向存量要增量 重塑发展空间

巨和智慧产业园背山面湖，生态条件优越。 通讯员供图

广州地铁12号线西段开通，金沙街迈入“双线四站”时代。 通讯员供图

    广州白云区金沙街地处广佛交界的金沙洲，15万常住人口中流动人口超6万，城中村、保障房与现代化楼宇交错，发展空间受限，超大城市治理的复杂性突出。

    “百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）实施三年来，金沙街以改革创新为驱动，努力把短板变成“潜力板”。

    把脉“城”的突围，以交通破题打通“双地铁双大桥”主动脉，彻底撕掉“睡城”标签；破解“产”的瓶颈，创新“向存量要增量”模式，在有限空间培育新兴产业集群；回应“人”的期盼，以“空间换资源”激活社区，以“绣花功夫”推进微改造，让城中村与现代化小区融合发展，使“一老一小”和新兴就业群体共享城市温度。

    金沙街坚持以改革更好促进“百千万工程”，生动诠释了“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，交出了一份“三年初见成效”的实干答卷。

    南方日报记者 谭超

    通讯员 林彬

    激活存量空间，重构产业生态

    对于金沙街而言，产业空间曾是要素短板。17个社区与2个经济联社挤在8.39平方公里土地上，住宅小区密布，产业用地碎片化。

    走进恒峰商贸广场，欧式建筑与园林景观相映成趣，直播间里服饰企业正火热带货，走廊宽敞明亮，阳台绿意盎然。谁能想到，两年前经历教培行业的震荡，这里纠纷不断、租金断流、空间荒废。

    “这是横沙经济联社的一块‘心病’。”金沙街相关负责人介绍。转机来自“百千万工程”的推进。街道以“盘活存量物业、激活集体经济”为导向，引入广州恒峰实业有限公司，投入1.2亿元，同时化解历史纠纷，将项目重新定位为绿色生态商贸综合体。

    从教培废墟到产业高地，目前园区已入驻110家企业，培育3家“四上”企业，年产值达1.4亿元，预计全面运营后将突破5亿元。横沙经济联社年租金收入增长近千万元，村民感慨：“以前纠纷不断，现在月租金近80万元，真是盘活了！”

    如果说恒峰商贸广场是存量的焕新，巨和智慧产业园则是增量的创造。这片曾堆积垃圾的荒地，如今依鹅卵水库而建，背靠浔峰山，白色建筑群科技感十足。项目投资3亿元，由沙凤经济联社与企业联合开发，突破集体土地租赁期瓶颈，打造了金沙街首个健康智慧产业园。

    “集体土地只有20年的租期，如果按照传统开发模式，投入3亿元很难回本，账算不过来。”巨和智慧产业园商业总监唐帅坦言。通过与沙凤经济联社联合开发模式，园区获得40年使用权，吸引康药师医药集团、亿生康互联网医院等70余家企业入驻，形成“楼上研发、楼下配套”的垂直产业生态。

    从恒峰商贸广场蝶变到巨和智慧产业园在荒地上建起大健康集群，从金沙互联网医疗产业园集聚企业28家产值突破4亿元，到宝马4S店、阿维塔体验中心等优质项目纷纷落户……

    “百千万工程”实施以来，金沙街以“向存量要增量、以机制破困局”为思路，在有限空间中重构产业生态，让发展成果反哺广大村民和居民，激活高质量发展的内生动力。

    空间换资源，托起万千幸福

    中午，沙顶社区“暖新饭堂”热气蒸腾。两荤一素一汤的爱心餐，吸引不少快递、外卖小哥前来。“以前蹲在路边凑合吃，现在有地方歇脚、吃饭，还能和大家聊聊天，像回家一样。”外卖小哥刘伟笑着说。

    沙顶社区是典型的“广佛跨城小区”，新市民、外籍人士、流动人口聚集。如何让不同群体融入社区？金沙街以党建共建为抓手，创新“空间换资源”模式——通过整合社区公共空间，引入企业、社会组织、志愿者等“社区合伙人”，共同运营饭堂、驿站、儿童之家、健康小屋等服务项目。

