全力推动“十五五”开好局起好步
万马奔腾启新程 闯将中山再出发
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2026年元旦假期，焕新归来的孙文西路历史文化街区吸引人流量超65万人次，成为中山的“人气中心”。南方日报记者 叶志文 摄 |
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目前，中山全市城镇建成区基本消除黑臭河涌。图为在三角镇新涌举行的游泳比赛。南方日报记者 叶志文 摄 |
编者按：
2026年开局，中山以一场接一场的“新年三重奏”，展现面向未来的坚定姿态与勃勃生机。
这曲三重奏，基调恢弘，源自中山市委全会擘画的蓝图。会议锚定“十五五”开局之年重点工作，吹响了新一年攻坚克难、笃定前行的号角；旋律铿锵，源于企业家座谈会上迸发的信心。政企同心，共谋发展，那份“敢闯敢干、共担风雨”的承诺与共鸣，是市场经济细胞最活跃的脉动；韵致生动，成于元旦文旅“百咖宴”升腾的烟火。
聆听这“三重奏”，有中山扛起使命、突围争先的雄心，有策马扬鞭万马奔腾奋勇争先的新气象。且看中山，如何书写下一个万象更新的四季华章。
一座城市的突围，始于振聋发聩的叩问；一个时代的答卷，成于不舍昼夜的奔赴。
2026年新年第一个工作日，中山市委十五届十一次全会暨全市经济工作会议召开，市委书记郭文海代表市委常委会作报告，市委副书记、市长尹念红就经济工作作具体部署。
会议强调，“十五五”中山仍然要面对爬坡过坎、百舸争流“小进就是退”的局面，提到全市仍然要唱响《敢问路在何方》，激发全市策马扬鞭的勇气自奋蹄。
再提《敢问路在何方》，历史的声波在此刻交汇、共振——
时间回拨至2021年10月30日，同样是在市会议中心，一场事关中山前途命运的研讨会召开：这一天，中山用一天的时间召开“转作风、再出发、开新局”全力推动高质量发展研讨会，集思广益探讨高质量发展存在的问题和对策，并向全市发出号召：“要学会唱《敢问路在何方》这首歌。敢问路在何方，路就在咱们自己脚下！”
这激昂一呼，如出征号角，开启了四年的改革破局征程。
如今，新年“第一会”的会场，“敢问路在何方”已从一个关乎命运的深刻命题，转化为一份用“担当”写就的实干答卷：从“发展之问”的迷茫到“改革之答”的坚定，从“历史之困”的泥泞到“万千气象”的新生，中山完成了一场触及灵魂、重塑肌理的深刻自我革命。
面向未来，中山仍将以改革开路、用干劲闯关，以“路在脚下”的坚定，奔赴下一程山海。
●南方日报记者 罗丽娟
探路
直面难题 叩击沉疴
路在何方？
更深的困局在土里、在水里、在干部队伍的作风里——
经济增速放缓，“广东四小虎”的光环面临挑战。但更深的危机，潜藏于内部沉疴：
土地碎片化，空间零散如“牛皮癣”，限制了产业升级的空间，本地企业没有地增资扩产，外来项目没有地腾挪，是为发展之困；河涌黑臭，困扰着百姓的生活，阻碍了绿色发展的道路，大家纷纷“掩鼻而过”“避水而居”，是为生态之痛；部分领域存在畏难情绪、保守思想，则在一定程度上消耗着改革的锐气与效率，是为作风之思。
经济失速、用地瓶颈、治水难题、作风顽疾、营商环境、体制机制、传统产业转型等挑战……这些问题被摆上台面，放在了历史舞台。
“不要老想着‘不行’，要主动出击！”这声呼吁，打开了突围的口子。
困境，是锋利的手术刀，剖开沉疴积弊，令人警醒；挑战，是熊熊的火炬，瞬间点燃了全市上下“置之死地而后生”的斗志与血性。
彼时，跨越伶仃洋的深中通道建设正酣，历史性的“大桥时代”曙光已现。
中山明白，机遇，只留给有准备的人。
探路之问，问出了清醒，问出了痛感，更问出了背水一战的决心。
闯路
铁腕攻坚 踏平坎坷
路是闯出来的。
中山选择了最难的突破口——转作风、“工改”、治水，三大攻坚战同步打响。
这是刀刃向内的自我革命，更是突围发展的生死之战。
面对积重难返的难题，中山选择了最简单却也最艰难、最彻底的战法——转作风、低效工业园改造、水污染治理，三大攻坚战同步启动、一体推进。
