南海之滨，粤西之东。今年是“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）三年初见成效的关键之年，阳东这片充满活力的热土，正以前所未有的决心与魄力，投身于一场深刻的城乡区域发展变革之中。

    绿色能源和AI智算融合发展产业、五金刀剪产业、现代农业产业入选广东省县域特色产业目录；东城镇镇域经济跃升至全国第289位，居粤东粤西粤北第二；157条村集体收入均超20万元，3年增长113.6%……从产业融合到城乡共美，从改革破冰到万众同心，三年来，阳东区认真落实省市部署，全面推进县镇村高质量发展，徐徐铺展出一幅产业兴、动能强、后劲足的壮丽画卷。

    抓住时代机遇 优化产业布局

    抓住时代机遇塑造区域核心竞争力，首要之举在于梳理产业定位、优化产业布局。立足资源禀赋，阳东以“三个三”举措赋能现代化产业体系建设，推动产业发展定位愈发清晰——着力耕好陆海空“三口田”，打造绿能制造、深蓝牧场、五金刀剪等绿色、蓝色、金色产业“三张牌”，加快构建具有阳东特色的“1+3+3+X”现代化产业体系。

    在此过程中，阳东坚持“巩固优势”与“前瞻布局”双轮驱动：一方面持续提升绿能主导产业能级，另一方面加快布局新兴未来赛道。

    巩固绿能主导产业优势。全区建成、在建的清洁能源装机容量超1400万千瓦，2024年发电量超520亿千瓦时，产值超200亿元；阳江核电成为国内首个年度上网电量超500亿度的核电站；帆石、三山岛500万千瓦海上风电等项目加速建设……利用绿能资源富集优势，在全省率先获批打造绿电直供、可物理溯源的广东阳江（阳东）绿能示范产业园，已有阳江锐普科技有限公司、阳江希倍优氢能源科技有限公司等19家绿能制造相关企业进驻，其中不少企业已投产。

    布局低空经济等新兴赛道。依托合山机场及其空域优势，总投资9.5亿元的低空经济创新融合项目入选省2025年重点项目，无人机测试基地等航空业态加速集聚，航空发动机、飞行器组装等多个产业项目相继投产，低空经济正全面起势；与此同时，汉通医疗同位素、楹烽阳新材料、绿色智算中心等未来产业项目扎实推进，新质生产力加快培育。

    聚焦城乡共进 绘就镇村新颜

    三年来，阳东高规格谋划省“百千万工程”典型镇建设，严格对照省典型镇村培育指引标准要求，推进3批11个典型镇和40条典型村巩固提升。其中，东平镇按小城市标准加快建设全国能源大镇、渔业重镇、旅游强镇，获评2024年省乡镇分类建设评价优秀等次，并入选省美丽圩镇建设运营案例，合山镇典型镇建设规划获省住房城乡建设厅优秀评价。

    在“百千万工程”的推动下，阳东镇村面貌正在发生深刻蝶变。近两年，全区提升改造了10条农房风貌带，完成了北环村、笏朝村2个精品区建设；建成了“山海渔韵”“渔牧田园”“漆彩渔乡”三段总长56公里南部乡村振兴示范带，推动雅韶镇成功申报省级休闲农业与乡村旅游示范镇，大澳渔村成功创建国家4A级景区。同时，以“生态+文化+产业”融合发展为路径，率先推进全长50.6公里的西海岸滨海风光示范区（阳东段）建设，串联5镇78村，着力打造贯通西海岸的滨海活力长廊。

    突出乡村运营思维，打造出“庭院美食、绿美笏朝”“军歌嘹亮、星火表竹”“山海宿集、赶海北环”“千年古荔、一品北甘”“百美村宿、宜居允泊”等一批乡村IP，吸引游客数量连年增长；推动4家乡村酒店（民宿）达到省定银品（银宿）级标准，努力让乡村价值在运营中得以重塑和提升。

    此外，城区品质同步实现跃升。投入20多亿元，基于“15分钟生活圈”打造了一批功能复合的城市社区，建设完善竹篙山森林公园等一批公共休闲设施，新建成口袋公园12个，并着力构建“工贸、农文旅融合、美食、家居建材”四大特色商圈，进一步增强对周边镇村的辐射带动能力。

