初冬茂名，荔枝园里果农忙着护养，柏桥服务区车流如织，周周活动有精彩；产业园车间里，智能设备高速运转，百亿级项目建设正酣；环浮山岭的乡村小道上，白墙黛瓦的农房错落有致，处处洋溢着生机与活力。

    在“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）实施三年的关键节点，茂名交出了一份亮眼答卷：全省考评“两连优”、佛茂协作全省产业有序转移评价“两连优”，乡村振兴“一四五”工作法、农房管控“二十四字”工作机制等多项改革经验全省推广，2025年上半年工业投资增速全省第一，常住人口城镇化率增速连续4年领跑全省……

    这份成绩单的背后，是茂名以“百千万工程”为总抓手，在破解城乡区域发展不平衡难题中，探索出的一条独具特色的发展之路，让县域强起来、镇村美起来、群众富起来的美好愿景逐步照进现实。

    ●颜志雄 邹祥亮 谢添 李正 朱倍成

    产业筑基 县域实力拔节生长

    11月中旬，17个钛锆及绿色石化系列产业项目在茂名高新区签约，这些项目总投资约149亿元，为茂名“五链共建”和布局千亿级产业集群按下“加速键”。

    创新实施“五链共建”，加速项目招引顺势而为向“多链共建”拓展，是茂名破解产业结构单一难题的关键一招。茂名石化升链、零碳产业园建链、欣旺达电白基地延链、马店河新型储能产业园拓链、华南钛谷壮链……茂名正从“一业独大”到“多业并举”。

    在巩固石化千亿产值地位的基础上，茂名向新质生产力引领突破。2024年，茂名工业投资增长21.9%，增速排全省第二；今年上半年工业投资增长34.5%，增速居全省第一。

    茂名向海而兴，海洋经济同步发力。国家级渔港经济区投资12.39亿元建设4大类渔港工程项目；大竹洲海域首批深水网箱下海，年内将完成60个重力式网箱部署。开渔嘉年华激活渔文旅消费，海洋渔业与临港产业协同发力，为县域经济注入“蓝色动能”。

    今年是茂名“项目落地年”，跨区域协作成为产业升级的“加速器”。佛茂产业转移合作园创造了“每周签约一个项目，每两周落地一个项目”的“佛茂速度”。入驻两年多来，产业园签约项目145个、总投资503亿元，落地96个、总投资236亿元，电子信息、高端装备等产业集群初具规模。

    11月10日，茂名（高州）万洋众创城项目开工。建成后将引进超100家智能制造企业，打造集生产研发、金融服务、智慧管理于一体的现代化产业园区。这是佛茂两地深化对口帮扶协作的生动实践。

    工业“新树”茁壮成长，农业“老树”也同样枝繁叶茂。茂名继续夯实“广东农业第一市”的根基。今年荔枝产量超63万吨，创历史新高。通过举办销售大会战、开发高附加值产品，茂名实现鲜果销售收入超91亿元，真正做到丰收又增收。

    不止荔枝，龙眼、三华李、罗非鱼等特色农产品也纷纷走上“全链发展”之路，“像卖荔枝一样卖月饼”的思路，推动茂名“土特产”从种得好向卖得好、效益高转变。

    茂名市委书记、市“百千万工程”指挥部总指挥庄悦群表示，茂名加力实施“百千万工程”，通过培优做强“五棵树一条鱼一桌菜”特色农业产业，做活做旺墟经济、庭院经济、赛事经济、夜间经济等乡村新业态，推动兴业、强县、富民一体发展。