这不是修修补补的改良，而是一次关乎城市命运、刀刃向内的“刮骨疗毒”，一场决定未来生死的“动力再造”。
转作风，首战即是决战。风气一变，天地宽。从市领导带头开展的“千企万厂大调研”深入一线，到累计解决企业群众急难愁盼问题超2530个，“问题清单”变为“满意清单”。干部的办公桌从机关挪到了车间田头，角色从“管理者”转向“服务员”。企业家们感受到了“发自内心的呵护”，政商关系清朗了，社会信心提振了，一股“务实、担当、作为”的新风涤荡中山。
“工改”，改出的是未来。向碎片化的低效用地“开刀”，需要非凡的勇气与智慧。四年来，全市累计拆除整理低效工业用地超5.2万亩，力度空前，相当于再造了半个中山的产业空间。
破旧方能立新，十大现代化主题产业园拔地而起，服务超2100家企业增资扩产与招商项目落地，预计新增投资近2000亿元。沉睡的土地被唤醒，化为高质量发展的宝贵空间。
治水，治出的是民心与生机。以超常规力度攻坚，中山全市城镇建成区基本消除黑臭河涌，百条主干河流全面消除劣Ⅴ类，催生“水经济”超500亿元。一条条曾经的“黑臭河”，蝶变为市民休闲的“景观带”、产业集聚的“经济带”、承载乡愁的“文化带”。
三大攻坚战，战战艰苦，战战告捷。
拓路
格局重塑 气象万千
路要越走越宽。
打赢内部突围战，中山转身拥抱更大的格局——以深中一体化为翼，跃升珠江口东西两岸融合发展战略支点。
2024年，深中通道通车，天堑变通途。城市的格局，从此豁然开朗。
2025年，日均车流8.9万次，一条路改写一座城，“双城记”加速演进为“同城梦”。
规划协同、产业协作、交通互联、服务共享、生态共治、创新共融，“六个一体化”从宏伟蓝图加速落地为生动现实。66平方公里的深中经济合作区从规划走向建设，华润燃气、中广核、江波龙等一批深圳龙头企业落户扎根。“深圳总部+中山基地”“深圳研发+中山制造”“深圳链主+中山配套”的产业协作新模式蔚然成风，深圳的创新资源与中山的制造底蕴深度融合。
格局之变，催生系统之新。以“工改”“治水”为突破口，中山一体推进 “田改”“城改”“技改”“教改”“医改”等九大集成式改革，形成系统重塑的强大合力：“田改”促进耕地集中连片，连续两年耕地增长率全省第一；“城改”推动401个老旧小区焕新，惠及8万户居民；“教改”创新“五育融合”，高考核心指标连续五年领跑全省；“医改”考核连续三年位居全省榜首……改革不再是单点突破，而是环环相扣、相辅相成的系统工程。
从偏居一隅的“地理节点”到左右逢源的“湾区枢纽”，中山的城市坐标与战略能级，已然完成脱胎换骨式的重塑。
筑路
内生驱动 生生不息
路要筑得坚实。
外在的格局是舞台，内生的动力才是永不枯竭的脚本。
中山深谙，高质量发展的大厦，必须建立在坚实的产业科技互促双强与城乡区域协调发展的根基之上。
产业筑基，科技强芯。全市高新技术企业近3000家，专精特新企业增至862家，“小巨人”企业达57家，构成梯次接续的创新矩阵；研究与试验发展（R&D）经费投入连续四年超百亿元，是打造“创新中山”的坚定决心。到2025年，中山规上工业企业数字化转型率高达93%，位居全省第一。
从明阳集团全球首个30兆瓦级纯氢燃气轮机稳定运行，引领能源革命，到康方生物双抗新药被誉为“中国医药行业的DeepSeek时刻”，闪耀世界，中山制造正实现从“论吨卖”到“按克售”、从“制造”到“智造”的价值飞跃。
内生动力，在城乡融合与共同富裕中蓬勃生长。“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）起势奔跑，经济社会发展展现了新的气象。“百千万工程”实施三年来，270平方公里环五桂山高质量发展引领区画卷铺展，73个重点文旅项目串珠成链。在这个珠三角城市，富民兴村有了新版本，全市涉农村（社区）集体收入全部超300万元，其中17个村超亿元，城乡居民收入比连续11年保持全省最优。
