作为广州最大的中心城区、人口第一大区，白云区有城有乡，有着广阔的战略腹地，也受到城乡二元结构的制约，是广州城乡区域发展不平衡不充分的缩影。

    2023年以来，白云区始终坚持以头号力度实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），围绕产业发展、新型城镇化建设、人居环境提升、集成式改革创新、社会力量参与五大方面攻坚突破，奋力实现“三年初见成效”的目标。

    2023年、2024年和2025年上半年，全区分别实现地区生产总值2812.01亿元、3156.37亿元和1532.78亿元，增速分别位居全市第三、第二和第一，迈入经济大区行列。入选赛迪投资竞争力百强区、创新百强区全国前20强，在2023年度省“百千万工程”考核评价、2024年度市综合考评中均获评优秀等次。

    今日之白云，正以“走在前列”的姿态，展现着“经济大区”挑大梁的担当，奋力蹚出一条超大城市中心城区高质量发展之路。

    ●谭超

    做强产业引擎，打破“城强乡弱”

    以白云0.7%土地面积，贡献了全区超50%工业产值……这里是聚集民企超7000家、年营收预计突破2500亿元的广州民营科技园（下称“民科园”），欧派、白云电器、通达电气、呈和科技、魅视科技等783家“四上”企业、9家上市企业在此扎根。

    为破解“城强乡弱”格局，白云区以产业布局重构空间资源。民科园“一核三园”（未来产业核心区、广州轨道交通装备产业园、美丽健康产业园、智能家居产业园）的规划布局，几乎悉数落在四个镇和两个涉农街道，推动资源向镇域倾斜。

    发展不平衡，根源在产业不平衡。白云区紧扣“产业园区化、园区产业化、产业特色化、园区品牌化”路径，全方位用好“四大枢纽”，高标准打造“一园两城三都四区”十大发展平台。全国唯一的国家新型储能创新中心在白云新城挂牌运营，白云湖数字科技城入选全国科技城百强榜。

    白云区拥有广州白云国际机场、广州国际港、广州白云站、广州火车站“四大枢纽”，是全市生产要素流动最频繁的区域之一。

    今年，总投资537.7亿元的广州白云国际机场三期扩建工程投产运营。白云区国际枢纽门户的地位再次实现飞跃。

    把“枢纽流量”转化为“发展增量”。近年来，国家新型储能创新中心、华为广州研发中心建成投入使用，引进投资百亿的鹏瑞利国际大健康医养城等一批优质项目。全省投资最大的“菜篮子”项目——大湾区“菜篮子”交易中心、省重点建设项目——正佳帽峰湾文旅景区等一批重大项目相继落地。2024年，白云区航空运输与现代物流、美丽健康、现代都市农业等“六大千亿级”和“六大百亿级”现代产业集群规模突破7000亿元。

    广袤的镇域乡村，是重要的战略空间。白云下辖4个镇、20个街道，以建设城乡融合发展示范区为牵引，实施“1+3”镇街结对互促机制，推动区内涉农4镇2街与18个街道结对，通过组织联建、产业联姻、人才联培，推动镇街特色化差异化发展。如今，白云区4个镇全部跻身全国镇域经济250强。

    以“典”带面，提质扩容。峡石村“一朵花、一条鱼”特色产业初具规模，清河村引进院士刘少军、省农科院首席科学家周少川团队打造稻鱼共生示范区，人和园农业观光园区获评国家3A级旅游景区；白山村白山会客厅主体完工，龙岗村引入超级农业综合体项目，南村村“莲”主题文旅产业生态加快构建。

    白云以第一批6个典型村为牵引，推动乡村经济由“出租经济”向产业经济演变，带动全区村集体经济总收入突破百亿大关。

    “强基工程”补短板，环境提升全域美

    曾经，流溪河两岸居民出行仅靠3米宽匝道，道路通行能力低。随着黄金围大道通车，一座跨流溪河特大桥让群众生活驶入“幸福快车道”。

    城乡发展不平衡，首先体现在基础设施的差距。白云区启动“强基工程”，坚持“城乡一体、全域覆盖”。

    地上，构建“十一高两快”高快速路网和“十一横九纵”的主骨架路网结构，建设空港大道、黄金围大道等一系列主干路网；地下，已开通地铁线路9条（段），地铁在建里程数55.8公里。电网基建总投资达43.67亿元，新增燃气管道覆盖居民28.23万户。

    一张覆盖城乡的现代化基础设施网络，为要素自由流动、产业合理布局奠定了坚实基础。

    人民城市人民建，人民城市为人民。民生福祉是高质量发展的根本落脚点。

    白云区直面城乡公共服务不均衡的痛点，“百千万工程”实施以来，引进广东实验中学白云校区、华中师范大学白云学校等名校；引入省人民医院白云院区、南方医院附属第九医院等优质医疗资源，区人民医院、广中医一附院白云医院成功创建三甲医院，社区养老服务设施数量稳居全市第一。2024年，民生支出占一般公共预算支出比重超九成，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