    镇村焕新 全域魅力持续绽放

    走进信宜市平塘镇马安村，198栋农房采用传统木竹元素改造，与3万亩竹海相映成趣，吸引众多游客旅居打卡。

    茂名推动乡村从单点出彩向全域美丽跃升，让镇村既有颜值更有气质，既有烟火气更有致富路。

    针对农村裸房多、风貌有待提升的问题，茂名创新推行农房建设“二十四字”工作机制管控增量，通过“三统一四工序”模式整治存量，已完成1.58万栋农房风貌提升。更值得称道的是，茂名探索出“光伏+外立面改造”模式，引导群众自主出资改造存量裸房，实现了从“政府推着走”到“群众主动干”的深刻转变。

    农村“三大革命”成果持续巩固。茂名全市自然村生活污水治理率达99.4%，美丽宜居村占比超80%，今年乡村新种苗木93万株，超额完成年度任务，绿美底色不断厚植。

    村村各美其美，为连片串珠成链创造条件，全域美丽有了“骨架”。依托大山、大河、大通道、大产业，茂名打造了“环浮山岭产业带”等5个示范带和一条粤桂边界风貌走廊，惠及74万多群众。

    茂名市委副书记、市长、市“百千万工程”指挥部第一副总指挥王雄飞表示，乡村风貌提升是“百千万工程”的必答题，茂名持续抓好农房风貌管控提升，加强环境整治和绿化美化，建设宜居宜业的美丽镇村。

    业态融合赋能，让县镇村活力全释放。柏桥服务区是广东首个荔枝文化主题示范服务区，融合研学、展销、非遗、科技体验等功能，与柏桥荔博园内景点联动发展。自今年5月营业以来，累计接待游客超380万人次，带动周边餐饮、住宿、特色产品销售，实现“交农文旅商”深度融合。

    多元业态融合的模式正在茂名遍地开花：粤西地区第一个滨水峡谷度假区——虎跳峡生态度假区融入信宜市怀乡镇竹编特色打造；潘州广场、窦州里、七迳庙街等特色商圈崛起，升腾起城市“烟火气”；“墟BA”、“村BA”、夜间经济、庭院经济、短剧经济蓬勃发展。

    三年来，茂名的镇村正实现颜值与价值的双重提升，城乡之间的差距不断缩小，群众在“家门口”就能享受高质量发展的成果。

    改革赋能 发展动力纵深迸发

    “百千万工程”的深入推进，离不开体制机制的创新突破。茂名以改革为钥匙，破解“地、钱、人”要素瓶颈，汇聚多元主体力量，为县镇村高质量发展注入源源不断的动力。

    “本来为鱼苗钱发愁，没想到凭着和忠成农业的订单，一周就拿到20万元贷款！”今年9月下旬，茂南区公馆镇罗非鱼养殖户黄大哥对扩产信心满满。

    针对农业产业融资难、融资贵问题，茂名创新推出“荔枝贷”“橘红贷”“沉香贷”“罗非鱼贷”等23个“茂字号”金融产品，引导金融资源精准滴灌县域乡村，将一批“土特产”培育成支撑力强的“大产业”。截至今年9月末，相关贷款余额达124亿元，惠及市场主体3.8万户。

    作为广东唯一的国家级深化普惠金融改革试点城市，茂名将普惠金融深度融入“百千万工程”，首创“荔枝龙眼产业金融服务中心”、农产品物权信用金融模式等，精准对接农业产业、镇村建设、小微企业需求，打通金融服务“最后一公里”。

    要素改革破局开路，让发展活力充分释放。

    在“地”的方面，高州首创“金融+工程总承包+运营”的F+EPC+O全域土地综合整治模式，推进4个万亩方、18个千亩方、50个百亩方建设。

    在“钱”的方面，茂名狠抓国资国企改革，全市国企资产总量达2024.55亿元，居粤东粤西粤北首位；信宜创新“政府企业配比投资”模式，撬动近8亿元社会资本投入农文旅项目。

