环万绿湖世界级“湖泊+”绿色发展区启动建设、国内首个“乡村创客社区”建设地方标准发布……三年来，河源市东源县捷报频传。亮眼成绩单的背后，是“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）释放的强大动能，驱动着东源在县域、镇域、乡村各个层面发生系统性、深层次的变革。

    作为粤北生态大县，东源将“百千万工程”贯穿于经济社会发展的全过程，一场关于城乡区域协调发展的深刻实践全面铺开：通过精准招商与梯度培育夯实产业根基，以空间再造与改革赋能优化发展生态，并同步推动城乡功能互补与公共服务均等化。统筹发展与保护、兼顾效率与公平，东源运用系统性思维将自身生态优势、区位潜力持续转化为实实在在的竞争优势与发展胜势，为广东县域经济高质量发展提供了一个鲜活的“东源样本”。

    ●郭雨欢 张小建 彭冰 陈思婷 罗敏 傅泽彪

    产业筑基：“低成本+优服务”铸就引资强磁场

    “东源迅速匹配厂房需求，精准服务加速了我们落户的信心。”东莞市椂海科技有限公司负责人的感受，道出了东源产业发展的关键。

    三年来，东源县坚持实体经济为本、制造业当家，以“产业链、创新链、服务链、人才链、资金链”五链协同为抓手，通过优化产业空间、培育企业梯队，为城乡融合奠定坚实基础，推动产业从“单点突破”走向“集群崛起”。

    在精准招商引资上，东源将思路从“捡到篮子里就是菜”转变为“提着篮子选好菜”。通过编制产业链图谱、设立15亿元产业母基金、聘用26名招商大使，打好基金招商、以商招商、乡情招商“组合拳”。2022年以来，累计招引超亿元制造业项目65个，总投资158.8亿元。

    “引进来”的关键在于“接得住”。为破解土地资源瓶颈，东源不断提升产业园区承载能力，累计新增工业用地1950亩，成功推动投资额超10亿元的卓顶高显项目落户；累计整治面积超1500亩、排名全市第一；探索“管委会+公司”模式，靠前加强服务，2024年新增用工约5000人。

    今年10月，河源富马合金硬质合金股份有限公司上榜国家级专精特新“小巨人”，实现东源“零的突破”。

    “我们的研发，就在生产一线。”富马合金副总经理李章序介绍，他们将研发深度嵌入生产线，确保技术成果能最快转化为生产力。这种扎根一线的模式，背后是研发人员占比25%、研发投入占营收6%—8%的持续加码。

    富马合金的蝶变，得益于东源构建的“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”企业培育体系。东源支持富马等23家企业开展技术改造，搭建产业供需平台，吸引超150家企业入驻，破解“配套难”问题。目前，全县已累计新增规上企业30家、省级“创新型中小企业”17家、省级“专精特新中小企业”14家，企业梯队活力迸发。

    目前，东源先进材料产业培育了包括富马、鑫达等龙头企业在内的规上工业企业47家，占全县规上工业企业数量的38.2%，2024年规上总产值达90.4亿元，正全力冲击百亿大关。

    城乡融合：宜居宜业绘新景 “百千万工程”焕新颜

    产业的蓬勃发展，为城乡融合的焕新提供了坚实支撑。

    清晨，家住东源县城一滨江小区的居民陈伟明前往东江公园慢跑。眼前是水清岸绿的江景，身边是晨练散步的邻里。“以前总觉得县城配套不如大城市，现在学校、医院、公园样样都好，生活很舒心。”他不禁感慨。

    “百千万工程”实施三年来，“县城生活不错”的感受正成为越来越多东源人的共识。东源以“县城提质、镇村焕新、服务均等”为路径，在推动城乡要素双向流动、功能互补上持续努力。

    陈伟明的舒心，还来源于“家门口”教育的显著提升。今年2月，他的孩子所在的东源高级中学迎来了转折点——深圳市第三高级中学全面托管。

    “教学方法和教学理念都更新了一遍。”高三教师黄飞辉深感变化之大。14名深圳教师的全面入驻，带来了最新的备考资料、专业的评价系统，以及先进的集体备课新机制。精准的学情分析、及时的反馈教学，让教学效率大幅提升。2025年高考，该校本科上线人数较2023年提升93%。

    三年来，东源县抢抓新型城镇化试点机遇，统筹四大片区建设，投入5.94亿元完善基础设施，建成高铁高速段、改造道路桥梁，污水处理率达95%。公共服务持续提升：县人民医院由南医三院托管，手术量增长38.6%；新建7所学校、新增学位9820个；建成6家养老中心、19家长者饭堂。

    视线从县城投向更广阔的乡村，一幅“全域美、长久净”的画卷正徐徐铺展。东源坚持“典型示范、重点攻坚、全域提质”，累计完成农房风貌提升超9200栋，建成美丽宜居村224个。