    “村里环境一天比一天好，心里特别舒坦。”人和镇清河村的朱婆婆见证了鱼塘清淤、旧屋修葺、巷道改造全过程。如今清河村成为“最美村居”，获评“全国文明村”。入选省“百千万工程”典型村以来，清河村完成5个村庄公园、广场翻新美化，改造农房150栋，建成“四小园”16个，打造流溪河清河段亲水景观区。

    人居环境是城乡发展水平的直观体现。白云区将环境提升与绿美生态建设、典型镇村培育深度融合。

    一方面，以“典型引领”带动整体跃升。钟落潭、人和、太和3个镇先后顺利通过典型镇培育验收，全区典型村培育比例达100%。另一方面，加快推进全域大环境提升。深化绿美白云生态建设，开展“十全百美千园万绿”行动，打造“环白云山—帽峰山”高质量发展带。帽峰山森林公园成功创建国家4A级旅游景区，白云湖入选首批省级幸福河湖创建名单。一批老旧社区变身“洁净美”家园，29个社区被评为广州市级容貌品质社区。

    从局部美到全域美，美丽白云正成为广大城乡区域的普遍形态。

    改革攻坚破藩篱，城乡共荣谱新篇

    改革是发展的根本动力。

    自“百千万工程”实施以来，白云区将改革作为“关键一招”，纵深推进集成式改革，在深水区大胆探索。

    陈田村村民李叔站在新家阳台，白云山的苍翠葱茏尽收眼底。从“中国最大汽配城”蝶变为现代化新社区。去年，黄石街陈田村城中村改造项目复建住宅区首期安置房交付，村民喜笑颜开。

    城中村是城市扩张形成的“半城半乡”，基础设施滞后、人居环境欠佳。创新机制加快推进城中村改造，有利于打破城乡要素流动壁垒，充分体现“百千万工程”的内在要求。‌

    全国第一批城中村改造专项借款到位、全市第一批获批改造主体、全市第一个成立城中村改造市区国企合作公司、全市四大重点片区实质进展最快、全市四大重点片区征拆工作最快……位于白云区松洲街的罗冲围城中村改造片区，多项指标领跑全市。

    “百千万工程”实施以来，白云区城市更新大步向前，完成固定资产投资745亿元，累计拆除建筑面积超740万平方米，开工建设和购买安置房超5.6万套，获批国家政策性银行专项借款授信近1600亿元，实现改造数量、拨付金额和使用进度等多个“全市第一”。湾区新岸（罗冲围）、三元里等片区改造稳步推进。

    城乡间的要素流动是均衡发展的关键。白云区扎实推进农村产权流转交易规范化国家级试点，在全国首创区县级农村集体资产交易价格指数体系，有效破解信息不对称和集体资产估值难题；在全省首创交易底价“云评估”系统，累计为村集体节省评估费用超1亿元，交易宗数和金额均居全市各区首位。落实“农民增收十条措施”，农村居民人均可支配收入进入全市第一方阵。国企投融资改革入选省“百千万工程”创新与突破案例，预支并集中异地落地留用地指标建设“百千万工程”产业园等首创性改革出新出彩。

    高质量发展能否持续有力，取决于要素配置能否精准高效。土地是发展的基石，白云区创新多元保障供应，2025年以来共计8021亩用地获批，供应土地8086亩，获批和供地面积均为全市第一。加快全域土地综合整治，整治总规模约3500公顷。

    三年攻坚，成效已现。白云区坚持以改革更好促进“百千万工程”，绘就一幅以城带乡、城乡共荣的高质量发展实景画。

    亲历

    “新农人”冯冠杰：

    “酸”柠檬种出“甜”日子

    帽峰山下的钟落潭镇沙田村，一株株柠檬树挂满了青绿油亮的柠檬，香气扑鼻。

    “最近雨水多，灰霉病比较高发，要提前预防”“你看这个叶背已经有红色小颗粒了，这就是红蜘蛛的活虫，要及时防范”……柠檬树旁，沙田柠檬农产品专业合作社副理事长冯冠杰与种植户交流种植技术。

    2012年，25岁的冯冠杰辞去高薪工作，回到家乡成为“新农人”，他也是沙田柠檬农产品专业合作社的首位大学生。近年来，他响应“百千万工程”的号召，推进特色水果产业发展，提升农业现代化水平，大幅提升沙田柠檬的收益及销量，带动父老乡亲加入柠檬“致富路”，从“酸”柠檬里种出“甜”日子。今年，冯冠杰获评全国劳动模范荣誉称号。

    从土木工程到农业种植，隔行如隔山。在父亲和前辈的带领下，冯冠杰深入田间，全方位了解柠檬种植标准技术和生产过程中常见的病虫害。同时，在白云区农业农村局和农业专家的协助下，冯冠杰带领合作社编写了《沙田柠檬生产技术规程》，为柠檬种植制定全流程指引，大幅提升沙田村柠檬种植效益。