    在“人”的方面，茂名借力“百万英才汇南粤”行动计划，释放2.8万个优质岗位，引进院士团队3个，让更多人才引得进、留得住、用得好。

    多元主体协同发力，凝聚共建共享力量。茂名积极搭建合作平台，推动高校院所、央企国企、社会群众等投身“百千万工程”。与中山大学、省农科院等8所高校院所共建项目57个，通过托管、教育联合体等方式，持续提升县域教育水平。各级商协会、企业积极参与“千企帮千镇、万企兴万村”行动，每个人都成为“百千万工程”的建设者和受益者。

    数据是最好的见证。近三年来，茂名3个县城共15.7万人回流或进城，全市常住人口城镇化率增速连续4年保持全省首位。在“百千万工程”三年初见成效的重要节点，茂名正走出一条产业兴、城乡美、百姓富的高质量发展之路。

    亲历

    茂名市委书记、市人大常委会主任庄悦群：

    培育壮大“五棵树一条鱼一桌菜”特色优势产业集群

    ‌‌茂名是广东省农业大市，全市有多达350多种“土特产”，是全国最大的水果生产基地、经济林生产基地和全球最大的荔枝生产基地、罗非鱼养殖加工基地。

    “百千万工程”的号角吹响后，茂名发挥得天独厚的农业资源优势，做活“土特产”文章，培育壮大“五棵树一条鱼一桌菜”特色优势产业集群，即荔枝、龙眼、化橘红、沉香、三华李五类经济作物、罗非鱼水产养殖及高凉菜产业组成。近年来，茂名市委书记、市人大常委会主任庄悦群多次部署，不遗余力推动农业产业蓬勃发展。

    早在2022年3月，时任茂名市市长的庄悦群，主持召开茂名市政府专题会，听取“五棵树一条鱼一桌菜”产业提升行动工作情况，提出打好产业、市场、科技、文化“四张牌”，打造“五棵树一条鱼一桌菜”全产业链，培育一批超百亿级现代农业产业集群。

    2023年2月13日，在省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会上，庄悦群作为全省两个地市代表之一在会上作发言，特别指出要巩固农业“千亿级”产业地位，聚焦增加“村集体收入”和“农民收入”两个核心指标，着力推动“五棵树一条鱼一桌菜”特色产业链全链发展，引导各地重点发展1—2个主导产业，做强6个国家级和19个省级现代农业产业园，培育一批亿级、十亿级镇村和企业，打造荔枝、化橘红、罗非鱼等百亿级产业集群，让农民有活干、有钱赚、有奔头，以特色产业兴县、强镇、富村。

    循着这样的思路，经过多年发展，如今，“五棵树一条鱼一桌菜”特色产业链全链产值达600亿元，带动约60万农民就业增收，助力全市农业总产值连续五年超1000亿元，广东唯一。荔枝产业已从传统的鲜果销售扩展到精深加工领域，推出了荔枝冰淇淋、荔枝饮料等30多种产品。茂名龙眼用好荔枝营销经验也卖得火热，全产业链产值超80亿元。电白沉香形成七大类共100多种产品链，年育奇楠沉香木苗超3000万株，全产业链产值约80亿元。化州化橘红2024年被列入药食同源物质目录，开发药品、食品、饮品、保健品、日化等200多种产品，远销欧美、中东等30多个国家和地区。信宜三华李研发了“两标一证一码一单”品控溯源系统，制定“银妃”品牌的使用标准，品牌价值超过159亿元。茂名罗非鱼品牌知名度越来越响，产品出口销往美国、俄罗斯、加拿大等20多个国家和地区。

    以“五棵树一条鱼一桌菜”为基础，茂名正进一步建设12个百亿级农业产业集群，目前已形成荔枝、化橘红等8个超百亿元的产业矩阵。在农业产业优势集群的带动下，茂名农村居民收入稳步增长，从2020年的19621元增长到2024年的25036元，城乡收入差距逐步缩小，共同富裕基础更加坚实。