    在11月的广东民宿发展大会上，来自新回龙镇的5家民宿获评广东百家高品质民宿称号。经营民宿的80后王菁便是见证人之一：“9年前，新回龙镇相对闭塞，镇里只有百来户人，大多以务农为生。后来通了新公路，来徒步打卡的人越来越多，民宿也跟着火了起来。”如今，新回龙镇已形成初具规模的民宿集群。

    环境美了，业态也活了。东源深耕“土特产”文章，推动板栗、茶叶、丝苗米三大主导农产品产值在2024年达到21.3亿元，较2022年增加7.1亿元。农文旅融合更开辟了新路径，万绿湖成功创建国家5A级旅游景区，带动全县旅游人数在2024年达425.3万人次，旅游收入13.5亿元，较2022年分别增长169%和54%。

    改革赋能：“智慧政务”与“众人拾柴”激活协同新生态

    城乡融合发展的蝶变，离不开体制机制改革的持续赋能。

    2025年初，国产大模型DeepSeek凭借开源策略与极致性价比席卷全球。东源县敏锐抓住技术浪潮机遇，将前沿科技与基层治理深度融合。2月，“东源发布”微信公众号率先接入DeepSeek大模型，推出AI智能问答助手，让群众咨询“社保缴费”“宅基地审批”等事项时，从“手动查询”迈向“AI秒回”。

    “训练AI的核心目标是精准解答办事材料清单，实现群众‘最多跑一次’。”参与指导东源“就近好办”改革的赵海然博士介绍，自去年9月来，东源团队持续收集、分析真实的办事咨询语料，把最“东源”的问题组织给AI大模型，使其回答不再是通用的政策条文，给出独属于东源的回复。

    目前，团队正推进系统向“办事”2.0形态升级，群众不仅可以通过对话了解需要准备的材料，还能直接跳转至办理界面。

    纵观全县，“百千万工程”蹄疾步稳，通过打破体制机制壁垒，全面激发社会参与热情，最终形成了“上下联动、左右协同、全民参与”的强大合力。

    在扩权强县改革中，东源创新建立的省直部门业务“直通车”机制，让东源成功承接56项省级职权，实现43个事项“县直报省、省直达县”，并辅以“双导师”制度确保权限“接得住、用得好”。

    在全省首批县镇管理体制改革试点中，开展政务服务“就近好办”改革试点工作，将31项服务事项委托和下放至7个试点镇受理、办理，实现“县镇村三级联办”。2024年，县政务服务中心办结业务46.3万宗，超市级和源城区政务服务中心的业务总和，呈现“反向虹吸”现象。

    在全域土地综合整治中，涉及21个乡镇、6300公顷的整治工作全面启动，2024年动工项目19个，目前完成农用地整理1926公顷、生态保护修复470公顷。

    改革在激活体制内潜力的同时，更撬动全社会资源。东源创新的“六个一点”资金筹措模式（财政奖补、地方自筹、专项债投入、盘活资源、社会参与、央企助力）已成为推广样本。在此框架下，93个帮扶单位、234名人员形成“纵向联动、横向协同”格局。超12万人次投入环境整治，外出乡亲捐资捐物5300多万元，社会力量总投入超5亿元，形成了“众人拾柴火焰高”的生动局面。

    亲历

    返乡青年高志源与义合的同行之路

    路宽了，游客多了，心近了

    “这是我们和华南农业大学合作种的航天稻，米香特别浓，煮饭一流！”在义合镇电商服务点，高志源正对着镜头，语速飞快。屏幕上，订单提示音不时响起。

    2020年，这位做过教师、干过销售的年轻人，响应家乡“雁归源”号召，选择回到东江畔的义合镇。不久后，怀着“为家乡做点实事”的初心，他经选举成为高楼村党支部委员。看到乡亲们的优质农产品常困于田间、找不到稳定销路，高志源主动琢磨起电商的门道，签约快递网点，搭建线上平台，一步步把超阳村的红心蜜柚、老乡家收获的红薯和自酿酒，以更实惠的价格、更快的速度送出大山。

    在他躬身耕耘的同时，脚下的土地也在悄然巨变。“这几年，路宽了、游客多了、外立面漂亮了、公园更多了，乡亲有了更多休闲的地方。”高志源感叹。这些他眼中最直观的感受，正是义合镇全力推进“百千万工程”的缩影。目前，该镇完成农房风貌改造提升1400栋，完成66.4公里“三线”改造，增设“东江创谷”营地、曲滩公园、亲水廊道等景观15处，建成“这礼是义合”文创空间、观光小火车等40余个重点项目。因地制宜种植600亩航天稻、120亩山苏花、15亩紫灵芝、500亩沉香等特色农产品种植，各类农产品都实现满产满销。昔日普通的圩镇，正朝着“红色文旅名镇”的目标稳步迈进。

