碧海潮涌千帆竞，半岛风劲万象新。

    2025年12月22日，广湛高铁建成通车，广湛两地的通行时间压缩至1小时32分，将粤港澳大湾区和粤西之间的时空距离大幅压缩——“朝饮广州茶，午品湛江鲜”从愿景走进现实。

    时间前溯到12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，标志着我国高水平对外开放迈出关键一步。世界的目光，不只聚焦在海南岛，也瞄向了琼州海峡北侧的湛江……

    广湛高铁通车，表明湛江正式纳入粤港澳大湾区90分钟辐射范围；而海南自贸港封关，则意味着与海南隔海相望、相向而行的湛江，成为承接自贸港溢出效应的最前沿。

    作为粤港澳大湾区辐射西南的重要门户、海南自由贸易港联动内陆的核心支点、西部陆海新通道联通全球的关键出海口，湛江正从区域节点一跃成为激活区域联动、连接多个重大国家战略的重要枢纽。

    刚刚闭幕的中共湛江市委十二届九次全会明确提出，湛江将坚定扛起使命担当，主动服务国家战略全局，加快构建全方位对接服务体系，促进各类要素合理流动和高效集聚，实现从“战略交汇点”到“战略支撑点”的跨越。

    海南封关 新开放格局下的“家门口红利”

    海南自贸港封关运作，随着一系列优惠政策的实施，将吸引大量知识密集型产业和高新技术企业集聚，而产业链条、物流体系和配套空间必然向岛外延伸。

    凭借毗邻优势，湛江正是承接这一外溢效应的“第一落点”，承接产业转移、共享制度红利具备先天有利条件。

    湛江地处中国大陆最南端，与海南隔海相望，是广东对接服务海南的前沿阵地，也是海南连接内陆的重要通道。随着海南自贸港的封关运作，湛江战略区位价值实现指数级跃升，“湛江”二字的含金量不断攀高。

    与海南相向而行，是湛江的机遇，亦是使命担当。湛江坚持“海南所需、湛江所能、共同发展”原则，提早布局，主动对接海南自贸港、联动粤港澳大湾区，全面进入保障状态，为海南自贸港封关运作提供有力支撑。

    近年来，湛江全面扩大对外开放，积极对接海南自贸港制度规则，健全与海南省及海口市的对接联动机制，搭建部门常态化沟通平台，深化跨区域合作协调，积极谋划部署在交通、产业、安全等多领域深化合作。

    商贸往来，交通先行。

    湛江深化琼州海峡南北两侧港口资源整合，提速徐闻港集疏运体系建设，优化码头功能布局，高水平把徐闻港打造成连接粤港澳大湾区和海南自由贸易港的现代化水路交通运输综合枢纽。完善客货滚装、高铁轮渡、普铁轮渡等功能布局，加快构建对接海南自贸港的以南山作业区为主、荔枝湾和海安作业区为辅、乌石和博赊作业区为补充的“一主二辅二补充”港航通道格局。

    视线从海上转向空中——湛江积极推动雷州、徐闻通用机场建设，谋划开通通用机场到海口美兰国际机场的短途直飞航线。推出重型无人机跨琼州海峡货运，无人机最大载重260公斤，破解极端天气下跨峡运输梗阻难题，为琼州海峡两侧紧急物资、高货值物品提供“第一时间送达”服务。

    同时，积极推进琼州海峡两侧物流一体化建设。徐闻国际物流园项目于12月12日启动建设，同步挂牌入琼动物前置查验区，并发布《徐闻县服务海南自贸港供应链创新十条措施》。徐闻国际物流园定位为“自贸港前哨枢纽”，总规划1629亩、总投资50亿元，与海口新海陆岛物流园形成“一峡两园”联动格局，打造“物资高效流转、风险精准防控”的综合枢纽，为海南自贸港封关后供需双链畅通提供有力保障。

    如今，琼州海峡正从昔日的地理分界线，加速转变为粤琼联动发展的“黄金纽带”，成为产业和要素协同配置的“关键轴线”。

    海南自贸港生产建设所需的钢铁、化工等大宗原料从何而来？一水之隔的湛江，拥有宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫等强大产业集群，成为天然的“后方仓”与“补给站”。

    一方面，湛江加快建设湛江综合保税区，探索打通两地保税经济对接通道，引导保税产业跨区协同布局，加快形成湛-琼保税经济走廊。另一方面，依托自身“四绿一蓝”主导产业，积极承接海南产业链配套需求，如钢铁、石化、农海食品加工、海工装备等，打造成为海南的制造业腹地。

