一场覆盖城乡的优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程，在江门大地破局成势，激起无限潜力迸发、侨都万千蝶变。

    “百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）实施以来，江门全市上下鼓足干劲、奋发有为，坚持把“六大工程”作为重要抓手，抢抓深中通道、黄茅海跨海通道、深江高铁“三通道”陆续开通的历史机遇，全面推进强县促镇带村，加快把短板变为潜力板，奋力开创城乡区域协调发展新局面。

    三年后的今天，江门推进“百千万工程”初见成效，城乡区域发展格局正在发生深刻变革。在这场优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程的推动下，江门乘势而上、久久为功，助力广东城乡区域协调发展迈向更高水平更高质量。

    ●李霭莹 申红洲

    产业集聚 能级跃升

    “隆基鹤山项目落户江门主平台，从签约到投产只用了20个月，是隆基集团建设速度最快的项目。”从一片平地，到首期年产10GW单晶组件项目投产，隆基绿能科技股份有限公司公共事务华南区域负责人赵超见证着江门园区三年巨变。

    江门拥有全省规划面积最大的大型产业集聚区，同时是粤港澳大湾区唯一省重点支持的承接产业有序转移主平台，享受省促进产业有序转移政策支持。

    如何把广阔的土地空间，转变为更具价值的“万亩良园”？

    过去三年，江门加快壮大产业平台，推动园区规划布局、产城功能、管理运营优化再造，实现统一规划、统一开发、统一招商、统一出让、统一管理。

    在全市一盘棋强力推进之下，园区基础设施建设有了极大提升，企业真正实现“拎包入驻”。江门大型产业集聚区、承接产业有序转移主平台连续两年考核获评“好”等次，新能源电池、珠西新材料等11个特色产业园差异化发展，一批“万亩千亿”园区迅速崛起，省级特色产业园总数全省第一。

    在广阔乡村，农业发展势头迅猛。江门是粤港澳大湾区的“米袋子”“菜篮子”和“海鲜铺子”。三年来，江门以工业化思维加速农业现代化，做深做透“土特产”文章，积极打造“江门优品”，实施“广东第一田”三年提升工程。

    2021—2024年，全市农林牧渔业总产值年均增速7.8%，增速全省第三，总量全省第四。2024年粮食产量首破100万吨，陈皮、大米、鳗鱼等六大农业特色产业全产业链总产值达803亿元、增长15.5%，其中新会陈皮总产值达261亿元。

    在沿海县镇村，向海洋要资源。江门是珠三角城市中大陆海岸线最长、海岛数量最多、滩涂面积最大的沿海城市。三年来，江门大力培育海洋新质生产力，建设现代化海洋牧场、“蓝色粮仓”，全力打造全省现代化海洋牧场先行示范市，加快实现蓝色崛起。

    数据显示，江门累计建成389个现代化深水网箱，新建全球首艘自航式水体自然交换型深远海养殖工船“湾区伶仃”号、全球最大宽扁浅吃水潜驳船“四航永兴”号、全省首个入级中国船级社的大型养殖装备平台“台山1号”。2024年，海洋牧场（海水养殖）产量同比增长22.68%、排名珠三角第一，成为全省7个现代化海洋牧场先行示范市之一。

    风貌更新 生机勃发

    依山而建、靠海而兴，台山广海镇鲲鹏村1200多户村民多以渔业为生。因为村民长年漂泊在外，村里村道破旧、基础设施薄弱，鲜少有外来人到访。

    近年，在开平—台山农文旅融合发展省级试点建设的推动下，鲲鹏村探索将渔业基因、海洋文化和旅游体验深度融合，海洋路沿线99间房屋刷上了海洋的颜色，打造成集观光、休憩功能于一体的海韵休闲带。

    如今，这里建成了全省最大单体渔获物集散中心，以及美食烟火集市，村集体经济收入较三年前大涨70%。今年“五一”期间，鲲鹏村接待游客8.5万人次，同比增长超30%，水产交易零售额突破450万元，实现了渔业、商业、旅游共赢。

    水产交易中心摊主刘女士说：“开渔后客人特别多，看海景、吃海鲜，再买点海味，希望鲲鹏村越来越旺！”

    城乡风貌的蝶变，发生在侨乡大地上。

    ——在交通沿线，江门重点围绕“21058”交通主干道（即2条铁路、10条高速、5段国道、8段省道），连线成片提升整体风貌，目前集中攻坚的36段风貌带，已全部完成设计并动工建设，打造干净、整洁、优美的风貌管控提升示范带。

    ——在村中田边，3.6万栋农房完成风貌品质提升、6640间看护房完成整治。鹤山入选全省“光伏+建筑”应用试点，址山镇莲珠新村45栋新式农房安上了光伏板，预计带动村民及村集体每年增收超10万元。

