企业自主评价 政府备案监管

过去三年，金发科技股份有限公司职称自主评审共有192人申报，通过156人，其中22人取得高级职称。受访者供图

    今年以来，广州已率先在新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业中，精准遴选数家龙头民企，下放职称评审权，构建起“企业自主评价、政府备案监管”的新机制。

    广州市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，近日，包括小鹏汽车在内的首批8家重点企业已获批成立自主评审委员会。

    这远非简单的简政放权，其本质是政府角色从“主导者”向“服务者”与“监管者”的深刻转型，更是广州在新旧动能转换的关键时期，将人才评价权真正交还给市场与创新主体的战略布局。它不仅为民企打通了精准评价、高效用人的新通道，更深层的目标，乃是为广州面向“十五五”新征程，筑牢最核心的人才基石。

    ●南方日报记者 洪钰敏

    释放出重视人才强烈信号

    广州之所以率先“破冰”，源于对人才评价机制重要性与现实局限的深刻洞察。长期以来，职称评审与民企自身的薪酬和晋升体系“脱钩”，导致企业参评动力不足。

    然而，面对人工智能、低空经济、集成电路等新赛道蓬勃兴起，许多前沿岗位根本没有现成的“国家评价标准”。用一把“通用尺子”，如何衡量飞行汽车工程师的技术突破，或是工业互联网专家的实战贡献？

    这一矛盾，在产业升级迫在眉睫的当下愈发凸显。广州要在这场面向未来的竞赛中保持优势，就必须率先打破评价壁垒，让人才价值得到市场最直接的认可。

    2025年广州政府工作报告已明确将“支持民营企业主体人才系列职称自主评审”列为重点任务。

    改革的背后，是坚实的底气。全市216.9万专业技术人才存量、163个成熟运转的各级评委会，以及一支经验丰富的评审队伍，构成了改革的“基本盘”。

    当前，改革成效已初步渐现，直击三大痛点。

    其一，标准从“一刀切”变为“量体裁衣”，解决评价与应用“两张皮”。自主评审允许企业在国标基础上，根据主业“定制”标准。

    例如，金发科技在轻工工程评审中，将技术攻关与国产化替代实效作为核心指标；专注于LED的鸿利智汇，则构建了专利成果与市场效益双轨评价机制。

    这把“尺子”量出的，是直接贡献于企业发展的真实能力。

    其二，流程与企业人力管理深度耦合，提升用人自主权与效率。企业可将评审环节无缝嵌入内部“选育用留”全链条，构建一体化人才管理体系。

    相较于传统评审耗时漫长，自主评审响应更快，真正服务于业务发展节奏，成为企业灵活的“内部指挥棒”。

    其三，评审权成为企业吸引人才的“品牌名片”。开展自主评审，对外释放出重视人才、管理规范的强烈信号。

    广州市人事服务中心相关负责人介绍，例如，小鹏汽车获批组建飞行汽车工程专业评委会，不仅是对内部团队的激励，更在炙手可热的低空经济领域，对高端人才形成强大吸引力。

    “三步走”确保改革平稳落地

    蓝图绘就，关键在于落实。广州没有搞“大水漫灌”，而是以一套系统性的“三步走”策略，确保改革平稳落地、效能释放。

    第一步，精准选点，服务上门，从“政府推”到“企业要”。改革精准锚定广州“12218”现代化产业体系主航道。

    广州人社部门变“坐等审批”为“主动服务”，广州市人事服务中心相关负责人介绍，年均开展约30场专项宣讲与培训，并为每家试点企业配备“一对一”服务专员，从方案设计到专家库搭建提供全链条辅导。

    这种深度互动，精准摸清了从人工智能到生物医药等不同产业的评价需求，让企业从“被动接受”转为“主动谋划”。

    以金发科技为起点，广州数控、京信通信等一批行业标杆相继加入，形成“试点一个、带动一片”的辐射效应。

    第二步，打破“四唯”，立起“新标”，评价回归“战场”本身。改革的核心在于重塑“什么是人才”的标准。

    广州坚决破“四唯”（唯论文、学历、职称、奖项），引导企业立“新标”，即以能力、贡献、市场价值为核心。

    例如，广州数控将技术攻关与国产化替代实效作为重点；京信通信以5G基站与工业互联网平台建设成果为依据；小鹏汽车在飞行汽车领域，更是将技术突破与适航认证进程挂钩。

    这套“一企一策”的评价体系，让职称从“纸面荣誉”变成了“实战功勋”。

    第三步，权限贯通，阶梯透明，激活企业“内生动力”。广州将评审权限从正高级到初级全层级下放，彻底打破了民企技术人才职业晋升的“天花板”。

    在金发科技，获得职称不仅意味着政府认可和补贴，更与内部任职资格、薪酬激励和岗位竞聘直接联动。这为企业技术骨干铺设了一条清晰可见的成长阶梯，从根本上激活了企业育才、用才、留才的内生动力。

    目前，广州正推动改革从“试点”走向“扩面”，并探索与国际职业资格互认，营造更开放的人才生态。

    “0到1”的破冰，“1到N”的拓展，这场发轫于广州的民企职称评审改革，正以其清晰的逻辑、扎实的案例和日益显现的成效，为更大范围的人才发展体制机制改革，贡献着一份可供解剖的“广州样本”。