，将狮头鹅产业作为乡村振兴与“百千万工程”的关键抓手。数据显示，2025年汕头狮头鹅种鹅存栏约135万羽，年出栏约1200万羽，全产业链产值较2021年增长150%。

    一条覆盖种苗、养殖、加工、销售、文创的完整产业链已然成形。在养殖端，“南鹅北养”模式突破地域限制，狮头鹅北上黑龙江富锦等地，三年间北运鹅苗从1万羽增至超11万羽；在加工端，液氮锁鲜、全自动卤制等技术创新，让狮头鹅从潮汕宴席走向全国预制菜市场，鹅肝、鹅肉丸、鹅绒等高附加值产品不断涌现，产业综合利用率超90%。

    狮头鹅不仅是一只鹅，更是一张文化名片。产业以“媒体+”思维整合传播，连续举办文化节、建设产业展厅、打造文旅线路，年吸引游客超300万人次。在第十五届全国运动会开幕式上，“双咬鹅舞”亮相并引爆网络，话题阅读量超1亿。

    近日，潮剧名家、侨领、餐饮大师等获聘“全球狮头鹅推广大使”，多家权威媒体组建传播矩阵，助推狮头鹅从地方特产迈向全国品牌。年轻化营销同样活跃：“潮汕卤鹅推荐官”授牌、文创产品开发、短视频直播推广，让传统产业与新时代消费共振。

    “广货行天下”，对于狮头鹅而言，是格局，更是行动。近年来，产业积极“走出去”，不仅亮相国内外大型展会，更在成都举办推介会单场签约1.3亿元。物只卤鹅、澄鹅等品牌进驻全国核心商圈，养殖网络辐射新疆、四川、黑龙江等地。

    出海步伐同样坚定。狮头鹅产品借力RCEP机遇，常态化出口泰国、新加坡、英国等地，并与正大等企业合作进驻海外主流渠道。在泰国，卤狮头鹅已成为潮汕菜馆的招牌，并逐渐融入当地饮食。潮籍侨胞遍布全球，一盘卤鹅，连起的不仅是乡愁，更是文化的传播与产业的延伸。

    狮头鹅产业的跃升，是“百千万工程”落地见效的缩影，也为特色农业现代化提供了可借鉴的经验：以规划引领与园区承载夯实基础，以全链整合与科技赋能提升价值，以文化叙事与品牌传播扩大影响，以开放合作拓展市场空间。

    从百亿产值再出发，这只“世界鹅王”正振翅飞向更广阔的世界餐桌。

    记者观察

    “追赶厦门”，

    汕头如何作答

    “追赶厦门”——这既是前所未有的期许，也是一道沉甸甸的考题。

    站在新的起跑线，汕头清醒地意识到，这绝非简单的经济总量追赶，更是一场发展理念、城市治理和综合效能的全面对标。特区精神如何在新时代激荡？

    新年首个工作日，汕头市领导班子及各板块负责人便奔赴厦门，不是走马观花，而是带着问题深入考察。考察归来后，“脱稿发言、揭短亮丑”的封闭研讨，或许是这一年来汕头最有价值的“投资”。过去，常看到后发地区对标杆的机械模仿。而此次，汕头试图理解厦门发展背后的治理逻辑、市场理念和空间美学，是一种“方法论”的追赶。

    追赶，需要精准的发力点。“汕头湾滨海旅游高质量发展区”的谋划，被视为关键落子。其思路借鉴了先进经验，旨在超越单一景观建设，通过“一主两环”滨海旅游景观公路，串联起内海湾、南澳岛等核心资源，推动交通、文旅、生态与产业的系统整合，目标是打造一个能代表广东滨海形象的标志性区域。

    这场追赶发生在“百千万工程”的宏大框架下。这意味着，它并非单纯的中心城市竞赛，而是要以县域为支点，撬动全域协调发展。

    从“三新两特一大”产业体系的集群化，到向海洋要空间、要动力的“海上风电+海洋牧场”矩阵布局，汕头试图在县域经济的主战场上，将传统优势转化为现代产业竞争力。澄海狮头鹅产值破百亿的案例证明，特色产业通过全链条升级，完全能迸发出巨大能量。

    “追赶厦门”，本质上是汕头对自身特区使命的再确认、发展路径的再优化。它意味着不能满足于眼前的“初见成效”，而要以更高标准，在城乡区域协调发展的深水区率先探路。这条追赶之路注定不易，但它所激发的敢为人先、奋起直追的劲头，或许正是汕头“迎头赶上”最需要的内生动力。