    海南自贸港释放政策红利的同时，“套代购”走私等风险不容忽视。湛江坚持“惠企”与“严管”并举，紧盯封关后新形势，拓展构建“一核双擎”风险防控模式，2025年对走私团伙实施11轮全链条精准打击，湛江、茂名地区“套代购”走私高风险人数同比下降62.9%。

    高铁开通 融入大湾区“90分钟辐射圈”

    如果说海南封关为湛江打开了“向南”的战略通道，那么广湛高铁通车，则在国家“八纵八横”高铁网的宏阔蓝图上，打通了“向东”的高速引擎。

    2018年，设计时速200公里/小时的深湛高铁江湛段建成通车，湛江正式进入“动车时代”；七年后，设计时速350公里/小时广湛高铁投入运营，推动湛江迈入“高铁时代”，广湛、湛海、合湛、深湛、张海等高铁“五龙入湛”的格局逐步成型，高水平全国性综合交通枢纽加速形成。

    开通运营初期，广湛高铁每日开行动车组列车最高达64列，广州白云站至湛江北站最快1小时32分可达。

    对湛江来说，广湛高铁是一条改变区域格局的“钢铁动脉”，其通车有着跨时代的意义。

    特别是，广湛高铁未来还将与合湛高铁、湛海高铁无缝衔接，形成“高铁+跨省通道”联动，推动湛江从昔日的“交通末梢”，一跃成为连接粤港澳大湾区、海南自贸港、北部湾城市群的关键枢纽。

    “广湛高铁开通不仅是方便了人员流动，减少了通行时间，更重要的是缩短了经济距离，为粤西地区吸引人才、资本集聚，承接技术扩散与产业转移，创造了重要条件。”综合开发研究院（中国·深圳）副院长刘国宏表示。

    首先是人员自由流动。从表面上看，是两地群众往来更加便捷；更深层看，则是时空压缩对城市吸引力的重塑。“高铁时速”将显著提高湛江对优质人才的吸引力，更多人将走进湛江、选择湛江，为城市发展注入源源不断的人才动能。

    其次是产业的深度对接。广湛高铁有效拉近湛江与大湾区的距离，特别是进一步强化“核+副中心”动力机制，推动广湛协作向更深层次、更高质量发展。湛江将更有底气、更有条件承接粤港澳大湾区传统优势产业转移，吸引项目、技术、资本等发展要素，进一步提升招商引资能力，使“湾区实验，湛江实战”发展模式加速落地。

    再者是城市空间的重构。作为粤西地区规模最大、功能最全的高铁枢纽，总建筑面积10.5万平方米的湛江北站正式亮相，其以紫荆花为文化核心的设计，融合绿色与智能理念，正在催化一个新的城市片区的诞生。

    值得关注的是，空中门户同样迎来突破。随着湛江吴川国际机场12月23日开通至老挝万象的首条国际航线，迈出构建“覆盖东盟、辐射全球”航线网络的第一步，近期还将开通多条国际航线，极大提升湛江的国际通达能力。

    深化改革 激活高质量发展“关键一招”

    面对前所未有的发展机遇，湛江唯有向改革要动力、以改革破新题，才能开拓发展新空间、增创竞争新优势。

    近年来，湛江用好用活改革“关键一招”，营商环境持续优化，市场活力不断释放。2025年企业调查营商环境总体满意度排名全省第4，市场准入效能评估指数处于全省优秀水平，一系列创新举措为高质量发展注入新动能。

    湛江在全省率先探索“新型政策性金融工具+专项债+银行贷款+担保”多元化融资模式，推动9家金融机构与获得新型政策性金融工具支持的11个重点项目达成授信合作，实现100%商业贷款对接全覆盖，以17.03亿元新型政策性金融工具获得9家金融机构共853.10亿元的授信额度，资金撬动效应超50倍，以“小资金”激活“大融资”，为重大项目建设提供强大的资金保障。

    在要素保障外，改革的重点也直面体制本身。湛江大力推动国企改革，优化国有资本布局、提升国企核心竞争力，五大市属国企集团揭牌成立，信用评级AA级以上县域国企实现全覆盖。

    同时，湛江聚焦企业全生命周期，深化“放管服”改革，强化“数字政府”建设，探索“民意速办”改革模式，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

    随着改革纵深推进，湛江开放枢纽地位持续凸显。

    湛江海关创新推进“并行港”物流模式改革，联动湛江、深圳、海南三关三港，搭建起三地“海上环线班轮”，共享航线资源，支持内外贸、进出口、空重箱等6类货物在区域试点港口间同船混装、自由集拼，港口航线资源共建共享、相互喂给，湛江港出口货物辐射到全球50余个港口。通过“并行港”物流模式，运输成本下降约80—180美元/40尺柜，航线船舶装载率从30%大幅提升至约80%，真正实现强物流、降成本、促融通。试点以来，已累计开行“并行港”船舶62个航次，运输超1.47万标箱货物。

