打造“海上新汕头” 冲刺千亿蓝色产业

汕头大力发展现代化海洋牧场。杨立轩 摄

汕头加大对外开放，做强做大外向型经济。 受访者供图

汕头大力发展海上风电产业。蔡桐 摄

    “新征程上，加快建设特色型现代海洋城市，既是服务海洋强国、海洋强省战略的具体实践，也是汕头重塑竞争优势、实现迎头赶上的重要抓手。”近日，在新年首场全市性大会——海洋经济工作会议上，汕头市委书记温湛滨的表态掷地有声。

    会上提出，要深入实施海洋经济高质量发展“八大工程”，重点打造引领新质生产力的特色海洋产业、潮侨文化深度交融的特色海洋文化、陆海统筹协同发展的特色活力海湾，全力建成海洋产业集聚高地、海韵侨情文化名城、海丝开放合作门户。

    作为一个因海而生、因港而兴的城市，汕头的海洋基因早已深植城市的血脉中，独特的海洋文化印记贯穿开埠发展全程。而今，汕头将目光聚焦在海洋经济，看似在产业发展上另谋赛道，实际上是在“三新两特一大”产业格局基础上聚焦优势领域、聚合发展动能的战略抉择。

    对此，汕头明确了发展海洋经济“三步走”战略目标：力争到2027年，海洋产业生产总值突破650亿元，占地区生产总值比重达到18%；到2030年，海洋产业生产总值跃升至1000亿元，占比提升至25%；到2035年，海洋生产总值突破1500亿元，占比稳定在30%。

    打造“海上新汕头”——站在“十五五”新起点，汕头目标坚定。

    ●南方日报记者 余丹

    从17.2%到18%

    从量的积累到质的飞跃

    向海图强，核心要义在于将独特资源禀赋转化为不可替代的核心竞争力。汕头之所以能底气十足地深耕海洋经济，正源于其得天独厚的多重优势叠加，为培育海洋新质生产力、建设特色型现代海洋城市筑牢了坚实根基。

    从产业基础来看，汕头的海洋资源优势已然转化为产业发展势能。作为全国风电发源地之一，汕头风能资源富集，正朝着打造世界级风电产业集群的目标加速迈进。这里的海水养殖条件得天独厚，广阔的海洋牧场让汕头成为全省重要的水产品供给基地，其中藻类产量稳居全省首位。更值得关注的是，作为全国仅有的三个拥有国际海缆登陆站的城市之一，汕头海缆出口带宽占全国总量一半以上，为海洋经济数字化、智能化转型提供了无可比拟的技术支撑，让数字赋能海洋成为现实可能。

    在城市形态与人文底蕴层面，汕头的独特性更是无可复制。作为国内少数在中心城区拥有内海湾的城市，“一湾两岸”的天然格局为陆海统筹发展、资源高效融通提供天然载体；潮汕文化、华侨文化与海洋文化交融共生，丰富的海丝文明遗存沉淀出独具魅力的滨海城市风貌，为发展高附加值文旅产业、集聚高端发展要素搭建了优质平台，成为提升城市能级与核心吸引力的重要支撑。

    稀缺的海域资源，更成为汕头承载重大海洋产业项目的战略基石。记者从大会上获悉，目前汕头省管海域面积达4449平方公里，国管海域超1万平方公里，广袤的蓝色空间为未来产业布局、项目落地提供了充足保障，成为吸引海洋经济领域优质资源的核心筹码。

    近年来，汕头积极向大海要空间、要效益，将资源优势加速转化为发展优势。全市规划建设3个海上风电登陆点，配套打造国际风电创新港码头，为风电产业集群发展打通关键节点；落实20平方公里海域用于现代化海洋深水网箱养殖，相当于在海上开辟了一座座规模化产业园区；全国首个“风渔融合”海洋牧场成功投产，5个万亩级立体生态养殖基地稳步建成，创新推出的“拿海即开工”模式，大幅提升了海域资源利用效率与项目落地速度。

    坚实的实践积累换来了亮眼的发展成果。2024年，汕头全市海洋产业生产总值达544.7亿元，占地区生产总值的比重为17.2%。此次海洋经济工作会议提出，要全力推进大港口、大平台、大项目建设，提高海洋资源开发能力，推动海洋经济从规模扩张向质量效益提升转变，再造一个“海上新汕头”，力争到2027年将这一比重提升至18%。

    从17.2%到18%，看似不到1个百分点的微小差距，背后承载的却是汕头海洋经济从量的积累到质的飞跃的深刻转变。

    构建“3+3+1”体系

    从靠海吃海到向海图强

    大会一次性亮出特色型现代海洋城市建设方案、行动方案，发布海洋经济高质量发展“八大工程”，还推介了一批涉海科研项目——这套组合拳，就是汕头向海图强的施工图与任务书。

    “八大工程”共包含105个项目，总投资约4522亿元，覆盖清洁能源、高端制造、生态保护等多个领域。从海上风电配套到国家海洋实验室、从智慧港口到生态旅游项目，不仅门类齐全，更注重产业链协同与创新能力提升，让每个项目都能形成发展合力。

