五大新突破 谋定而后动

徐闻新城将高度衔接海南自贸港发展。陈北跑 摄

全国首个客滚运输船舶应急保障基地在徐闻启用。陈欢 摄

低空物流无人机在徐闻跨海飞行。陈欢 摄

南沙帮扶力量为学生建起崭新的教学楼。陈欢 摄

徐闻新城规划图。陈欢 摄

    2026年，是“十五五”的开局之年。

    近日，中共徐闻县委十四届十次全会召开。会议研究谋划“十五五”时期徐闻经济社会发展，高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市，全力打造湛江与海南联动发展的先行区，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，不断开创徐闻现代化建设新局面。

    会议指出，徐闻将谋划“五大新突破”，全力推动在区域协同、产业升级、城乡协调、民生福祉、安全法治等五大方面塑造新优势，为徐闻未来五年经济社会发展目标标注了清晰的行动路径。

    “五大新突破”对于“十五五”时期的徐闻有何重要意义？锚定新定位的徐闻，将如何部署“十五五”新篇？

    ●陈明维

    与海南相向而行 全力推动区域协同发展

    “徐闻将围绕‘高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市，全力打造湛江与海南联动发展的先行区’战略定位，将自身置于全国全省全市大局中谋划推进。”中共徐闻县委十四届十次全会上，徐闻县委书记罗红霞为徐闻“十五五”时期的区域协同发展定下了基调。

    在这一战略指引下，规划引领与机制创新是首要前提。徐闻将高标准规划建设徐闻新城，立足国家战略与区域全局，打造粤琼合作的“城市客厅”与自贸港“后援服务基地”。

    “十五五”时期，多重战略在徐闻交汇，这也对徐闻的交通格局提出更高要求。徐闻致力于打造琼州海峡半小时交通圈。通过推进“四道一枢纽”建设，加快构建“海陆空铁”立体交通网络。

    在港口合作方面，徐闻主动融入“琼粤港澳组合港”建设，推动徐闻港口纳入“并行港”实施范围，加强与海口、洋浦等地港口联动。积极申报保税物流中心(B型)，推动保税物流无缝对接，打造高效海上物流通道。

    产业协作是协同发展的核心引擎。立足“海南所需、徐闻所能”，徐闻正积极探索“海南研发+徐闻制造”“海南前台+徐闻后台”等多元合作模式。加快琼州海峡一体化高质量发展示范区徐闻片区建设，推动合作产业园和国际物流园建设，深化热带农业合作，统筹旅游资源，加强低空经济协同，推动产业链深度融合。

    公共服务与治理协同是可持续发展的重要保障。徐闻将加强医疗、教育等资源互通，探索异地就医结算和人才联合培养，强化生态环境共治。同时，推动跨域治理协同联动，建立健全社会治安联防和应急响应机制，协同开展反走私综合治理，共同维护琼州海峡区域安全稳定。

    通过一系列从规划引领、机制创新、基础设施、产业协作到公共服务与治理的全面布局，徐闻正将“与海南相向而行”的担当转化为系统行动，力争在区域协同发展上实现关键突破。

    强产业美城乡 深化“百千万工程”实效

    面朝琼州海峡，背靠岭南大地，徐闻，不仅是名副其实的农业大县，更是连接粤港澳大湾区与海南自贸港的重要枢纽。面向“十五五”，徐闻坚持以实体经济为着力点，围绕智能化、绿色化、融合化方向，系统构建“3+3+3”现代化产业体系。

    特色产业集群方面，徐闻聚焦资源禀赋，推动菠萝、良姜等优势产业标准化生产、品牌化运营，延伸预制菜、休闲食品等高附加值产业链，打造百亿级现代农业集群。同时大力发展现代海洋经济，建设海洋牧场综合体，培育海洋工程装备制造等产业，打造“蓝色增长极”。

    面向“十五五”，未来产业更需按下“加速键”。为推动产业与科技深度融合，徐闻将建好现代农业新质生产力创新中心等科创平台，强化企业创新主体地位，积极对接湛江湾实验室等高端资源。围绕打造“AI渗透之城”，实施“人工智能+”行动，推动AI在农业、海洋、文旅等重点领域应用，前瞻布局深海科技、低空经济等未来产业。

    在产业升级的同时，徐闻的城乡面貌也在悄然改变。以“北优、南拓、西提、东联”为发展导向，徐闻正在构建“南城北产、西文东绿”的城乡新格局。通过深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，徐闻着力打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇和农业大镇，高标准推进美丽圩镇“七个一”建设，让城乡发展更加协调。

