三年的努力和攻坚，能给一个地方带来怎样的改变？湛江将答案书写在炙热的红土地上——

    产业兴旺，走出“特色化、集群化、融合化”的发展路径；城乡相融，一个个和美乡村接连涌现；百姓安居，优质公共服务资源延伸到“家门口”。

    “百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）对湛江而言，是千载难逢的发展机遇。全市上下切实增强责任感、使命感和紧迫感，以头号力度抓统筹、兴产业、优城乡、美风貌、促改革、聚合力，推动县镇村高质量发展实现趋势性转变。

    如今，一组组亮眼数据，正见证雷州半岛的蝶变——今年前三季度，湛江地区生产总值同比增长5.0%、增速全省第三，规上工业增加值同比增长10.4%、增速全省第一，社会消费品零售总额同比增长3.3%、增速全省第五，地方一般公共预算收入同比增长7.3%、增速全省第七。

    接下来，湛江将全力冲刺“三年初见成效”目标，着眼“五年显著变化”更高标准，深化市、县、镇、村四级联动，凝心聚力打好“百千万工程”攻坚战，不断开创城乡融合和区域协调发展新局面。

    ●林露 湛新

    兴产业 激活城乡造血功能

    11月19日，由湛江湾实验室自主研发的全球首创漂浮式养殖平台“湛江湾1号”正式交付并开放参观。这座庞大的“海上移动牧场”，将驶往硇洲岛外约30海里海域，率先投放大规格赤嘴鮸进行养殖试验，为全球深远海养殖贡献“中国方案”“湛江智慧”。

    “湛江湾1号”“恒燚1号”“海威2号”“湛农1号”……目前湛江已建成大型养殖平台6个，约占全省30%；重力式深水网箱3451个，约占全省46%，水产总产量和总产值连续30年全省第一。这一组组数据背后，正是湛江以现代化海洋牧场建设为抓手，以海洋牧场建设的坚实步伐，加力推进“百千万工程”的生动缩影。

    产业，是“强县促镇带村”的核心抓手。湛江立足“滨海大市、农业大市”等资源禀赋，着力做大做强临港工业、海工装备、海洋牧场等产业，推动传统产业和新兴产业百花齐放，走出“特色化、集群化、融合化”发展路径。

    聚焦绿色崛起，湛江持续做大做强绿色钢铁、绿色石化、绿色能源、绿色食品和蓝色海洋经济，“四绿一蓝”五大千亿级产业集群持续壮大。宝钢湛江钢铁零碳高等级薄钢板工厂、中科炼化2#EVA等项目加快建设，巴斯夫（广东）一体化基地项目乙烯裂解等主要装置将于年底建成投产；全市集中式光伏、集中式陆上风电项目并网规模均在全省排名第1；现有1个国家级、4个省级中小企业特色产业集群，数量居粤东西北地区首位。

    产业园区是项目落地的主战场。湛江持续推进“1+9”产业园区建设，主平台连续两年在省级考核中获评“优秀”。两年来，县域省级产业园累计引进项目122个、总投资352.23亿元，主平台承接产业转移项目133个、计划总投资超490亿元。《湛江临港经济区建设总体方案》获省政府印发，区内共引进产业项目超100个、总投资额超420亿元。

    在农业领域，湛江以品牌为引领，全面推进品牌强农战略——全市入选全国名特优新农产品73个、位列全省第二，入选全国特质农品11个、位居全省第一。“湛品”品牌持续擦亮，四批共176个“湛品”品牌脱颖而出，构建起地方特色鲜明、产品质量可靠、产业提质增效的农业品牌发展体系。

    与此同时，持续推进农文旅融合发展，湛江文化中心、中国海鲜美食之都产业综合体等一批重点项目加快建设，“鲜美湛江”文旅品牌持续出彩出圈。两年来，全市新增国家4A级景区1家、3A级景区8家，共接待游客3902.59万人次，实现旅游收入425.9亿元。

    优城镇 提升县城承载能级

    县城，是城乡融合的“桥梁”，在推动城乡要素双向流动中发挥至关重要的作用。湛江以廉江和雷州、遂溪分别入选首批和第二批省级新型城镇化试点工作为牵引，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，全面实施县城基础设施补短板强弱项行动，突出建好雷州龙游新城，打造现代化县城示范样板。

    破解县镇村发展的体制机制障碍，改革是“关键一招”。湛江顺利完成新一轮机构改革，全市乡镇（街道）机构精简率10.2%。深入推进扩权强县和强县扩权，全市承接省级下放事项46项，办理时长压减率达72.94%，基层治理更有“速度感”。

    路通则财通。为了提升县城承载能级，湛江大力加强基础设施建设，以立体交通建设打通发展动脉，构建内联外通的便捷网络。

    目前，广湛高铁已通车；合湛高铁已全面开工建设，湛海高铁争取今年底获得立项批复；南湛高速初步设计已正式获批，雷州半岛西线高速成功纳入国家公路网规划，陆路交通“主动脉”持续加密升级。