    让高志源感触最深的是江对面下屯村的变化。“现在啸仙大桥一架，心都连在了一起，来休闲的游客也变多了。”三年来，下屯村利用冬季闲田打造的60余亩格桑花海，每年吸引超5万游客打卡，连带催生了农家乐、咖啡店、民宿等一批小微业态，村民在家门口摆摊，村道经济如火如荼。高志源也在下屯村村道上设置了快递打包发货点，以便游客选购创客产品、本地农特产品。

    就在几天前，高志源多了一个崭新的身份——高楼村党总支部书记。从返乡创业青年到村级发展“领头雁”，他肩上的担子更重了。“身份变了，初心没变。作为一名党员，就是要把自己的经验和资源带回村里，带动更多乡亲有活干、有钱赚，让家乡变得更美。”在他看来，“百千万工程”不仅仅是项目和投资，更是为像他这样的返乡青年搭建了一个施展抱负的广阔舞台。他的镜头，仍将继续对准家乡的稻田与果园；他的脚步，则将更多地丈量村庄的土地与未来。

    数读

    2025年前三季度，地区生产总值增速5.1%，分别高出全省、全市1.0个、1.3个百分点，多项指标增速持续排名全市前列

    聚焦第三批“百千万工程”典型镇村培育，深度挖掘特色文化IP18个、梳理产业潜力点31处，形成入库项目109个、预计总投资12.3亿元

    全县累计培育青年创客超300名，设立168万元创客公益基金，助力落地项目20个，挂牌市级创客工坊6个，落地运营工坊28个

    万绿湖景区成功创建国家5A级旅游景区，全县拥有4A级景区3个、3A级景区6个，打造省级乡村旅游精品线路3条、省级文化和旅游特色镇1个、省级文化和旅游特色村5个

    推进“东江创谷”“灯塔农谷”2条乡村振兴示范带建设，串联4镇27村，累计施工项目58个，已完工19个

    一线案例

    糖巢创客社区：

    五个维度塑造

    乡村人才生态

    在东源县仙塘镇糖巢创客社区，这片曾经闲置的老圩镇区域，如今已成为远近闻名的“网红打卡点”。

    “此前，仙塘镇面临着不少乡村共性难题：一方面是青年‘往外跑’，村里的年轻人大多选择外出务工；另一方面是产业‘一条腿走路’，长期依赖传统产业。”仙塘镇有关负责人坦言。

    “百千万工程”实施后，当地党委、政府敏锐地意识到，城郊乡村的潜力不在“等靠要”，而在“聚人才”。经过深入调研，发现不少外出青年其实有返乡意愿，但缺平台、缺指导、缺机会。与此同时，镇政府旧址一带区位和生态优势突出，却长期闲置。

    2023年初，仙塘镇决定打造糖巢创客社区，既解决青年流失、产业单一的老问题，又把闲置资源盘活，让生态优势转化为发展优势。

    最让该负责人印象深刻的是，解决创客“落地即遇阻”的难题。“社区刚启动改造时，周边道路坑洼不平，江边连条像样的散步道都没有。”首批意向创客之一、现在开小酒坊的刘洁琼当时直言：“环境是好，但客人不方便来，怎么做生意？”

    镇政府立即成立专项工作组，仅用3个月就完成了800米的道路硬化，铺设了沿江步道，更换了全新的水电管网。这次硬件攻坚，让首批19家注册企业吃了“定心丸”，刘洁琼心里的“石头”彻底落了地。

    在城里做工程造价的她，看到社区的发展潜力后，毅然辞掉工作回乡创业。“现在不仅生意稳定，还和3个同学一起开店。”她说。

    糖巢创客社区带来的变化，早已超出了“多几个项目、多几个岗位”的范畴。一方面，推动仙塘镇的“辨识度”显著提升。当地居民感慨：“以前仙塘镇在区域里没什么特别标签，现在提到‘糖巢创客社区’，周边区县甚至惠州、东莞的游客都知道这是个‘网红打卡点’。”

    另一方面，推动“返乡创业”成为年轻群体的新潮流，辐射带动周边乡镇。社区内创客项目与本地农户建立了稳定的供应关系，形成了“创客社区+本土农户”的联动效应。日前结束的第二届乡村创客创业大赛中，15个项目脱颖而出，并在东源县“东江创谷”“灯塔农谷”两村乡村振兴示范带落地。部分项目与十几条村结对，发挥联农带农作用，为乡村振兴注入强劲动力。

    目前，糖巢创客社区已探索出了一条“创客集聚、大赛驱动、人才培养、资本助力、项目培育”五个维度的农创客孵化新路径。2025年7月，《乡村创客社区要素建设指南》地方标准发布会暨“标准引领·创客兴乡”乡村振兴人才交流会在东源糖巢创客社区举行。《乡村创客社区要素建设指南》是国内首个围绕“乡村创客社区”建设的地方标准，意味着东源探索的乡村创客模式转换为规范化的实践指南。