    ——在林间树下，去年以来江门城乡绿化植树超130万株，完成林分优化、森林抚育、新造林抚育均超10万亩，累计建成27个省森林城镇、总量全省第一。

    一批“美颜”后的乡村走红，成为远近闻名的“网红村”，带动业态注入、村民致富。

    开平“邑美侨乡 世遗风韵”乡村振兴示范带，串联起世界文化遗产“开平碉楼与村落”核心区所在的塘口镇、赤坎镇、百合镇，赤坎华侨古镇、先锋天下粮仓书店、百合饺子等旅游“卖点”串珠成链，深受大湾区游客喜爱。

    蓬江区棠下镇五洞“牛肉村”热度不减，粤A、粤B等车辆排起长队。鹤山古劳镇茶山村主推茶文化体验，国家地理标志产品鹤山红茶“金字招牌”越擦越亮。台山台城街道桂水村盘活低效土地，新种树木数千棵，百亩“四季花海”盛放，去年吸引超40万人次游客慕名而来。恩平恩城街道米仓村打造簕菜文化创意园，闲置集装箱变身特色民宿，年均接待游客20万人次，创造出800万元产值。

    改革破局 生活提档

    今年下半年，江门多家县域医院牵手一线城市知名医院。8月开平市人民政府与中山大学附属第一医院签署合作共建协议，9月恩平市人民政府与南方医科大学珠江医院正式合作签约，把省级优质医疗资源下沉到县域，让群众在“家门口”就能享受到高品质的医疗服务。

    大力推广医疗托管模式，是江门提升公共服务的重要举措。这三年，江门优化教育、医疗、文化、养老等公共服务，下大气力办好县城中学和医院，全力引进省和广州、深圳的优质资源，与本地的县中、县医院开展合作，加快补齐基础设施和公共服务短板。

    更多创新之举，在体制机制改革领域纵深推进。

    作为县镇管理体制改革省级试点，鹤山探索完善扁平化管理体制，江门市政府将发改、教育、科技、自然资源、住建、交通、水利、卫健、国动、社保等领域40项市级行政职权，以委托或下放的形式，调整由鹤山实施，进一步扩大县域发展自主权和统筹力。

    放得下，也要接得好。鹤山完成“三张清单”编制，顺利承接省、江门下放行政审批职权158项，53项规划审批实现“县直报省、省直达县”。同时，赋予镇（街）30项行政执法权，市直事业单位精简率达30%。

    用好土地整治关键一招，江门推动7个县域、11个镇域开展全域土地综合整治，计划总投资870亿元，土地整治面积超4.24万亩。目前已有3个县、6个镇的实施方案获省批复，推动完成农用地整理9000亩、建设用地整理4400亩、生态修复3.88万亩任务。

    持续深化县域投融资体制改革，江门加强优质项目谋划，完善“投融建管运”项目管理体系，高效整合县域国企平台，推动各县（市、区）全面打通融资发债通道。

    截至今年6月，江门共有23家国企获得信用评级，其中20家县域国企均达到AA+或AA水平。新会新控集团有限公司发行公司债2.3亿元，利率为1.79%，创全国同评级同期限全品种债券历史新低。开平市公用事业集团有限公司面向专业投资者非公开发行公司债券5亿元，票面利率2.05%，是江门首单公用事业类产业债券。鹤山成功发行首单10亿元境外债券。

    而这些资金，很多投入到了“百千万工程”的重点项目中。

    围绕省市“百千万工程”重点任务，江门县域国企聚焦县域产业、新型城镇化、农文旅融合、产业有序转移主平台等重点领域，加强项目谋划，强化项目价值深度开发，促进项目“谋划—储备—实施—投产”高效转换。

    三年一瞬，今日俯瞰侨都，山海依旧，气象已新。江门将持续把“百千万工程”抓下去，久久为功，让城乡协同发展的活力在侨乡大地奔涌向前。

    亲历

    海归建筑设计师、塘口创客陈国栋：

    改造乡村 留住乡愁

    在江门开平塘口镇，一座由旧粮站改造而成的建筑格外引人注目。这座600平方米的旧粮站，曾经半个屋顶已经坍塌，如今焕然一新——前面骑楼是咖啡店，中间是学术交流空间和露天吧，后面是展厅和办公场所。这里是無名营造社，一个由海归博士陈国栋带领的建筑师团队，进行的一场乡村实践。

    塘口镇是典型的侨镇，户籍人口3.1万人，海外华侨和港澳台同胞约8.5万人。此外，塘口镇也是广东唯一的世界文化遗产“开平碉楼与村落”的核心区域之一。

    2020年第一次来到塘口镇，陈国栋被塘口中西融合、兼容并包的侨乡建筑文化所感染。

    两年后，陈国栋带领無名营造社团队正式落户塘口，选择了镇上那间旧粮站作为工作室所在地。

    “这里之前是一个旧粮站。”陈国栋介绍，2020年接手改造这个面积约600平方米的粮站时，中间粮仓的半个屋顶已经坍塌。

    改造过程中，团队投入约120万元，最大程度保持当地风貌，让新与旧和谐共处。

    在陈国栋看来，乡村的建筑营造不仅是物质空间的建造，更是融入环境、接地气的社会实践。每次项目开始前，他都会和村民们聊天，了解当地的文化风俗。

    今年5月，江门市委宣传部发挥挂点共建优势，联合开平市委宣传部、塘口镇推出了《塘口“数字化小镇”建设方案》，重磅启动塘口“IE公社”计划。计划为在塘口墟居住的人才、游客等提供免费办公区域，给符合条件的网络作家、数字游民和乡村振兴人才提供百元人才公寓、创业项目30%的投资补贴等优惠。