    改革的成效，不仅体现在经济指标上，同样推动着城市多元发展。

    12月14日吴川青年队勇夺省超冠军，点燃整个城市的运动激情；湛江国际潜水大赛、全国滑水锦标赛等赛事助力湛江打造“水上运动之城”；十五届全运会武术散打比赛燃动全城……一系列高水平赛事背后，是湛江深化体育改革的生动体现。当前，湛江正加快体育强市建设，推动体育与制造、文旅、康养等产业深度融合，有力推动赛事“流量”转化为经济“增量”。

    走老路到不了新地方。展望“十五五”时期，湛江明确2026年为“改革深化提升年”，坚持发展出题目、改革做文章，加快破解内部管理、审批流程、要素保障、社会风尚等重点领域瓶颈障碍，充分发挥改革的突破和先导作用。通过改革，湛江将优化组织管理体系、提升政务服务水平、激发生产要素活力、培育良好社会风尚，为“十五五”开好局、起好步蓄势赋能。

    蓝图

    坚持“四个抓” 打造“六个湛江”

    12月15日，中共湛江市委十二届九次全会召开，会议明确“十五五”期间，湛江将锚定“加快打造现代化沿海经济带重要发展极、高标准建设省域副中心城市”总目标，坚持“四个抓”主攻方向，以打造“六个湛江”为牵引，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破。

    一是打造动能充沛、活力迸发的产业湛江。推动产业集聚集群发展，发挥宝钢湛江钢铁、中科炼化、中海油、巴斯夫、廉江核电等链主企业引领作用，发展壮大“四绿一蓝”五个千亿级产业集群；做大做强做优现代海洋产业，打造特色型现代海洋城市；高水平建设承接产业有序转移主平台和省级产业园区，充分激发各类经营主体活力；推动产业科技互促双强，打造“AI渗透之城”和“边缘AI应用产业之城”。

    二是打造天蓝地绿、山清水秀的生态湛江。推进国土绿化行动，加强红树林生态保护和集中连片修复，努力把湛江红树林打造成绿美广东新亮点；深入打好污染防治攻坚战，着力建设美丽河湖、美丽海湾，加快创建“无废城市”；实施重要生态系统保护修复十大工程，突出抓好中华白海豚、珊瑚礁、海藻场保护，不断提升生态系统的多样性稳定性持续性。

    三是打造和谐稳定、安居乐业的平安湛江。积极防范化解重点领域风险，坚守经济安全底线；筑牢公共安全防线，提高防灾减灾救灾和重大公共事件处置保障能力，健全扫黑除恶常态化机制，守护好人民群众生命财产安全；完善社会治理体系，健全“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，推动“平安夜访”制度化常态化，完善志愿服务体系，促进多元共建共治共享。

    四是打造近悦远来、流连忘返的鲜美湛江。抓好“现代滨海—法式风情—历史肌理—田园风光”的圈层建设，打造最具热带亚热带海洋风情的魅力雷州半岛；着力擦亮文旅品牌，大力推进环半岛滨海旅游公路建设，打造高水平滨海度假旅游目的地，打造“水上运动之城”“体育产业之城”；促进文商餐旅体等产业融合发展，擦亮“中国海鲜美食之都”金字招牌，打造区域消费中心城市。

    五是打造干净整洁、规范有序的文明湛江。深化文明创建，引导广大干部群众从革命文化中赓续红色血脉、汲取奋进力量，大力弘扬坚强、坚毅、坚韧的湛江时代精神；打造文化强市，擦亮雷剧、人龙舞、醒狮、飘色等特色非遗品牌，建好用好湛江文化中心，打造文化消费场景；强化城市精细化管理，常态化开展爱国卫生运动，全面提高市域治理“一网统管”能力，建设“让生活更美好”的城市。

    六是打造共建共享、共同富裕的幸福湛江。加力提速实施“百千万工程”，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，强化典型镇培育，全面推进乡村振兴，完善城乡融合发展体制机制；扎实办好民生实事，加快建设教育强市，实施医疗卫生强基工程；全力建好惠民工程，加快环北广东水资源配置工程湛江分干线和二期项目建设，加大保障性住房建设和供给，紧抓“一老一小”两个重点，让现代化建设成果更多更好惠及人民。

    撰文：林露 湛新

    编辑统筹：羊建溶