    向空中看，湛江吴川国际机场发展势头强劲，2024年旅客吞吐量一举突破300万人次，创历史新高；往海上望，琼州海峡港航一体化进程持续加快，进一步强化湛江对接海南自由贸易港的交通枢纽作用。

    基础设施提档升级的同时，民生保障同步提升。

    教育方面，广东实验中学湛江学校初中校区建成招生，湛江一中新校区加速推进，乡镇中心小学、寄宿制初中标准化覆盖率达100%。医疗方面，5个县（市）人民医院全部建成省级胸痛中心、卒中中心，广东医科大学附属医院海东院区、市妇幼保健院经开区院区建成投用，市第一中医医院完成搬迁。

    此外，湛江深化“湛江慧养”特色服务品牌建设，优化“长者饭堂”布局运营，每千人口3岁以下托位数从4个提升至5.6个。赤坎省级标准化零工市场建成启用，一批省级标准就业驿站与零工市场加速落地，织密“家门口就业服务圈”。

    提风貌 绘就城乡和美画卷

    连日来，气温下降，但麻章区湖光镇那柳村却热火朝天，“那柳贰拾叁都”农文旅融合项目正在如火如荼推进，将水果采摘、白鸽养殖、水上乐园等项目串珠成链。

    “项目种养板块已基本完工，文旅板块也动工了。”那柳村党支部书记许东微介绍。随着文旅板块初见雏形，行走在村中，可谓是一步一景。“自从‘百千万工程’推进以来，村庄发展规划更清晰，各方面的助力更强大，村里越来越美丽宜居了。”许东微感慨道。

    一个个新地标的涌现，正是湛江城乡风貌不断向好的缩影。湛江把城乡风貌提升作为“百千万工程”的重要抓手，推动人居环境从“整治”走向“提质”。全市打造110条风貌管控提升示范带、总里程1846公里，沿线农房外立面改造约2万栋。

    目前，湛江着力开展中心城区风貌提升三年行动，集中力量抓好高铁新城、西城片区、海东新区、老城街区等重点区域的风貌提升工作，按照“现代滨海—异乡风情—历史肌理—田园风光”的圈层设计，加快打造最具热带亚热带海洋风情的魅力半岛城市。

    如今，干净整洁已成为湛江乡村“标配”。湛江巩固提升厕所、垃圾、污水“三大革命”成果，全市无害化卫生厕所普及率达99.24%，“万村清洁”行动实现自然村全覆盖，农村生活污水治理攻坚行动扎实推进。

    内外兼修，是典型镇村的修炼“密码”。湛江坚持“花小钱办大事”原则，两年来累计建成23个典型镇、185条典型村，辐射带动全市干净整洁村覆盖率达100%。推动第三批典型镇、典型村一体建设，28个典型镇196个“七个一”项目全面开工，平均进度96.4%。

    基础设施完善，则是群众幸福生活的基石。全市村内道路硬化率提升至92.54%，农村生活饮用水水质合格率稳定在90%以上，全市美丽宜居村覆盖率达87.46%。环北部湾广东水资源配置工程二期稳步推进，安铺镇、岭北镇、沈塘镇、城北乡先行开展试点镇建设。

    亲历

    吴川市吴阳镇文化旅游办负责人余国强：

    一座客厅撬动一座古镇

    在吴川吴阳历史文化展厅暨吴阳美丽圩镇客厅（下称“吴阳客厅”）旁，古城墙遗址项目正在加快建设。每天，余国强在修订《吴阳镇志》之余，便来到现场督工，同时接待来自五湖四海的参观者。

    余国强是吴川市吴阳镇文化旅游办负责人，也是土生土长的吴阳人。生于斯长于斯，他对吴阳有着别样的深厚感情。

    作为粤西唯一状元故里，吴阳镇历史文化底蕴深厚。2005年，余国强开始接触摄影，将镜头对准了家乡古建筑。从那时起，他奔走在吴川各地，拍摄、记录古建筑的变化。2012年，他回到吴阳，在工作之余不间断地参与文物保护与文化传播，直至2019年，正式从事文化工作。

    “百千万工程”实施以来，吴阳镇锚定“中国历史文化名镇、岭南状元文旅第一镇”目标，外塑颜值、内修气质，探索文化赋能典型镇建设发展的新路径。

    此时的余国强，已经通过多年的走访调研，搜集了许多文物、积累了许多资料，如吴川古碑、陶瓷砖块、碑刻拓片等。走过的地方越多，余国强越感受到文物保护刻不容缓，“文物保护就是跟时间赛跑，最好时间是十年前，其次就是现在”。

    “吴阳是中国历史文化名镇，但一直缺乏一个能让人们触摸历史、了解文化的公共空间。我希望可以寻觅一处地方，打造文化展馆，满足文化展陈的需要，让碑刻等更多实物作为历史的侧写，去延伸吴川深厚的历史。”余国强说。