    数读

    “五链共建”持续突破

    2024年，茂名工业投资增长21.9%，增速居全省第二；今年上半年工业投资增长34.5%，增速居全省第一

    “土特产”加快全链发展

    茂名8个农业产业集群实现百亿产值；“五棵树一条鱼一桌菜”全链产值达600亿元，带动约60万人就业增收

    县域教育水平显著提高

    2022年以来，茂名新建、改扩建基础教育学校119所，新增基础教育公办学位6.6万个

    乡村面貌整体跃升

    茂名自然村生活污水治理率达99.4%，美丽宜居村占比超80%；今年乡村新种苗木93万株，不断厚植城乡风貌的绿美底色；通过农村建房“二十四字”工作机制管增量，通过“三统一四工序”管存量，完成1.58万栋农房风貌提升

    绿美生态建设成效凸显

    依托大山、大河、大通道、大产业，茂名打造“环浮山岭产业带”等5个示范带和一条粤桂边界风貌走廊，富美并重、建管并重、三治并重一体推动绿美、兴业、富民，惠及74万多群众

    村集体收入“节节高”

    茂名大力发展“村BA”等赛事经济、夜间经济、庭院经济、短剧经济，通过以工代赈、入股分红等方式引导群众参与，相关村集体收入普遍增长2倍以上

    一线案例

    以新城建设为引擎

    不断优化城市格局

    11月21日，茂名新城管理机构迎来揭牌运行一周年。过去一年，这片承载着茂名城市发展新希望的热土，用塔吊林立的建设场景与日益完善的城市功能，有力践行好省委关于“提升城市规划建设水平，打造有特色、有温度、有魅力的高品质城市”的要求。

    60余年来，因油而建、向海而兴的茂名不断延伸城市脉络，形成了河东、水东湾等多个城市组团。但组团间的空间割裂，一度制约着中心城区能级提升。2022年，茂名市委十二届四次全会首次提出“两轴—两个圈层”城市布局，茂名新城应运而生。

    茂名新城以共青河、高铁等片区为核心，成为缝合城市空间、重构发展秩序的关键载体。今年5月，省委主要领导调研时明确要求，要以做大城区为主抓手，加快交通基础设施和新城建设，为茂名发展指明方向。

    行走在新城建设现场，扑面而来的是热火朝天的奋进气息。总投资超300亿元的45个重点项目全速推进，截至今年10月已完成投资132亿元。这种建设热度，不仅体现在数字上，更转化为实实在在的城市肌理。

    茂名新城23项重点交通工程同步实施，构建起新城发展的骨架。百越大道、市民大道西延线等主干道已具备通车条件；茂名大道快速化改造、包茂大道扩建等项目稳步推进。“三横三纵”与“一横四纵”的路网体系逐步成形，为迎接广湛高铁通车和2026年省运会举办筑牢了交通基础。

    值得一提的是，新城建设始终秉持人民城市理念。茂名市新城实验学校顺利开学，茂名市一中新城校区开工建设，大同学校等项目也在积极推进。这些优质教育资源集中布局，让“新城即优居”从愿景走向现实。

    城市魅力在生态与人文的交融中越发浓郁。备受关注的中央水体公园全面开工，歌美海体育公园动工建设，“一城公园半城湖”的蓝绿图景正在铺展。奥体中心“一场两馆”在国庆前夕点亮夜空，以“荔香沁染，硕果盈枝”的设计理念成为城市新地标。

    茂名新城是当下城市发展的核心引擎，更是发展大产业、建设大城市、联动大区域，拓展城市空间、提升城市功能品质的关键发力点。当前，茂名新城大力发展总部经济、临港商务等主导产业，东华能源总部、众和科技中心、中国联通茂名5G边缘计算中心等项目加速推进，总投资超28亿元的产业集群初具规模。

    茂名新城的崛起，恰逢其时地抓住了广湛高铁开通和省运会举办的“两大机遇”。站在新起点，茂名正以新城建设为引擎，紧扣“吸引人”“留住人”核心目标，不断优化城市格局、提升功能品质。