抓住湾区融合机遇，前瞻布局下好产业发展“先手棋”

    尹明

    当前，粤港澳大湾区正以肉眼可见的速度加快融合。最新数据显示，截至2025年12月31日，深中通道总车流量超过4887万辆次，带动珠江口过江车流增长13%。一桥飞架，天堑变通途。深中通道打通了珠江口东西两岸的各类发展要素流动的快速通道。

    中山对大湾区融合的感知度最高、参与程度也最深。近年来，在广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区的历史使命下，中山积极联动深圳探索深中“六个一体化”。尤其是在产业和创新方面，深中产业协同互补效应不断显现，主要成果体现在以下几个方面。

    一是深中经济合作区深入推进。深中两市正在规划建设66平方公里的深中经济合作区，目前已形成初步规划成果。两地共同举办了深中全球联合招商，共同招引产业链供应链关键企业。华润燃气、中广核、新益昌、江波龙等深圳行业龙头落地合作区建设生产研发基地。深圳国家高性能医疗器械创新中心在中山设产业转化基地，深圳证券交易所中山基地在翠亨新区揭牌。“深圳总部+中山基地”“深圳链主+中山配套”“深圳研发+中山转化”的区域合作格局加快形成。

    二是“工改”空间成深中产业协作新平台。中山大力推进村镇低效工业园改造升级，三年来累计拆除整理低效工业用地达5.3万亩。深中通道通车后，这些产业新空间引入了比科斯·深中科创产业园等一批来自深圳产业项目，与深圳链主企业形成了产业协作关系。与此同时，天集智海和粤深智谷等来自深圳的产业园运营力量进驻中山“工改”园区，为其注入深圳的产业园区运营理念，有效赋能中山产业园区转型升级。

    三是营商环境一体化持续推进。营商环境是企业赖以生存和发展的土壤，也是深中产业协作的基石。近年来，中山把深中营商环境一体化作为深中一体化的重要内容，持续加力推动营商环境综合改革，800项政务服务实现“深中通办”，1205项实现“湾区通办”，深中两地实现企业电子印章、标准化连锁企业食品经营许可资质跨城互认，高效服务深中产业协同发展。

    面对大湾区融合发展新机遇与新使命，中山市发展和改革局作为中山市统筹经济社会发展的关键部门，将以建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区为抓手，全面对接湾区资源，抓好重点项目建设，围绕战略规划、政策协同、机制创新等多个维度前瞻布局，下好产业发展“先手棋”，全力将历史机遇转化为高质量发展的持久动能。

    一是强化规划引领，绘制“十五五”发展新蓝图。我们将高质量完成“十五五”规划编制，将规划思路转化为具体项目清单，依托“十五五”规划重大项目储备库，聚焦推动深中经济合作区等平台建设，围绕战略性新兴产业、基础设施等领域，前瞻谋划一批牵引性强、成熟度高的重大项目，形成“建设一批、储备一批、谋划一批”的良性循环，以系统性、前瞻性的战略规划，引领未来五年的重点项目布局和深中产业协作发展方向。

    二是强化要素支持，持续推动投资结构优化升级。市发展和改革局将协同各部门，用好省级改革创新实验区政策，打好政策“组合拳”。加大力度推动产业投资发展，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，研究出台更具针对性的人才、金融、数据、土地要素支持政策，特别是针对低空经济、人工智能等新兴产业，推动现代服务业与先进制造业深度融合，构建全生命周期的产业政策服务体系，为深中产业联动，招引更多产业项目营造更加良好的产业发展氛围。同时，加大力度统筹谋划产业园区基础设施项目，“债贷联动”保障项目建设，推动提升产业园区发展能级。

    三是深化改革服务，巩固“中山速度”优势。近年来，市发展和改革局联合工信、自然资源、住建等部门协同作战，深化工程建设项目审批制度改革，将“等着批”变为“追着服务”，审批时限大幅压减，实现产业项目“拿地即动工”常态化。接下来，市发展和改革局将继续对标深圳营商环境改革，以改革思维破解项目落地瓶颈，通过优化项目审批服务、强化要素保障支撑、健全推进机制落实等举措，巩固和提升“拿地即动工”的常态化水平，持续深化“放管服”改革，构建稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，持续跑出项目落地“中山速度”。

    作者系中山市发展和改革局局长