奋力跑好“十五五”第一程

潮州将建设联湾拓海的现代化特色精品城市、打造中小城市美而强的典范。林文强 摄

潮州将聚力打造“文旅消费型轻工业城市”，打造更多新型消费空间。图为节假日期间的潮州古城。陈锦煌 摄

潮州将全域完成美丽圩镇“七个一”建设，创造乡村优质生活空间。湘闻供图

    “要以不甘人后的骨气、改革创新的锐气、起步即冲刺的胆气投身高质量发展、现代化建设。”在1月20日中共潮州市委十五届十一次全体会议暨市委经济工作会议上，潮州市委主要领导语气铿锵，坚定跑好“十五五”第一程的信心决心。

    这不仅是一次年度工作部署会，更是在“十五五”开局起跑线上的一次关键鸣枪。2025年，潮州聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”“三件大事”“双年行动”等中心工作，乘势而上、苦干实干，现代化建设呈现全新气象：前三季度全市地区生产总值增速历史性升至全省第三。而在“十四五”期间，潮州GDP连续跨越3个百亿台阶。

    面对新的五年，潮州定下清晰目标：锚定“在新起点上把潮州建设得更加繁荣美丽”的发展目标和“建设联湾拓海的现代化特色精品城市、打造中小城市美而强的典范”发展定位，以合理增速增厚家底，为2030年冲刺2000亿元目标筑基垒台。

    目标已明，路径何在？面对外部环境深刻演变、区域竞争日趋激烈等新挑战，唯有把形势看得更清、把问题找得更准，才能在危机中育新机、于变局中开新局。

    这一次潮州选择主动出击，提出关于未来发展的“四个问题”，在“挑战与机遇”“短板与优势”这两对关系中，以自我叩问的方式明晰方略路径。

    采写：陈柔燕 策划：苏仕日 统筹：杨可

    一问有何挑战，如何应变开新局 苦练内功打造“品质产业之城”

    潮州深知，通向高质量发展的道路并非坦途。

    当前，全球经贸格局深度调整，外贸出口市场压力增加。根据财政部、国家税务总局公告，4月1日将取消卫生陶瓷等产品的出口退税，潮州陶瓷外贸出口面临多重利空。

    直面问题才能打开新局，苦练内功才能应对挑战。此次全会布置全新打法，核心仍然放在潮州最厚重的家底——实体经济上。全会报告提出，要筑牢实体经济发展根基，全力打造“品质产业之城”。产业提品，意味着需重塑产业发展格局。全会进一步明确要推动产业科技互促双强，坚持制造业当家，走好“实体经济+人工智能”发展路子，通过实施传统产业焕新行动，制定陶瓷、食品等优势传统产业三年行动计划，实施园区标准化建设三年行动方案，让传统产业脱胎换骨。同时，加紧谋划新兴产业和未来产业围绕优势产业、重点产品开展技术攻关，抢占细分赛道。

    在市场选择上，以“巩固欧美市场、拓展东盟市场、抢占中东非洲市场”思路形成多元化市场。同时，坚持工商并举，借力直播电商、跨境电商、海外仓等新业态“买卖全球”，让潮州产品卖得出卖得好。

    开放是潮州与生俱来的基因。锚定“建设联湾拓海的现代化特色精品城市”这一新定位，全会报告提出，加强与粤港澳大湾区的软硬联通、产业融通、资源互通，深化深圳对口帮扶协作，深度融入汕潮揭都市圈建设，借助广交会、文博会等展会平台，对标“湾区认证”“湾区标准”推出更多“潮州优品”，力促文化共融、商贸协同、旅游联动等方面取得新成效。

    二问有何机遇，如何借势促发展 建设文旅消费型轻工业城市

    有危亦有机。今日之潮州，正处在一个机遇密集的空间坐标上。从国家层面看，一系列扩内需、促消费、稳增长的重磅利好接连推出。从广东省内看，“推动粤东西北地区深度融湾发展”“实施省内新型对口帮扶协作机制”“推动57个县（市）新型城镇化建设”等关键部署将为潮州后发赶超、加快跨越提供支撑。