    “我们不做‘大包大揽’，而是搭平台、引活水。”沙顶社区党总支书记李汝婷说。企业保本微利，居民获得专业服务，志愿者实现价值，多元主体在共建中共享、在共享中共赢。

    金沙街以“空间换资源”，撬动服务下沉，推动社区事务转化为“共同事业”。

    金沙街60岁以上老人有1.8万人，其中不少居住在辖内4个大型保障房小区。2024年，越秀康养·悦麓居开业，可提供256张护理院床位、321张养护院床位，325套活力养老公寓套间。同时，街道构建“1+16”养老服务网络——1个综合养老服务中心辐射16个社区颐康站，长者饭堂从8个增至16个。

    “一小”同样被放在心头。在“惠童筑梦空间”，困境儿童小晨学会基本生活技能，从不敢出门到主动交友；小学生小云在“青苗育才计划”帮扶下，成绩稳步提升……这个街道出资10万元、撬动社会资金30万元共建的儿童空间，成为孩子们的成长驿站。

    金沙街通过“政府引导+社会参与”，系统破解“一老一小”服务难题，托起了千万家庭的安心。

    如何让城中村的居民享有现代住宅小区的生活品质？

    走进沙贝社区，青砖灰瓦、碧水绕村，口袋公园里点缀着“沙凤七忆”乡土记忆展陈，金沙街以“绣花功夫”推进沙贝社区微改造：修缮“沙凤”牌坊、打造记忆公园、整治河涌护栏、统一商铺招牌……两年投入约1200万元，换来的是广州市容貌品质社区评选第二名的佳绩。

    从沙贝社区到旧貌换新颜的彩虹花园，从滨江公园到浔峰山碧道，金沙街推进全域环境大提升：拆除违建、改造边角地、建设口袋公园；完成163个排水单元改造，守护水清岸绿。

    长者脸上的笑容、孩子眼中的光芒、劳动者脚下的港湾……“百千万工程”的生命力，正蕴藏在人民群众的获得感和幸福感之中。

    ■记者观察

    交通速度提升城乡温度

    长期以来，金沙街地处珠江环绕的金沙洲，交通基础设施欠账成为制约能级提升的最大短板。多年来，金沙洲也只有6号线一条地铁线路与岛外联通，居民驾车出行长期依赖金沙洲大桥。

    自“百千万工程”实施以来，白云区以交通建设为破局点，构建金沙街“外联内畅”双循环体系。

    2025年6月29日，广州地铁12号线西段（浔峰岗至广州体育馆）开通。“从金沙洲到白云新城以前要1个小时，现在只需20分钟。周末去白云山玩方便多了！”家住金沙洲的居民陈先生说道。横贯广州中心城区的12号线，一举打通白云东西两翼协同的“黄金动脉”。

    2025年1月，广佛大桥系统工程（一期）主线通车试运行，金沙洲地区居民前往广州大坦沙岛的通行时间极大缩短，还可通过珠江东桥快速抵达广州市中心，加强了广佛两地的交通互联与经济交流。

    地铁再快，若无法顺畅接驳社区，幸福感便打折扣。近年来，在白云区金沙街党工委和广州巴士集团二巴公司党委的共同推动下，“羊城小巴”金沙洲1号线、2号线的相继开通，为居民出行打通了“最后一公里”。

    全长约8公里的金沙洲1号线，串联起地铁站点、商业中心、学校医院与城中村、保障房社区，以“小而密”的灵活身姿，填补传统公交覆盖空白。家住沙凤村的李锋告诉记者：“过去赶到地铁横沙站上班，电动车至少15分钟，如今小巴招手即停，7分钟准点到达。”

    “微循环”的背后是大民生。“羊城小巴”表面看是交通账，实质是公平账。它让城中村村民和小区居民共同享受城市发展红利，畅通城市“毛细血管”，消融城乡之间的体感温差。

    近年来，金沙街持续优化基础设施建设，完善“三环三射三桥”路网结构，提升城市美观度，一体化开展全域环境综合整治提升，进一步提升居民的获得感、幸福感、安全感。