活力奔涌，“人间烟火气，湾区好生活”成为触手可及的幸福图景。孙文西路历史文化街区百年重现风采，国庆假期游客增长122.3%；“最好的一次草莓音乐节”吸引五万乐迷，拉动消费过亿元；2026年元旦百村联动办起了百场乡村咖啡节，让“最潮乡村”在大湾区出圈……新业态、新消费、新生活，让这座传统制造业名城，绽放出青春的活力、文化的魅力与时尚的引力。
筑路，筑的是以科技创新为引领的现代产业之路，筑的是以“百千万工程”为抓手的城乡协调之路，筑的是以文化繁荣和生态宜居为底色的人民共富之路。
赶路
万马奔腾 开局冲刺
中山市委十五届十一次全会暨全市经济工作会议还改变以往的会议形式，设置了副市长讲话环节，分别就分管领域工作明确目标、汇报举措、表态决心。
言为心声，这也是立下的“军令状”、公开的“施工图”，中山全市上下从第一天起就进入“开局即冲刺、起步即决战”的奔跑状态。
目标昭示方向，也衡量担当。2026年，中山将经济增长预期目标定为5%。这份底气的背后，是三大攻坚战淬炼出的坚实基业，是九大集成式改革激发的内生动力，是营商环境优化汇聚的市场信心。
然而，登高望远，挑战从未远离。传统产业转型升级任务紧迫，新质生产力的培育任重道远，区域竞争日趋白热化。中山市委书记郭文海强调，站在“十五五”开局之年的门槛上，一届有一届的使命和任务，每一个五年有每一个五年的责任担当，“十五五”中山仍然面对爬坡过坎，百舸争流“小进就是退”的挑战。
面对庞大的传统制造业，如何进一步推动转型升级、高质量发展？面对人工智能AI新的科技产业突飞猛进，路在何方？营商环境优化，如何深入推进？
“仍然需要全市唱响‘敢问路在何方’，激发全市策马扬鞭的勇气自奋蹄，形成万马奔腾的万千气象。”担当作为不是喊出来的。郭文海在会上以固定资产投资为例强调，必须拿出实打实的行动：现有工程要快马加鞭、全力推进；春节前就要部署好一季度能开工的项目；已规划的项目要能快则快、能早则早；二季度的项目也要尽量往前赶；尚在谋划的项目要紧盯落地。无论是工业投资，还是基础设施、民生医疗、房地产等各类投资，都不能“滑西瓜皮”，必须压实责任、全速推进。
中山深知，“小进也是退”的忧患意识须臾不可放松，“敢问路在何方”的奋斗之问必须常响耳畔。
四年来，一曲激昂的“敢问路在何方”吹响了改革号角，高质量发展“七问”也有了阶段性的答卷。
从困惑到坚定，从突围到引领，中山的回答铿锵有力：路，从不在他处，就在实干担当的脚下，就在日夜兼程的奔赴中，就在450万中山人共同书写的未来里。
2026年重点工作
⒈加快建设珠江口东西两岸
融合发展战略支点
◉纵深推进深中一体化，做好差异化、互补化、融合化文章
◉深化改革攻坚，深化拓展集成式改革
◉扩大高水平对外开放，全面拓展与港澳务实合作
⒉全面激发经济高质量发展
动力活力
◉激发有潜能的消费，打响“人间烟火气、湾区好生活”品牌
◉扩大有效益的投资，靠前实施“十五五”规划重大项目
◉全力以赴抓好招商引资，把招商引资作为经济工作头号任务
⒊加快培育壮大高质量发展
新动能
◉全力推动产业科技互促双强，推动企业把“一米宽”做到“百米深”，从“论吨卖”转向“按克售”
◉加快推动传统制造业优化升级，持续推进“智改数转”
◉全力培育新兴产业和未来产业，“一群一策”支持新能源、生物医药、光电光学、半导体与集成电路、新材料、低空经济等新兴产业集群化扩量、规模化发展
◉加快促进“两业融合”，鼓励制造业向“制造＋服务”转型
⒋在促进城乡区域协调发展上
迈出新步伐
◉更高质量推动“工改”，规划不少于两万亩的跨镇街连片改造区域
◉加快建设宜居宜业的美丽中山，深入实施美丽河湖保护建设十大工程
◉大力发展镇域经济，充分发挥小榄、三乡等8个中心镇示范带动作用
◉加快推进环五桂山“百千万工程”高质量发展引领区建设
⒌以更大决心和力度
持续增进民生福祉
◉着力加强保障和改善民生，促进居民就业增收，落实稳岗扩容提质行动
◉着力丰富群众精神文化生活，加大高品质文化供给
◉着力建设更高水平的平安中山
◉着力加强和创新社会治理，形成群防群治、共治共享的生动局面
⒍以更大决心和力度
深入推进全面从严治党
◉坚持旗帜鲜明讲政治
◉久久为功抓基层强基础
◉进一步激励干部担当作为
◉持之以恒正风肃纪反腐