    海洋经济的竞争力，终究要靠产业说话。此次大会提出构建“3+3+1”现代海洋产业体系，将海上风电、海洋药物、现代海洋服务作为新增长极，同步推动渔业、旅游、交通等传统产业升级，并前瞻布局海洋信息未来产业。这背后，是汕头从“靠海吃海”的资源依赖，转向“向海图强”的创新驱动，凸显出汕头的转型决心。

    同时，集中发布的62个涉海科研项目，覆盖海上风电、海洋渔业、海洋生物医药、海水综合利用、海洋生态环境保护等关键领域。其中，30项已取得成果，32项正在攻坚。这些项目紧密围绕着汕头着力构建的“3+3+1”现代海洋产业体系展开，展现出鲜明的特色。

    汕头大学理学院教授、广东省海洋生物技术重点实验室主任章跃陵指出，海洋新兴产业的高质量发展需要科研方向精准聚焦，围绕海洋生物制品、功能食品等核心领域开展攻关。“‘八大工程’的发布不仅为企业发展指明了方向，也为科研工作注入了强劲动力。”章跃陵认为，这将让科研问题更聚焦，推动相关单位围绕海上风电、海洋牧场、海洋生物制品开发等核心领域展开研究，同时助力精准引育人才、搭建科研平台，推动技术转化与产学研融合。

    值得关注的是，汕头市首个创新联合体——汕头市高性能分离膜创新联合体日前成立。该创新联合体整合龙头企业产业优势与科研院所技术专长，主攻高性能分离膜关键共性技术研发与成果转化，为汕头打造海洋科技创新高地、培育现代化产业集群注入强劲动能。

    事实上，组建创新联合体，是整合创新资源、集中攻克“卡脖子”技术、加快科技成果转化的必然要求，更是推动汕头产业转型升级、提升核心竞争力的关键举措。化学与精细化工广东省实验室副主任黄晓春教授表示，作为牵头单位，广东奥斯博与上海唯赛勃在海水淡化领域已积淀了扎实技术基础，汕头大学跟化学与精细化工广东省实验室则具备深厚理论研究功底。未来，多方将发挥优势互补效应，协同开展技术攻关、优化生产工艺，推动实验室成果加速落地转化。

    濠江南澳“双引擎”

    凸显向海而兴县域担当

    汕头的海洋经济没有局限于渔港经济，而是向风电新能源、临港物流等高端领域延伸。目前，汕头已建成总装机容量120万千瓦的3个海上风电项目，并打造“四个一体化”海上风电装备协同生产基地。

    “这是一个世界级产业集群的中国实践。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩在世界风能大会上解析汕头样本时说，通过建设国际风电创新港，汕头将聚集起全球最先进的高端产能，届时汕头将成为全球性的风电开发与制造中心，海上风电将成为汕头的名片。

    作为汕头向海图强的重要阵地，濠江深谙风电产业链发展的重要性。濠江提出紧扣汕头“1+3+3”海上风电生态体系，以国际风电创新港为龙头，加速建设“一港一园两基地三中心”，推动海上风电全产业链从装备制造到配套服务的完整落地。

    此外，围绕打造高水平临港经济区的部署，濠江区正以汕头临港经济区建设为抓手，重点推进19.8平方公里综保濠江片区开发，同步支持综保区扩围升级与广澳港区三期建设。通过完善疏港铁路等多式联运骨干通道，构建高效畅达的港口集疏运体系，最终打造出辐射风电园区、综保区、广澳港区的主城产城融合带，让临港空间成为产业集聚、要素融通的核心载体。

    作为全省唯一海岛县，南澳县始终坚守“工业不上岛”的生态底线，以“生态立岛、旅游旺岛、海洋强岛”为战略指引，在深耕蓝色经济的道路上走出了一条生态与产业共生的特色之路。如今，南澳已累计建成深水网箱140口，海洋渔业初具规模。而未来的核心发力点，在于向深远海养殖拓展，推动海洋产业从传统模式向高质高效转型。

    此次汕头海洋经济高质量发展“八大工程”中，总投资58亿元的现代化海洋牧场建设工程专门布局13个重点项目，汕头南澳国家级沿海渔港经济区项目便是其中的核心。由汕头市投控农业发展有限公司牵头推进的深水养殖示范基地与云澳渔港综合服务区，总投资约8.7亿元，建成后将直接带动渔民增收、产业增效。目前，第一期50口重力式深水养殖网箱已完成制作并进入海上安装阶段，现代化海洋牧场的雏形日渐清晰。