    如何做到“上接天线下能落地”？潮州将发挥政策撬动效应，围绕“两新”“两重”等政策资金投向，争取专项资金、专项债券等资金支持，策划生成一批储备项目，提速推进年度计划投资230亿元的237个重点项目。

    向内看，拉动内需大有文章可做。潮州将坚持推动消费与投资同步发力。基于资源禀赋产业基础和未来趋势，潮州提出聚力打造“文旅消费型轻工业城市”，有效串联起深厚的文化底蕴、活跃的消费流量和扎实的轻工制造基础实施“文旅+”融合发展行动，培育“吃住行游娱购”全链条消费生态。全会报告提出，创设消费场景，以古城古寨、商场商圈、特色步行街等为载体，打造创意市集等新型消费空间，加快实施韩江观光游轮、水上运动、滨水文旅休闲等项目，推动生活性服务业多样化、便利化发展，形成更多消费热点。

    向外看，侨乡优势仍是一张王牌。第二十三届国际潮团联谊年会的成功举办极大增强了潮人向心力、潮州的影响力和干部群众的战斗力。潮州将持续做好年会的“后半篇文章”，以双向开放促合作、拓纵深。

    三问有何短板，如何补上固根本 因地制宜做强县域引擎

    既要洞察变局中的潜藏机遇，也要深刻剖析自身存在的不足。潮州提出这深刻的第三问，其实是一番深入的自我审视：经济总量不大、人均GDP不高、产业结构不优、县区发展不均衡、创新能力不强、全市地区生产总值、规上工业增加值总量长期处于全省尾部……

    面对这些现状，此次全会直面问题，要求担当实干，努力把各项工作做得更好。

    在问题中找准方向，在解决问题中找实方略。

    抓均衡，促进城乡区域协调发展。潮州紧紧抓住县域和海洋这两个“百千万工程”潜力板，强化市级统筹和产业引导，协同推动潮安挖潜作贡献、饶平扩能拓增量、湘桥扩容提质效，因地制宜加快错位发展，做强县域引擎。

    抓投资，全力推动投资扩容、增量、提质。将“人民期盼、发展所需”作为主攻方向，用好政策、备好项目、拼好资金，精准谋划一批契合潮州实际、成熟度高、带动力强的优质项目，强化政府引导与市场协同双向发力，撬动更多金融资本、产业资本、民间资本投向重点领域。

    抓改革，激发更多动力活力。全会指出，纵深推进“三大战役”，精准谋划一批创新性举措。在深化营商环境改革方面，加快建设全市政务服务大厅、民营经济综合服务平台，推动政务服务中心“一站式”标准化规范化建设，推动项目审批流程优化再造，推广实施“高效办成一件事”。深化国企改革，整合盘活古城资产等沉睡资源，推动“三大平台”市场化。

    四问有何优势，如何扩大往前冲 变文化软实力为发展硬支撑

    “潮州文化是中华文化的重要支脉。”这句话点出了潮州所具备的核心优势。“实属难得”的特色文化加上精致的轻工产品，让潮州在世界舞台上绽放光彩。

    潮州深知，要将这份独特的优势转化成发展胜势，才能为高质量发展注入深沉而持久的文化力量。对此，潮州将在延续城市文脉、涵养城市精神、促进文旅融合三方面下功夫，再创繁荣兴盛的崭新局面。

    具体而言，以潮州古城申遗为总牵引，深入挖掘绵延千年的文化基因与当代价值，高质量实施国家古迹文物保护项目，加快申创国家级文化生态保护区，高标准建设国家文物保护利用示范区，健全非遗保护传承生态链，强化非遗代表性项目名录体系和传承人梯队建设，推动传统匠心与现代创意深度交融，让非遗成为可体验、可消费的生活美学，将文化软实力转化为发展硬支撑。

    通过拓展世界潮人历史文化展示中心、潮人公园等载体功能，深化“潮文化海外交流中心”建设，持续开展“寻根之旅”“潮州文化海外行”等品牌活动，谋划建设凤凰山“潮客畲”和两岸交流融合发展廊道，生动讲好潮州故事、中国故事，让潮州文化成为联结天下潮人的重要纽带。

