广州城中村改造需聚焦痛点堵点

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    近期，广州多个曾被视为“老大难”的城中村改造项目重新启动或加速推进，这一积极信号不仅为城市更新注入了新动力，更预示着广州城中村改造或将迎来重要拐点。

    曾经，房地产行业的“高周转”模式，推动着广州的城中村改造进入发展快车道，然而，伴随房地产市场的持续深度调整，一大批城中村改造项目也因为参与房企的出险而按下暂停键，仅黄埔区就有半数陷入停滞：临迁费拖欠、安居房项目停摆、开发商补偿标准降低等乱象频发。近年，在政府、金融机构和等多方共同努力下，一系列对企业的纾困和扶持政策陆续出台，有望重新激活这些旧改项目，打破阻碍和困扰城市高质量发展的僵局，让受到严重影响的居民生活质量和城市整体形象得到恢复。

    今年，多个广州城中村改造出现了令人振奋的新变化。天河区冼村、番禺区里仁洞、荔湾区茶滘、白云区陈田村等项目纷纷刷新旧改进度条。茶滘村改造依托《广州市城中村改造条例》这一全国首部地方性法规，借鉴冼村经验，将改造全程纳入法治轨道，在政府主导的行政处理模式下，通过依法征收、净地出让等行政手段解决留守户难题，加速拆迁进程。广州旧改的创新成果还体现在，由升龙公司主导的南沙区金洲、冲尾自然村旧改项目，拟通过“预重整+信托+公益债”模式引入增量资金，为广州旧改探索了继国企兜底、银团盘活之外的新路径。

    随着越来越多曾经停滞不前的项目重新焕发生机，也标志着广州在城中村改造攻坚克难道路上迈出了坚实的一步。

    广州城中村改造之所以面临诸多难题，是由多种因素共同作用的结果。从市场层面来看，采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳的态度，将为旧改项目的重新激活提供良好契机。

    城中村改造项目总投资巨大，过程资金投入高度密集且集中，对企业资金统筹能力与风险承受能力提出了极高挑战。一旦资金链出现问题，项目推进将受到严重影响。这也是当前旧改项目的主要痛点。同时，权属规划协调难也是不容忽视的问题。城中村土地权属涉及大量村集体土地，涵盖经济社、联社等，直接关乎村民核心利益，需要细致协调。此外，用地规划需调整原有控规，需跨部门反复论证，这使得权属规划协调工作变得异常复杂，增加了改造的难度和时间成本。

    面对重重困难，广州积极探索创新，推出了一系列新模式和新举措，为城中村改造破局提供了有力支撑。

    客观来说，广州城中村改造已取得阶段性成果，但要实现全面提质增效，政府还需进一步加大力度解决痛点堵点问题。在资金方面，政府应继续拓宽投融资渠道，加大对城中村改造的资金支持力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为改造项目提供多元化的资金保障。同时，加强对资金使用的监管，确保资金安全高效使用。

    在权属规划协调方面，政府应建立健全跨部门协调机制，加强各部门之间的沟通协作，提高规划调整和权属协调的效率。充分尊重村民的合法权益，广泛听取村民意见，确保改造方案符合村民意愿和城市发展需求。

    在群众工作方面，加强与村民的沟通交流，做好政策宣传和解释工作，及时解决村民的合理诉求。通过开展上门服务、组织参观回迁样板房等方式，让村民直观感受改造后的美好生活，增强村民对改造的信心和支持。

    当前，广州城中村改造正处于关键转折点，多个老大难项目的重新启动或加速推进为改造工作带来了新的希望。通过持续创新模式、加大政策支持、解决痛点堵点问题，广州城中村改造必将加速提质增效，实现城市的华丽转身，为居民创造更加美好的生活环境，为城市的可持续发展注入强大动力。

    南方日报记者 冯善书