    在“百千万工程”的助力下，吴阳客厅应运而生。这座融合了岭南古韵与现代美学的建筑，自去年年底开放以来，便成为展现吴川文化的新窗口。

    余国强惊喜地发现，一年来，吴阳客厅给当地带来了许多变化。

    其一是文化素质的提升。一开始，附近居民带着小孩，把吴阳客厅当成玩乐空间。慢慢地，大家意识到这是一个共享的文化公共空间，自觉遵守参观规范。

    其二是文化赋能的探索。“吴阳客厅进行了很多新的尝试，提供了一些经验，让大家知道乡镇文化可以这样推动。”余国强说。

    其三是不同文化的交流。吴阳客厅建成以来，吸引了来自美国、英国、德国等各地的高校建筑系师生交流。小林老师的展览《我想我是海》在此展出1个月，接待了来自国内外参观者6万多人次。

    “吴阳客厅就是一个‘点’，慢慢地带动‘面’的发展。”余国强说。他希望随着吴川学宫、南城门全面修复，能够通过吴阳古迹步道将其串珠成链，吸引市场化主体进驻运营，整合吴阳文旅资源，真正实现文旅兴镇。

    数读

    今年前三季度，湛江地区生产总值同比增长5.0%、增速全省第三，规上工业增加值同比增长10.4%、增速全省第一，社会消费品零售总额同比增长3.3%、增速全省第五，地方一般公共预算收入同比增长7.3%、增速全省第七

    两年来县域省级产业园累计引进项目122个、总投资352.23亿元，主平台承接产业转移项目133个、计划总投资超490亿元

    湛江渔业产值与产量连续30年位居全省首位

    入选全国名特优新农产品73个、位列全省第二；入选全国特质农品11个、位居全省第一；认定“湛品”品牌176个

    两年来新增国家4A级景区1家、3A级景区8家

    两年来累计建成23个典型镇、185条典型村，辐射带动全市干净整洁村覆盖率达到100%

    打造110条风貌管控提升示范带、总里程1846公里，沿线农房外立面改造约2万栋

    一线案例

    遂溪：

    闲置校舍

    释放多维价值

    走进遂溪县界炮镇坦塘村的珍稀药食菌产业基地，一株株形态各异、生机勃勃的灵芝映入眼帘，工人们正忙得热火朝天。这里原是界炮镇坦塘小学闲置校舍，如今经过改造，化身为标准化菌孢生产车间与智能培养室。

    近年来，由于教育布局调整、城镇化加速等原因，遂溪县出现了部分校舍闲置的情况。为此，遂溪坚持“资源整合、因地制宜、效益优先”原则，建立“一校一档”动态管理机制，对全县摸排出的闲置校舍实施“一校一策”精准盘活，目前7处校舍改造项目全面投用、12处启动改造并部分释放功能，取得良好经济效益和社会效益。

    一方面，遂溪突出产业驱动，精准对接乡村产业需求，创新村企合作模式推动闲置资源变产业基地，令闲置空间变致富引擎。

    以界炮镇为例，驻遂溪县界炮镇帮镇扶村工作队联动省消防救援总队、中交广州航道局等帮扶资源，引入广东问祥药膳健康管理有限公司投资超千万元，将闲置校舍坦塘小学改造为珍稀药食菌培育基地，并依托中国科学院广州微生物研究所技术支持，建成标准化菌孢车间1座、智能培养室8间，实现灵芝、猴头菇等高附加值品种全年培育，带动村集体年增收15万元，村民“家门口”就业120人、月均增收3500—4500元。

    界炮镇同步推广“公司+农户”模式，由企业免费提供菌种包与技术，引导周边农户利用闲置房屋参与种植，预计户均月增收5000元。目前，该镇正复制推广该模式，推进镇域6处闲置校舍改造为特色农产品基地。

    另一方面，遂溪突出民生提质，将闲置校舍转化为普惠性、基础性公共服务设施，解决群众急难愁盼，令闲置资源补服务短板。

    聚焦教育扩容解民忧，将原洋青镇水流初中、岭北镇迈生小学改造为标准化公办幼儿园，新增优质学位900个，有效缓解周边区域幼儿“入园难”问题。聚焦平安建设强基础，将附城镇头甫小学转型改造为附城派出所，实现财政资金集约利用与治安响应能力“双提升”。

    此外，遂溪突出功能复合，深挖闲置校舍复合型价值潜能，使闲置资产释放多维价值。

    在江洪镇，姑寮小学被打造为“校史馆+村史馆”双馆融合体，系统展陈农耕器具、贤达事迹档案、特色民俗物品等乡村记忆载体，年接待游客超千人次，并通过文化引流有效激活周边民宿、餐饮及土特产销售，实现文化传承与乡村经济互促共进。

    在岭北镇，茶亭小学升级为森林消防综合训练基地，配备智能物资库、模拟训练场等专业化设施，日常承担队伍驻训与技能培训，应急时快速转为指挥中枢与物资枢纽，有力提升全县森林火灾防控和综合救援效能。