一个平台 绘就引领区 开拓新空间
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长滩村由国企摘牌土地、民企合作改造古村落，累计盘活226户共605间闲置房。 |
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博罗县徐田村，游客可在村里租汉服、化装到古村里打卡。 |
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博罗县徐田村，一家小店经过知名建筑公司重新设计改造后焕然一新。 |
骑行在博罗县与龙门县的山野之间，一条崭新的公路在青山绿水间蜿蜒伸展。这是今年建成通车的惠州“218最美旅游公路”，它串联起南昆山与罗浮山两座岭南名山，为环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（下称“引领区”）的建设打开了新的想象空间。
对惠州而言，引领区建设是全面推进“百千万工程”的最有力抓手和重大机遇。对内，惠州坚持分类有序、片区化推进，引入社会资本等力量，有效激活发展内生动力；对外，惠州与同处“两山”环抱的广州协同发力，共同致力于打造粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板以及城乡融合发展先行地。
高标准规划、高水平建设、高品质运营。在惠州，引领区建设已雏形初现、势头正起，正在改写着这片土地的发展故事。
采写：南方日报记者 廖钰娴 林文通
摄影：南方日报记者 梁维春
高标准 落成设计项目40多宗
引领区建设，从起步之初就锚定了“高标准”。
今年1月，惠州面向全球发布建筑艺术计划，邀请中国工程院院士何镜堂、孟建民以及多位建筑领域的国际大师组成国际学术顾问团，旨在将引领区打造为建筑师、设计师和工匠的“创意天堂”。目前，已落成的设计项目达40多宗。南昆山与罗浮山地处粤港澳大湾区腹地，森林与温泉资源富集，多元文化交汇，生态环境优美，文旅基础扎实，发展空间广阔。
在位于罗浮山南麓的博罗县徐田村，新建成的未来社区内，各类现代化服务设施一应俱全。据悉，徐田村文旅示范村项目汇聚了国内知名建筑师、艺术家和策展人，打造了4大核心点位、3个美丽庭院，并对从徐田至兰门小组约3公里山路沿线进行了艺术化提升，以艺术和创意赋能村庄，擦亮其历史、艺术与自然资源名片。如今，这里的徐田驿市、五经魁、徐田艺社、罗浮山下·兰门民宿等，已成为标志性的文旅地标。
距离徐田村大约21公里，位于罗浮山北麓的磨房户外运动中心，已成为粤港澳大湾区新兴的户外运动胜地。这个占地4000亩的户外运动小镇，集装备零售、主题餐饮、特色住宿等功能于一体，吸引了100多个户外运动品牌入驻，就地形成了较为完整的户外运动产业链条。目前，这里可开展皮划艇、桨板、攀岩等多种户外运动项目，并成功入选“全国首批高质量户外运动建设地区”。
新业态 村集体与村民实现“双增收”
如火如荼的引领区建设，正吸引着不同产业形态在此扎根生长。
近年来，惠州紧抓引领区重点项目建设，引领文旅产业融合发展。截至11月中旬，引领区在建项目共147宗，竣工项目130宗，总投资合计533.51亿元；新签约项目120宗，总投资259.99亿元。
在龙门县，引领区建设驱动文化和旅游业蓬勃发展，呈现出多点突破、全域开花的良好态势。今年以来，龙门在引领区重点实施项目59宗，总投资78.64亿元。
在推进环南昆山—罗浮山引领区建设进程中，龙门积极构建“长滩模式”“中心村模式”等新型利益联结机制，让村集体与村民实现“双增收”。
其中，龙华镇长滩村的传统村落活化利用项目，由国企摘牌土地、民企合作改造古村落，累计盘活226户共605间闲置房屋，预计每年可带动村集体经济增收50多万元，带动就业100多人，帮助村民增收600多万元。
在麻榨镇中心村，村委会统筹整合集体建设用地和闲置土地，由强村公司负责运营，实现了“资源变资产”。“自今年9月底运营以来，节假日每天人流量可达上万人次。”中心村党总支部副书记何晓晴说。
在华南理工大学旅游发展与规划研究院院长吴志才看来，龙门正处在“环南昆山—罗浮山引领区”与“环万绿湖绿色发展区”两大省级战略交汇的“环山—环湖”枢纽点，迎来了打造农文旅融合样板的历史机遇。龙门应系统构建以“山、江、泉、城”四大平台为战略支撑，培育现代农业产业体系、打造森林温泉康养产业、创新“农文旅+”融合新经济新业态，并依靠交通、运营、治理、改革“四大网络”协同保障的发展框架，走出一条具有当地特色的农文旅融合高质量发展路径。
■观察眼
让引领区建设
驱动城乡要素“对流”
站在惠州博罗产业园区，一个产城人融合的新城镇跃然眼前。作为博罗县域副中心的核心产业平台，园区持续完善功能配套，建成了科创服务中心、两大生活配套项目等。目前，广州大学附属中学博罗实验学校以及三级医院等项目的建设正在加速推进。
这正是环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设浪潮下，城乡关系重塑的一个生动切面。这场重塑，并非简单的城市“反哺”乡村，而是一场以机制创新驱动要素“双向对流”的深刻实践。其核心路径在于打破行政与空间的隔阂，让人才、资本、服务与理念在城乡间自由流动。
以博罗县在石湾镇和园洲镇建设的县域副中心为例。博罗没有选择传统的县城扩张模式，而是在产业基础雄厚的西部两镇另辟新核，规划面积达192平方公里。这跳出了“单中心”辐射的惯性思维，在深圳、广州都市圈与环南昆山—罗浮山引领区的三极交汇处，主动嵌入一个能承接湾区产业、服务区域发展的新引擎。从“产城人”融合入手，在县域内部先完成一场高质量的城乡重构。
引领区启动建设以来，不少乡村面貌发生了翻天覆地的变化，村集体经济不断壮大，乡村产业发展迈向更高质量，乡村价值得以重塑。在引领区，城乡融合不是一场单向的输送，而是通过构建新的空间格局、创新协同机制，最终激发乡村内生活力，让城乡在双向奔赴中各美其美、美美与共。
■数读
●218最美旅游公路串联9镇（管委会）54村共200多处旅游资源
●引领区在建项目147宗，竣工项目130宗、总投资合计533.51亿元；新签约项目120宗，总投资259.99亿元
●2025年以来新签约项目22宗，投资额45.89亿元
●谋划引领区建设二期项目199宗，年度计划投资额约212.91亿元