    产业升级为城乡发展注入新动能，城乡优化则为产业壮大提供新空间。通过园区扩容升级、基础设施互联互通，徐闻正推动人才、资金、技术等要素在城乡间高效流动。借助广州南沙“反向飞地”等合作平台，徐闻不断拓展发展空间，促进县镇村联动、农文旅融合，让发展成果惠及更多群众。

    从“菠萝的海”到“制造新城”，从“美丽乡村”到“智慧城市”，徐闻在“十五五”的新征程上，正以产业之强铸就发展之基，以城乡之美描绘幸福画卷。通过系统推进产业提质与城乡协调，徐闻正为粤琼合作注入强劲动力。

    民生与安全一体推进 筑牢高质量发展根基

    面向“十五五”，徐闻始终坚持以人民为中心，将民生改善与安全建设作为高质量发展的根本保障。

    如今的徐闻，民生改善的成果随处可见：通过落实就业优先政策，保障了高校毕业生、农民工等重点群体稳定就业；持续开展扩优提质，推动义务教育优质均衡发展；加强与广东医科大学附属医院托管合作，推动更多优质医疗资源下沉；覆盖全民的多层次社会保障体系日益健全，县镇村三级养老服务网络和普惠托育服务体系正加快建设。

    基础设施方面，全民健身中心、体育公园等项目建设加快推进，新建文化馆、图书馆等公共文化设施功能持续完善，大水桥河幸福河湖功能持续优化，“温厚徐闻”品牌越擦越亮。

    文化事业的发展为徐闻注入新的活力。徐闻加强红色革命遗址、文化遗产的保护利用，同时深度挖掘海上丝绸之路文化、贵生文化等特色资源，推动历史文化街区保护性开发。

    安全是发展的前提。徐闻扎实推进全面依法治县，完善重大决策合法性审查机制，健全规范涉企行政执法长效机制，让法治成为最好的营商环境。在维护安全稳定大局方面，当地始终把政治安全放在首位，严密防范化解经济金融领域风险，狠抓安全生产责任制落实，不断提升自然灾害防御应对能力。同时通过健全扫黑除恶常态化机制，依法打击各类违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。

    基层治理效能的提升让平安建设更有温度。徐闻坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会治安综合治理工作体系，推动“平安夜访”制度化常态化，创新推广“闻事通”小程序，社会矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

    从民生改善到文化繁荣，从生态保护到法治建设，徐闻正以系统思维推进民生与安全各项工作，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为“十五五”时期高质量发展筑牢坚实根基。

    ■热词

    徐闻新城规划按下“加速键”

    打造粤琼合作“城市客厅”与自贸港“后援服务基地”

    在中共徐闻县委十四届十次全会上，“徐闻新城”成为热议关键词。这座规划中的新城，不仅承载着对接海南自贸港的战略使命，更是推动县域高质量发展的核心载体。那么，这座备受期待的新城将如何规划建设？

    推进“港产城”深度融合

    徐闻新城立足国家战略与区域全局，对标国内外先进城市，突出滨海特色与智慧生态导向，致力于打造粤琼合作“城市客厅”与自贸港“后援服务基地”，将成为服务两地协同发展的重要平台。

    新城建设将重点推进港产城深度融合，强化港口集疏运功能，完善核心区基础配套与公共服务，塑造“以港聚产、以产兴城、以城留人”的良性发展格局。通过统筹新城、老城与乡村协同发展，化解老城遗留问题，结合未来社区理念打造“幸福家园”，使新城建设真正惠及城乡群众。

    同时，徐闻新城立足“向海图强”的发展思路，将高标准规划建设面向自贸港的现代物流枢纽，加快徐闻国际物流园建设，同步推进滨海旅游公路建设和美丽乡村示范带打造，塑造独具特色的滨海城市风貌。

    清单化管理确保实效

    为确保建设实效，徐闻将建立“高规格领导小组+实体化专班”工作机制，由县发改、科工贸等部门牵头，形成“海南所需、徐闻所能”的功能补强清单和产业导向目录。同时，建立新城建设“十五五”重大项目储备库，破解土地、资金等要素制约，保障项目高效推进。

    目前，全县在规划对接、政策协同上形成合力，通过加大宣传引导，凝聚社会共识，营造全民支持参与新城建设的浓厚氛围。随着各项工作的扎实推进，徐闻新城必将成为粤琼两岸协同发展的亮丽名片。