    深化改革破题 激活内生动力

    如何打造城乡区域协调发展更优格局？阳东的答案是以“放开想、大胆干”的改革精神，系统性推进集成式改革。

    在主动承接发展新型农村集体经济、农业生产大托管等一批省、市级改革试点基础上，阳东创新推进“县域产业发展五大要素保障”“乡村振兴发展五化联动”的“5+5”集成式改革布局，全面激活高质量发展新动能。

    激活国资动能。2022年下半年将17家区属一级企业重组为5家集团公司，截至目前国企资产比改革前增长约98%，改革做法获省委改革办推介。

    值得一提的是，重组后的万象集团主导设立了粤西首只区县级创投基金（规模2亿元），已成功投资两家阳东区重点领域企业并推动其快速投产，成为招商引资的关键抓手。在此基础上，万象集团正加快组建规模达10亿元的新兴产业基金，并获区内首个AA级主体信用评级，拟发行8亿元企业债券。

    深化县镇管理体制改革。推进扩权强镇，下放25项区级行政职权，赋能乡镇发展；深化镇级财政管理体制改革，建立激励性财政机制，2024年安排3200余万元奖励资金，推动6个镇实现税收超收。

    创新土地要素配置。推动红丰镇全域土地综合整治方案顺利获批；创造性回收盘活大沟镇千余亩工业用地；在全区推广入选省委深改委典型案例的那龙镇亨垌村“土地信用中心”模式。此外，创新集体留用地过渡性开发模式，推动东城镇报平村盘活2.6万平方米闲置留用地，引进新能源汽车城项目，为村集体增收5500万元。

    改革之下，阳东聚力统筹各方力量，全力构建共建共享高质量发展格局。动员104个建筑业央企及企业与阳东乡镇结对帮扶，谋划帮扶项目113个，顺利完成北惯镇、合山镇典型镇“七个一”建设工作，启动7条风貌带建设，其中“绿美阳江+宜居城乡”风貌带提升建设项目入选了全省建筑企业投身“百千万工程”项目范例，东平镇《“组团式”帮扶激活镇域经济发展》入选省案例集；在全省率先创新开展“百社联百村”专项行动，动员141家社会组织及会员单位，组织实施项目182个，涉及资金2.32亿元，并推动首个投资3700万元产业项目正式投入运营；探索“三共建”党建联建机制，推动机关党组织、“两新”党组织与157个行政村在乡村振兴平台上融合共建，组织开展3500场次共建活动，带动群众8.2万人次参与人居环境整治、乡村绿化美化等工作，捐款捐物价值近亿元。

    黄林 冯斌强 陈运恩

    一线案例

    “外脑赋能”进一步

    夯实民生基石

    一直以来，阳东区都高度重视医疗、教育等民生事业发展，年均七成以上财政支出投向民生领域。

    在“百千万工程”迎来三年初见成效的关键之年，阳东在医疗与教育领域相继实现重要突破——以“外脑赋能”的新模式，成功引入省级优质资源，为民生事业高质量发展注入强劲动力。

    医疗领域，推动广东省第二人民医院与阳东区人民医院共建紧密型医联体，引导双方启动五年深度合作，围绕人才梯队、重点学科、应急体系等方面建设，全力推动阳东区人民医院达到三级综合医院标准，切实提升区域医疗服务水平，让群众在家门口就能享受到更优质、更便捷的医疗服务，逐步实现“大病不出区”的医改目标。

    教育领域，携手广东第二师范学院共建阳东教育集团。将区域内两所高中、一所初中、一所九年一贯制学校与一个教师专业支撑机构纳入集团管理，并以集团化办学为重要抓手，全面助推阳东基础教育高质量发展，让更多阳东孩子在家门口就能享受到优质教育。

    黄林 冯斌强 陈运恩

    数读

    2024年，全区地区生产总值387.02亿元，较2022年增加35.08亿元，年平均增长5%；人均生产总值80219元，稳居粤东粤西粤北县区前十

    2025年1—10月，全区完成工业投资同比增长117.4%；完成固定资产投资总额同比增长63.1%。成功引进新项目21个，计划总投资151.08亿元，超额完成阳江市下达的总项目15个、总投资120亿元任务目标