    潮州还将以创则必成的信心创建全国文明城市，深入实施六大提升行动，以绣花功夫开展城市管理“微治理”“微提升”，加强红色遗址、革命文物系统保护和利用，持续涵养向上向善、刚健朴实的文化，全面展示潮州文化底蕴和独特气质。

    在文旅融合方面，潮州将充分挖掘“世界美食之都”“中国工艺美术之都”等城市IP价值，加快建设美食城、大师工坊等文化承载地，做大做强“演艺门票”“城市旅拍”等业态，打造更多府楼猴“潮味”文创产品，开发沉浸式、互动式工业旅游路线，串联整合全域旅游资源，不断丰富高品质文旅产品供给。同时，策划“福在潮州”“食在潮州”“美在潮州”“养在潮州”主题活动，让游客深度体验潮州魅力。

    全会还明确，要建设游客友好型城市，构建古城旅游八字环线，加快旅游业标准化服务体系建设。此外，特别做好“提升品质、规范管理、招引品牌、延伸服务”四篇文章，培育行业高层次管理人才和技能人才，开发文化体验游、美食寻味游、非遗研学游等“住宿+”定制式服务，将千万级游客流量转化为消费增量和产业动能。

    作为山水宋城，潮州的人文自然资源亦是独特优势，潮州将高品质打造环“红山—岗山”水绿融合生态发展带等标志性项目，推动多业态融合发展。

    “以今日之问，破明日之题”。潮州的“四问”，问出了危机感，也问出了方法论。相信这座敢于自我提问的宝藏城市，会在下一程奔赴中绽放出更加迷人的光彩。

    ■延伸

    2026年重点工作解读

    挖潜能、增动能

    筑牢实体经济发展根基

    推动消费与投资同步发力，发挥文旅消费型轻工业城市特色，深入实施提振消费专项行动，深化以贸促工、以展兴城，提速推进重点项目建设。

    推动产业科技互促双强，制定实施优势传统产业三年行动计划，培育发展新兴产业和未来产业，走好“实体经济+人工智能”发展路子。

    推动园区建设与招商引资协同联动，实施园区标准化建设三年行动方案，做好国际潮团联谊年会“后半篇文章”，构建招商项目服务闭环。

    强县域、拓海洋

    促进城乡区域协调发展

    抓住县域和海洋这两个“百千万工程”的潜力板，做强县域经济，做大海洋经济，做优城乡环境，高品质打造环“红山—岗山”水绿融合生态发展带等标志性项目。

    抓改革、促开放

    激发高质量发展动力活力

    纵深推进“三大战役”，深化营商环境改革、国企改革，落实构建全国统一大市场政策措施。

    打好“五外联动”组合拳，开拓中东、中亚等新兴市场，加强与粤港澳大湾区的互联互通，放大侨乡优势，以双向开放促合作、拓纵深。

    兴文化、展形象

    再创繁荣兴盛崭新局面

    以潮州古城申遗为总牵引，高标准推进国家文物保护利用示范区建设等工作，讲好潮州故事，延续城市文脉。

    以创建全国文明城市为抓手，持续涵养向上向善、刚健朴实的文化，涵养城市精神。

    充分挖掘“世界美食之都”等城市IP价值，丰富高品质文旅产品供给，坚决打赢住宿业提升攻坚战，建设游客友好型城市，促进文旅融合。

    办实事、解民忧

    创造殷实幸福美好生活

    办好民生实事、加强社会保障、营造绿美空间，实施就业优先战略，加快教育强市、健康潮州建设，优化“一老一小”服务供给，深入实施花园城市三年行动计划，巩固提升韩江和枫江流域综合治理成果。

    重法治、保平安

    守护群众生命财产安全

    建设更高水平的法治潮州、平安潮州，妥善化解突出风险隐患，紧抓安全生产监管，加强和创新社会治理，织密织牢社会治安防控网，持续增强经济社会发展韧性。

    ■数读目标

    ●提速推进年度计划投资230亿元的237个重点项目

    ●推动60家以上规上工业企业完成数字化转型

    ●智能卫浴实现全国市场占有率50%以上

    ●抓好93个省级典型村培育和172个一般村改造提升

    ●抓好15个学校项目建设

    ●推进市人民医院扩建工程等13个重点医疗卫生项目建设