填补区域服务空白 助力优化营商环境

高明区人民医院康复医学中心医生为患者进行核心肌力训练。医院供图

高明区人民医院康复医学中心配备多种先进设备。图为CT设备。     医院供图

高明区人民医院为企业开展工伤预防能力提升培训。医院供图

    “如果高明有工伤康复协议机构就太好了，不仅员工能省时省钱，我们企业也能减少很多隐形支出。”高明一位企业主道出了不少当地企业的心声。

    随着产业发展提质加速和广州新机场等重大工程的规划建设，高明的产业人口规模持续扩大，工伤康复服务需求也随之急剧攀升；但是，高明目前还没有工伤康复协议机构，工伤职工不得不转至区外协议机构康复。这种“跨区康复”成为高明职工、高明企业的“痛”。

    群众和企业之痛，就是工作的风向标。高明区人民医院近年积极创建广东省工伤康复协议机构，力争填补区域服务空白，切实保障劳动者权益，助力高明打造一流营商环境。

    撰文：盛正挺

    形势迫切

    本地康复服务需求正快速增长

    根据《工伤保险条例》等相关规定，工伤职工的康复治疗和后续医疗服务，原则上应当在签订服务协议的医疗机构（即“协议机构”）进行。工伤职工如果要在非协议机构康复，那需要满足特定的条件（如技术限制等），并履行关键的报批程序（主要是获得社保经办机构同意）。

    佛山现有3家工伤康复协议机构，分布在禅城、顺德、南海，跨区康复为高明工伤职工和涉事企业都带来了不便，增加了成本。

    “跑到区外去治疗，工伤员工肯定要增加交通和时间成本。对于一些行动不便的员工，企业也要安排人手陪着跑，势必增加运营成本。”上述企业主表示，工伤职工需高频次往返异地康复治疗，不仅增加了额外的交通、住宿等支出，还可能延误最佳康复时机，影响康复效果；若选择本地非协议机构治疗，康复费用则需全额自费，加重了员工和企业的经济负担。

    统计数据显示，2025年高明区工伤认定总人数近2000人，较2018年增加69%；其中，超1000名工伤职工不得不转至区外协议机构康复，跨区康复率高达73.6%。

    当前，广州新机场、广湛高铁、深南高铁、珠肇高铁、南沙至机场高速公路等多项重大交通基础设施在高明陆续推进，就业规模持续扩大，工伤风险群体将同步增加。仅就广州新机场而言，建设期约需2万人在高明施工，运营后有望直接带动约15万个就业岗位。

    而且，高明近年来产业发展迅速，优质项目纷至沓来，就业人员增加的同时也可能带来更多的工伤风险。统计数据显示，2022—2024年，高明区招商总额已连续三年突破600亿元，预计2025年也将突破600亿元。其中，工业项目投资额及占比逐年上升，从63%上升到72%。新型电力装备、临空制造、跨境物流等产业加速集聚，工伤康复服务需求正随区域发展不断攀升。

    服务提质

    职工一站式康复，院企对接便捷

    作为高明区唯一一家三级综合性医疗机构，高明区人民医院是该区东部医疗资源大整合的核心载体，近年持续深化与佛山市第一人民医院的紧密型医联体合作及专科联盟建设，加快“创三甲”步伐，医疗服务能力不断提升。

    2008年，该院成立康复医学中心，是佛山市“十四五”中医特色专科、高明区“十四五”医学重点专科，是区域内规模最完备、技术覆盖最全面的康复治疗专业学科。中心目前已形成“康复医学科+中医康复科”双科并行架构，是本地区学科技术全面、人才梯队合理、康复设施先进、集医教研为一体的现代化康复专业科室。

    该中心配备上肢数字OT训练系统、三维步态分析系统、平衡评估训练系统等先进设备，全面开展运动疗法、吞咽言语训练、肺康复等多种治疗技术，年服务群众达15万人次，具备为工伤职工提供“急救—治疗—康复”一体化服务的能力。中心已连续两年在高明区优质医疗服务评比中夺魁。

    此外，高明区人民医院自2006年设立“企业绿色通道客服中心”，近20年内与区内600余家企业签订便捷就医协议，覆盖重点产业领域，建立了成熟的工伤救治、康复及随访机制，深受政府、企业及员工认可。

    2025年，高明区人民医院在前期扎实基础上全面推进创建工作，并提交了省工伤康复协议机构申报资料。

    “本项目成功实施后，将彻底结束我区无工伤康复协议机构的历史。”高明区人力资源和社会保障局相关负责人表示，如果高明区人民医院成功创建为省工伤康复协议机构，每年估计可为超千名工伤职工提供本地化、专业化的康复服务，这将显著减轻职工负担、降低企业成本，对保障劳动者权益、优化营商环境、支撑产业健康发展都具有重要意义。

    ■相关

    “超标”提升

    康复服务

    为助力区域高质量发展，高明区人民医院实际上早在2021年12月就成立了专项创建领导小组，以“源于标准，高于标准”的理念对标《广东省工伤康复协议机构准入标准》持续改进。

    为进一步提升创建质量，2025年10月底，高明区人民医院随高明区人社局赴广东省工伤康复中心开展专题学习交流，重点围绕康复服务标准建设、强化专业人才梯队、完善设备设施配置等方面汲取宝贵经验。

    2025年11月，广东省工伤康复医院、佛山市社保基金局先后到高明区人民医院开展现场调研交流，对基础条件、团队能力及前期准备都给予肯定。

    高明区人民医院相关负责人表示，该院将以此次申报为契机，全面提升康复服务水平，为区域劳动者筑起健康防线，为“百县千镇万村高质量发展工程”的深入推进和健康广东建设贡献高明力量。