英歌舞起，震天动地，跃出“中华战舞”的雄姿，吼出了250多万普宁儿女干事创业的精气神。

    练江水清，花红树绿，城在景中，勾勒出百业兴旺、城乡和美的动人画卷。

    “百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）实施以来，普宁市认真落实省委“1310”具体部署、揭阳市委“1135”工作思路，带好头、振雄风，以“六项建设”推进“三城融合”，加力提速推进“百千万工程”三年初见成效攻坚战，各项工作取得亮眼成效，开创了城乡区域协调发展新局面。

    连续两年上榜全国县域高质量发展百强县，广东县域发展潜力排名第一，今日之普宁，高质量发展态势向上向好，“商贾名城、创新之城、和美新城”三城融合的实景图在练江大地上铺展开来。

    ●林捷勇 罗凯瀚

    构筑“2+2+1+N”产业体系 县域经济聚势勃发

    走进普宁市纺织印染环保综合处理中心，60余家纺织服装企业集聚成群，近来，园区推进延链补链，新招引广东创时尚生态智能印花一体化项目、彬盛∙纺织科技智造园等多个高端项目，进一步夯实普宁作为“中国纺织产业基地市”的产业链优势。

    驶入揭阳普宁产业园区英歌山主园区，数十座现代化厂房鳞次栉比。广东安诺药业股份有限公司中药产品“护骨胶囊”近期获得国家中药二级保护品种资质，彰显了普宁作为“中国中药名城”试点城市的实力。

    实体产业是普宁厚实的“家底”，也是加快高质量发展的坚实支持。“百千万工程”实施以来，普宁坚持三产并举，聚力提旧、培优、育新，打造“2+2+1+N”现代化产业体系。

    巩固“看家”本领，全力打造纺织服装和医药大健康两大支柱产业。三年来招引纺织服装和医药大健康产业项目68个，总投资91亿元。纺织服装产业2024年总产值1325亿元，年均增长3.2%；2025年前三季度，规模以上纺织服装制造业总产值144.93亿元，增长8.4%，是全国县域中规模最大、配套最完善的纺织服装产业集群之一。

    巩固传统优势，现代农业与食品产业两大赋能产业转型升级。建成青梅国家级现代农业产业园和稻蔬省级现代农业产业园，青梅产业产值达26.5亿元，产量产能均居全国县级第一。优化联农带农机制，组建强镇富村公司16个，推动2024年村均集体收入53.38万元，年均增长5.8%；农村居民人均可支配收入23693元，年均增长5.4%。

    激活“未来引擎”，聚力打造一个丰富业态。建设“电商强市”，2024年电商交易额跨越1200亿元大关，增长21%；今年来电商交易额1131.11亿元，增长36.62%。快递业务量突破20亿件，增长19.33%，位居全省县级第一。打造跨境电商产业园，入选省“跨境电商+纺织服装产业带”试点。推进农文旅融合发展，推出大型民俗实景演出《英歌情》，打造揭阳古城普宁匠心坊。

    为加快产业集聚，激发发展动能，普宁推进“一主三副产业园区”建设，把揭阳普宁产业园打造成为以医药大健康、纺织服装为支柱的综合性产业平台，把纺织服装城打造成纺织服装全产业链的专业平台，与东莞市沙田镇共建沙普产业转移合作园，助推“纺织服装+电商物流”产业发展。深化诚信体系建设，平均综合信用指数位居全省前列，被评为省信用县建设专项类先进单位。持续出台产业支持政策，三年来减少审批事项343项，入选省城市全域数字化转型县级试点名单。出台“双招双引”“双有双心”等招商政策，推动“普商回归、普商提升、新商招引”行动不断取得成效。

    铺展“城—镇—村”美丽轴线 城市品质全面提升

    溪水相连，碧波荡漾，乌篷船往来穿梭于古桥下，游人在船上品尝工夫茶，饱览水乡风光。“百千万工程”实施以来，南溪镇完成美丽圩镇“七个一”建设，打造甬莞高速延长线至新溪古村滨河景区风貌提升示范带，推进田园水经济产业融合建设，实现了从“局部美”到“全域美”的整体跃升，“南溪水乡”文旅品牌一炮而红，成功经验惠及更多乡镇。

    近年来，普宁锚定“三城融合”目标，坚持规建管并举，一体化推进城乡建设。以中心城区为核心，普宁规划布局“一带一圈”。“一带”围绕高速出入口布局，打造以“一主三副产业园区”为核心的沿高速产业拓展带；“一圈”以普益大道、北二环大道、环市东路、普宁大道为边界，建设内环活力商贸圈。加快重点片区详细规划设计，加快洪阳镇、占陇镇按小城市标准规划建设城市副中心。

    推动城乡风貌全域提升蝶变，把握“拔杆、拆围、增绿、硬化”的工作要求，联镇带村、连线连片推进15条交通主干道风貌带和24个重要节点整治提升，完成农房风貌提升8000多栋，拔除电杆2603根，完成“三线”整治282公里，种植苗木22.8万株，点上出品、线上出彩、面上出新的全域美丽画卷徐徐展开。全力建设典型镇村，围绕“1+4+7+9+N”要求，谋划典型镇项目709个，总投资56.93亿元，第一、二批51个典型村2024年平均村集体经济收入126万元，增长5.9%。南溪镇入选省级“水经济试点”，大坝镇白坑村获评省“百千万工程”表现突出集体，洪阳镇鸣岗村、大南山街道什石洋村上榜全国文明村。