    为巩固来之不易的“沙田柠檬”品牌成果，冯冠杰每年都带头制定社员培训计划，邀请高校教师及农业专家到合作社现场授课，提升社员的种植技术水平，解决生产过程中遇到的种种问题。

    为帮助社员进一步开拓眼界，冯冠杰还带领沙田村100多户农户先后到从化莲麻村、江门新会等地参观乡村旅游、陈皮生产等农业现代化产业，多方获取先进的农业产业园区建设及乡村旅游经验。

    如今，经过多年的质量管控及技术提升，沙田柠檬销量大增、沙田村农业经济效益显著，农户年亩产收益相比起2012年增加了2倍以上，沙田村一跃成为广东省最大的沙田柠檬种植基地、省级“一村一品、一镇一业”专业村。

    近年来，随着沙田柠檬的“出圈”，合作社也“硕果累累”，先后获得“国家级农民专业合作社示范社”“全国名特优新农产品”“‘粤字号’农业品牌”“粤港澳大湾区‘菜篮子’生产基地”等荣誉。冯冠杰还主动向周边村镇农户传授经验，带动周边村共500余户农户开展柠檬种植，形成稳定的“环沙田村”柠檬产业集约地。

    数读

    白云区地区生产总值突破3000亿元，迈入经济大区行列。入选赛迪投资竞争力百强区、创新百强区全国前20强。“6+6”现代产业集群规模突破7000亿元。4个镇全部跻身全国镇域经济250强，8个街道入围“活力街道全国500强”

    截至目前，已开通地铁线路9条（段），分别是二号线、三号线、六号线、八号线、九号线、十一号线、十二号线西段、十四号线、十四号线支线，地铁在建里程数55.8公里

    2023年以来，城市更新完成固定资产投资745亿元，累计拆除建筑面积超740万平方米，开工建设和购买安置房超5.6万套，获批国家政策性银行专项借款授信近1600亿元，2024年度城市更新和城中村改造重点任务成效排名全市第一

    2024年，四个国考、省考断面水质优良率首次达到100%，2024年空气质量改善幅度排名全市第一。全区典型村培育比例达100%，110个行政村全部达到省定“美丽宜居村”标准

    开展“十条美丽道路（河流）、百座美丽公厕、千个口袋公园、万个美丽庭院、十万株树木、百万平方米绿地”绿化美化行动

    2023年以来，新开办公办中小学校（校区）19所、幼儿园（园区）26所，新增公办中小学学位3.1万个、幼儿园公办学位8750个

    一线案例

    村级工业园蝶变

    800亿设计产业高地

    走进位于鹤龙街黄边村的广州设计之都，映入眼帘的是一栋栋极具现代设计感的总部大楼：中交四航局大厦、省交通规划设计研究院集团总部、欧派创新设计大厦等建筑鳞次栉比，玻璃幕墙在阳光下熠熠生辉。

    几年前，这里还是一个村级汽修工业园，年产值仅5000万元。如今，这片土地已蝶变为年产值近800亿元的广州设计之都，累计吸引超400家优质创新企业入驻，带动黄边村集体40年租金预期收入近百亿元。

    从村级工业区蝶变设计产业高地，广州设计之都的转型升级，是白云区纵深推进“百千万工程”的标志性成果。

    面对土地资源紧张与发展空间不足的矛盾，白云区以“百千万工程”为牵引，综合运用“土地储备+旧厂房改造+旧村庄改造+留用地开发+拆违治乱”组合拳盘活低效用地，打造广州设计之都，助力白云区获评全球首个“世界绿色设计之都”，入选自然资源部低效用地再开发试点第二批典型案例，获国家发改委绿色低碳先进技术示范项目、广东省村镇工业集聚区升级改造示范项目、广州市国际化街区建设试点等荣誉。

    产业兴旺是解决发展不平衡问题的关键。广州设计之都紧扣“百千万工程”产业振兴行动，精准聚焦设计产业链，成功吸引400余家优质创新企业入驻，其中包括63家专精特新企业和135家高新技术企业。何镜堂、计文波、柳冠中等设计大师工作室的进驻，不断强化人才集聚的“大师效应”。园区已形成建筑设计、工业设计、时尚设计等特色集群。

    广州设计之都不只是产业园区，更是充满活力的城市社区。

    今年9月，来自建筑、设计、艺术及学术领域的专家学者与行业代表，共同见证华南首个建筑模型公共文化空间的诞生；黄边村更新改造项目复建区首开区5栋安置房已封顶，村民分批实地看房。目前项目已进入精装修阶段，预计明年交付。该项目实施“先安置后拆迁”，村民住宅拆补协议整体签约率在15天内达95%，签约速度创下“全市第一”，实现了多方共赢。

    每到傍晚时分，广州设计之都红点艺术广场片区就会热闹起来。下班的设计师们在咖啡厅交流创意，周边居民带着孩子在此散步，到时光汇逛超市、看电影、买衣服、尝美食。

    在“百千万工程”的牵引下，产城融合的美好蓝图在广州设计之都变成现实，强劲带动区域经济能级跃升，有效辐射周边城乡区域发展。