    在产业升级的同时，南澳也在全力激活滨海文旅潜能。响应全域联动滨海旅游格局的部署，南澳以全运会冲浪赛事承办经验为基础，做强“冲浪胜地”品牌，培育海洋旅游、体育旅游、康养旅游等多元新业态，开发游艇海钓、沙滩露营、低空环游、海鲜夜市等沉浸式产品。通过整合滨海旅游资源，打造精品海滩，依托环岛公路串联景点形成景观带。同时，完善滨海民宿、海洋美食、交通出行等配套，推动文旅渔体深度融合，让海岛旅游从流量转向留量，持续放大滨海文旅的规模效益与品牌影响力。

    濠江与南澳，二者立足各自资源禀赋与发展优势，在临港产业、海洋牧场、滨海文旅等领域精准发力，将资源优势转化为发展胜势，在特色型现代海洋城市建设中扛起县域担当。

    实践样本

    让“蓝色粮仓”

    装满“汕头味道”

    广东省委“1310”具体部署明确提出全面推进海洋强省建设，将现代化海洋牧场作为海洋经济的核心抓手。记者从全市海洋经济会议上获悉，广东省海洋经济发展集团有限公司计划通过全产业链布局，在汕头打造现代化海洋牧场示范标杆。

    据海发集团粤东区总经理李忠玉介绍，集团致力于推动汕头现代化海洋牧场实现从养殖基地到产业生态的发展。在阶段性规划中，2025年完成100个加强型重力式网箱建设，投产后可年产鮸鱼、章红鱼等优质海水鱼800万斤，实现年产值超1.2亿元，同步带动地方200人以上稳定就业；在此基础上，2027年将启动规模扩容与品质升级，计划扩建200个重力式网箱、新建4个桁架式养殖平台，使养殖水体总量突破80万立方米，年产量提升至1600万斤，推动全产业链产值超3亿元，着力培育具有区域辨识度的海洋渔业品牌；到2030年，将全面建成“种苗繁育-生态养殖-精深加工-智慧物流-品牌交易”全链条产业体系，力争实现年产值突破10亿元的战略目标。

    “未来智能化、国产化是行业装备升级的必然趋势。”李忠玉表示，海发集团将同步推进智能网箱、养殖工船等装备的国产化研发，推动“装备+技术+标准”的一体化输出。既能提升行业整体竞争力，又能培育本土装备制造新产业，形成“养殖带动制造、制造反哺养殖”的良性循环。

    “汕头不仅有‘养得出’的条件，更有‘养得好、卖得好、可持续’的潜力。”李忠玉直言，汕头的现代化海洋牧场建设，不仅是“向海洋要食物”的民生工程，更是“向海洋要发展”的战略工程。海发集团将与汕头携手推进现代化海洋牧场建设，力争到2030年，助力汕头打造成为“粤东现代化海洋牧场第一极”，让“蓝色粮仓”装满“汕头味道”。

    记者手记

    在“蓝色疆域”

    二次创业

    采访汕头海洋经济工作会议及相关区县实践，最深刻的感受是这座城市经略海洋的坚定决心与清晰路径。从全市层面的战略擘画到区县的务实行动，从顶层设计的“施工图”到项目落地的“实景画”，这座被海洋哺育的百年商埠，正以前所未有的决心与清晰的蓝图，迈向一场与时代的双向奔赴。

    纵观汕头的海洋经济，从来不是简单的“靠海吃海”，而是立足资源禀赋的战略升级。作为因海而生、因港而兴的城市，这里有全国领先的风电资源、独一无二的内海湾格局、储量丰富的海域空间，更有深植血脉的海洋文化基因。如今，这些优势正被系统整合：“八大工程”4522亿元勾勒发展蓝图，“3+3+1”产业体系明确转型方向，“三步走”目标锚定长远发展，每一项部署都紧扣新质生产力与高质量核心。

    从“因海而生”到“向海图强”的战略升级，折射出汕头发展理念的深刻变革。海洋经济不再是简单的资源获取，它已具体为一个个项目、一项项技术、一片片被激活的海域。通过创新驱动、产业集聚、陆海统筹，将广阔海域转化为高质量发展的“蓝色引擎”。

    尤为可贵的是，汕头的海洋经济发展兼具高度与温度。战略层面，主动对接海洋强国、海洋强省战略，以更高站位谋划发展；实践层面，既聚焦海上风电、海洋生物医药等高端产业，也注重渔港升级、渔民增收等民生关切；创新层面，成立创新联合体攻克“卡脖子”技术，以“拿海即开工”模式提升效率，让海洋经济既有产业厚度，更有创新活力。

    濠江的临港经济、南澳的海洋牧场，如同汕头向海图强的“双引擎”，各自发力又协同联动，生动诠释了县域担当的深刻内涵。从17.2%到18%的占比跨越、从传统渔业到现代产业的转型突破，汕头正以海洋为翼，力求在“十五五”开局之年跑出加速度。

    向海之路，注定波澜壮阔，也充满挑战。但清晰的航向、坚实的步伐和凝聚的共识，让人们对这座经济特区在“蓝色疆域”上的二次创业充满期待。随着各项举措落地生根，汕头正以海洋为卷、以奋斗为笔，让“海上新汕头”的愿景变为现实。