    城乡建设离不开基础设施的硬支撑。普宁推进流沙大道等城市主要道路改造提升，打通军马路、大学路等“断头路”。全力支持揭惠铁路建设，开工建设甬莞高速公路广太互通至南溪连接线、普惠高速公路梅林互通立交工程。推进城市更新，补齐污水治理短板，练江重现水清岸绿蝶变为治污典范。

    为增进民生福祉，普宁深入实施教育、医疗高质量发展三年行动。新改建普宁市第三中学等7所高中学校，提供学位2800个；新改建中心幼儿园、义务教育学校56所，新增公办学位2.75万个。拥有三甲医院3家、三级医院2家，普宁市人民医院被评为省高水平医院；2个县域医共体达到国家紧密型标准，实现揭阳市“零的突破”；县域住院率88.4%，在全省排名第9。

    改革优化“普宁答案” 内生动力促富民兴村

    发展出题目，改革做文章。普宁进一步全面深化改革，为“百千万工程”注入强大动力。

    推进扩权强县和强县扩权改革，有效承接省级行政职权事项37项，累计办理审批事项209件，推进全市33个部门共1500项事项纳入广东省政务服务事项管理系统。依法对有条件的乡镇进行差异化动态赋权，洪阳镇增加“推动花卉苗木产业做大做强”等事项，占陇镇增加“加快建设现代农业产业园，重点发展设施农业”等事项。推进农业转移人口市民化行动，全面放开落户限制，保障义务教育阶段随迁子女权利，2024年入读公办学校或公办学位占比97%。系列措施极大方便了群众就近办事。

    同时，推进县域投融资机制改革，设立规模5亿元的普宁产业高质量发展基金，推动国有企业整合重组，盘活地方资源资产。积极探索“土地整治+市场化运作”模式，开展全域土地综合整治和农村“三块地”改革，赤岗镇全域土地综合整治省级试点完成农用地整理2459亩，成规模流转1389亩，形成1个“千亩方”；东北部综合单元全域土地综合整治完成农用地整理4519亩。农民集中式住宅试点建设总投资约11.8亿元，预计可解决2142户村民的住房需求。

    普宁持续完善“百千万工程”大联合机制， 2023年以来动员社会各界捐资助力“百千万工程”项目998个，项目金额达27.06亿元，无偿出让土地13.78亩用于“百千万工程”或风貌提升项目建设，在外企业家出资3.5亿元捐建华南师范大学附属普宁学校高中部，麒麟镇南陇村在外乡亲引领带动超550户村民合计捐资约2700万元助力家乡实施河流生态提升工程，形成人人关心支持、全社会共同参与的浓烈氛围。

    结合高校所能、县域所需，谋划“双百行动”校地合作共建项目16个，培训人数达近4520人次。持续深化“千企帮千镇 万企兴万村”行动，2023年来共动员228家民营企业和社会组织参与帮扶，推动一二三产业融合发展。已完成19个乡镇企业结对帮扶全覆盖，结对帮扶项目28个，已完工26个。

    推进村民小组党建“提质扩面”专项行动，推动村民小组单独建立党支部366个、党小组503个，同比原有数量增加63%、349%，进一步提升村“两委”组织动员能力。探索以奖代补、以工代赈等多种方式，在全市选取13个村实施积分制试点，充分激活群众参与动力，有效提升基层治理成效。

    亲历

    英歌战舞“出圈”又“出海” 面向世界讲好广东故事

    11月9日晚，第十五届全国运动会在广东奥体中心开幕，普宁富美青年英歌队和普宁市潮剧团在暖场表演中亮相。英歌队占据了舞台的C位，以气壮山河的舞姿演绎国家级非遗代表性项目普宁英歌，诠释岭南文化的魅力。“有观众对我说，看到英歌舞在全运会上表演，作为潮汕人感到很骄傲。”普宁英歌市级代表性传承人、普宁富美青年英歌队总教练李俊浩说。

    李俊浩5岁学拳，9岁参加英歌队，16岁便担任英歌队中灵魂角色“跳头槌”。2009年，他在家乡成立富美青年英歌队，经过十多年的探索，富美英歌以“万军齐发”等雄浑阵列和“飞蛇”等自创动作而蜚声中外，被誉为“快板英歌中的快板”。乙巳蛇年春节是第一个“世界非遗版”春节，富美青年英歌队与普宁南山英歌队共同登上春节联欢晚会舞台。随着英歌舞热度持续攀升，表演邀请纷至沓来，李俊浩和队员们经常处于“连轴转”“全国跑”的状态。