    如今，像陈国栋这样的创客，在塘口镇越来越多。原乡人、新乡人、归乡人、旅乡人共生共荣，涵养了文明乡风，也留住了乡愁人心。

    据统计，目前有2000多人在塘口墟扎根，年接待游客超150万人次，成功入选“中国美丽休闲乡村”“广东省文化和旅游特色村”；近三年塘口镇新增初创企业372个，引进文旅、设计等领域专业人才30多名，带动超2000人就业。

    今年，开平塘口墟入选“全国文明乡风建设十大优秀案例”，为广东省唯一入选案例。

    数读

    2021—2024年，江门GDP四年平均增速5.1%、全省第四。规上工业增加值年均增速7.6%，工业投资年均增速13%。农林牧渔业总产值年均增速7.8%，增速全省第三。去年陈皮、大米、鳗鱼等六大农业特色产业全产业链总产值达803亿元、增长15.5%

    形成千亿GDP强县冲刺梯队，新会区GDP突破千亿元，蓬江GDP冲刺千亿元。9镇入选全国千强镇，开平水口、鹤山共和、蓬江杜阮入选全国镇域经济500强

    开平—台山省级整县推进农文旅融合发展试点规划建设190个实体项目，计划总投资984亿元，其中社会资本投入占七成

    60%以上村集体经营性收入超100万元，2024年全市88个村集体经济收入超1000万元，农民人均可支配收入27611元，增长5.7%，增速居珠三角第二

    一线案例

    世遗山海 侨心五洲

    推进省级农文旅融合发展试点建设

    十五运会热度持续，跟着赛事游广东成为游客首选，一批江门乡村人气高涨。从无人问津到网红打卡地，江门乡村为何频频出圈？

    这得益于江门深入推进农文旅融合发展。去年8月，江门开平—台山被省确定为整县推进农文旅融合发展试点之一。过去一年，江门围绕“世遗山海 侨心五洲”发展愿景，探索出一条以农为基、以文为魂、以旅为媒的特色农文旅融合发展之路，目的是要打造“岭南侨乡风韵 精彩山水文城”世界级旅游目的地。

    自深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”以来，江门的旅游人数和收入逐年上升，人气与财气实现双丰收。

    ——引入社会资本，做文旅大项目。

    江门试点规划建设的190个实体项目，计划总投资达到984亿元，其中社会资本投入占到了七成。

    赤坎华侨古镇，从曾经无人问津的小乡村，发展到如今号称“广东迪士尼”，这背后是社会资本的创新加入。这个项目江门采取“资源+资本+智力”的合作模式，撬动总投资超过60亿元。这种模式还在不断复制。在社会资本的积极参与下，先锋天下粮仓书店、鹰村营地、开平世遗1905国际艺术村等农文旅项目正在源源不断“上新”。

    ——打破要素壁垒，解锁创意策划。

    江门从农、文、旅各自的资源优势出发，开拓三者融合发展的新场景，解锁全新的消费体验。

    比如台山广东第一田跟旅游结合，计划建设集农耕体验、生态观光、农产品深加工等多元发展的农业公园。比如海洋历史文化跟旅游结合，建设川岛宿集、广海渔获物集散中心等滨海旅游项目。

    过去几个月，江门甚至还创意策划了多个全民参与的线上活动，包括短视频摄影大赛、文旅直播节，在全网收获超过1.6亿流量，向外界展示江门农文旅融合的新进展、新面貌。

    ——做好乡村运营，批量制造网红村。

    盘活乡村农文旅资源，乡村运营是关键。江门专门组建了乡村运营专班，设立专项资金支持，遴选出15条省典型村开展先行先试，编制整村规划，引进省内外专业运营团队，培育乡村职业经理人，挖掘新产业新业态。

    牛肉村、陈皮村、凉瓜村，越来越多江门乡村走出深闺，吃上了“文旅饭”，成为县镇村经济发展的新增长点。

    ——涵养文明新风，让年轻人回归乡村。

    乡村塑形不仅在于环境变美、业态变多，更在于留得住人。江门在乡村发起音乐党课、文明Yeah（夜）集等活动，涵养了乡风文明，留住了乡愁人心。

    开平塘口启动“IE公社”计划，不管I人E人，来了就是一家人，优惠的人才政策吸引了许多数字游民、文创青年入住，让这座曾经的“空心村”住进了2000多名“新村民”。

    乡村越来越热闹，村民越来越年轻，江门农文旅融合发展，激活一池春水。