    全运会开幕式前的11月7日晚，“英歌战舞·舞动四海”汇演在普宁市莲花山公园广场举行，来自普宁各地、揭阳惠来县、汕头乃至泰国的10支英歌代表队轮番上阵，为上万名市民与游客奉献了一场精彩绝伦的“大比舞”。在这场“舞林大会”中，李俊浩再次进行“传承式创新”，把传统英歌后棚的武术表演搬到前棚的舞蹈表演中，又打破富美英歌传统上“传男不传女”的陈规，与6岁的“英歌小女孩”庄恩琪联袂共演。同台亮相的还有创建于2023年的泰国春武里府文益学校英歌队，李俊浩多次赴泰国进行指导，并在2024年带领富美青年英歌队奔赴泰国、马来西亚等进行“英歌走亲”，实现中泰英歌队首次合演。

    “北有安塞腰鼓，南有普宁英歌”，“百千万工程”实施以来，普宁市不断推动文化遗产保护、传承与创新发展，普宁英歌“出圈”又“出海”，已经成为普宁走向国际的亮丽文化名片与中国非遗的“顶流”。

    目前，李俊浩与富美青年英歌队正筹备前往俄罗斯和西班牙的演出，即将再次舞出国门。以英歌为媒，普宁正谱写英歌“走出去”与“请进来”双轮驱动的发展新篇章，讲好中国故事，促进国际文化交流，推动英歌申报人类非物质文化遗产代表作名录，扩大中华优秀传统文化的海外影响力和国际传播热度，增强海外华侨华人对祖国文化的认同感。

    数读

    三年来工业用电量、市场主体保持两位数增长，市场主体突破13万户，新增“四上”企业400家

    三年来签约项目215个

    计划投资309.53亿元

    投资超亿元76个

    已开工项目209个

    投产项目127个

    完成产值64.66亿元

    2024年揭阳普宁产业园区规上工业总产值96.54亿元

    年均增长24.5%

    今年来

    规上工业总产值72.43亿元

    增长7.2%

    一线案例

    “常青树”变“摇钱树”

    鲜花铺满“致富路”

    走进洪阳镇万花园，犹如置身于奇花异草的王国。异彩纷呈的蝴蝶兰、鲜红喜庆的红掌、挺拔的罗汉松、虬曲的普宁雀舌黄杨……520多个品种的花卉苗木让全国各地的客商与游客目不暇接。

    花卉苗木产业是普宁的传统优势产业之一，“百千万工程”实施以来，普宁把绿美生态建设与振兴乡镇产业相融合，推动“美丽经济”高质量发展。

    为推动花卉苗木产业实现规模化、集约化经营，普宁实行“联村抱团”模式。洪阳镇统筹联动宝镜院、林惠山等8个村，以土地入股形式，连片打造面积达2.5万亩的万花园，产品远销全国20多个省市。如今，万花园已经成为集生产、销售、休闲、旅游于一体的省级现代农业生态示范区，拥有大小花木场3000多个，旺季时日接待游客1万人以上，年销售额达15亿元，所在的8个村村集体年收入达580万元，辐射带动洪阳镇32个村以及周边南溪、广太、赤岗、大坝4镇凝聚成发展共同体，促进区域协调发展。

    为促进花农增收，万花园实施“联农带农”模式，通过“统一租赁、分户承包”带动6000多人就业，推动周边农民就近就业。宝镜院村采取“合作社+企业+基地+农户”发展模式，约有2300户农户以“前店后基地”方式从事花卉苗木种植经营，户均年收入超10万元，被评为全国乡村特色（花卉苗木）产业超亿元村。如今，洪阳镇5万多人从事相关产业，年交易额达12亿元以上。

    为擦亮花卉苗木“金招牌”，从业者们把目光瞄向了科技赋能，不断推陈出新。紧盯“品种、品质、品牌”3个核心环节，普宁与华南农业大学等高校、科研机构结成战略联盟，累计注册“宝镜院太空花卉”等商标10多件，“含笑高枝嫁接技术集成与运用”获揭阳市科技成果一等奖。把握“双百行动”契机，深化校政企合作，现代化大棚面积达8万平方米。组建普宁市花卉苗木协会，推动花卉产业与节会、电商、文创等多业态交叉融合，举办中国（普宁）绿美高质量发展花卉苗木展销会。“普宁黄杨”被确定为国家地理标志受理产品，市场份额占全国35%以上。

    普宁不仅立足“本地种、本地卖”，还动员引导本土花卉企业与在外企业家成立发展联盟，打造“买全国、卖全国”的花卉苗木周转站、集散地，目前共有500多户花木大户到珠三角和省外经营花木场。探索数字交易新模式，打造“基地+仓储+物流+销售”全数据交互平台，实现“万种花木汇聚平台、足不出城货比三家”。鼓励农户发展电商、直播，近两年来吸引60多名大学生回家乡从事花卉苗木电商，年销售额近1000万元。

    如今，洪阳镇成为粤东最大的花卉生产基地及专业市场，普宁成为粤东地区连片种植规模最大、花卉苗木种类最多的县域，花卉苗木种植面积达8万多亩，年交易额近20亿元。“花城”成为普宁的名片，绿色成为普宁的底色，普宁村美民富产业兴的发展之路，树荫正浓，花香正馥。