市委十五届十次全会描绘蓝图
从新词看潮州未来
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府城英歌舞体验馆内，游客可以上台与表演者互动。陈锦煌 摄 |
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潮州将打造中小城市美而强的典范。 林文强 摄 |
12月12日，中国共产党潮州市第十五届委员会第十次全体会议召开。潮州市委书记何晓军代表市委常委会作报告。
报告提出，全市上下要锚定“在新起点上把潮州建设得更加繁荣美丽”的发展目标，紧扣“建设联湾拓海的现代化特色精品城市、打造中小城市美而强的典范”的发展定位，集中力量办好潮州的事。
这些新提法意味深长——在发展目标上，加入了“新起点”；与以往定位“全力打造沿海经济带上的特色精品城市”“打造中小城市美的典范”相比，融入了“联湾拓海”“现代化”和“美而强”等表述。“品质产业之城”“殷实秀美之城”“联湾拓海门户”“非遗生活之城”等新词，也频频出现在报告中。
站在“十五五”新起点上，潮州面临着更多的危与机。这些新词，代表着潮州自我认知的升级，也直指潮州高质量发展的进阶。它们意味着：在迈向“十五五”的征程中，潮州发展目标更明确，发展格局更宽，发展底气更足，路径也更实在、更聚焦。
●南方日报记者 杨可
新词1 品质产业之城
“实体经济+人工智能”塑新优势
潮州提出，要坚持工商并举、数智融合，重塑现代化产业体系新优势。具体而言，是以工兴贸、以贸促工，走好“实体经济+人工智能”发展路子，打造“品质产业之城”。“品质”一词，尤为亮眼。
近年来，潮州产业加快突围突破，成为全国智能卫浴第一产区，“中国食品名城”效应持续放大，“糖果小镇”加快打造，“潮食会”“潮安智能卫浴产业大会”影响力持续攀升。海洋经济势头强劲，花鲈良种培育填补全省空白，创新走出“水文适应、风险防范、生态恢复、综合效益”的海洋牧场发展路子。
但与此同时，潮州产业发展仍存在转型升级较慢，科技创新与工业设计牵引力较弱等短板。潮州清晰认识到，要实现优势产业突围和产业格局突破，产业品质提升是核心路径。
如何提品？潮州将按照优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展的思路，坚持智能化、绿色化、融合化，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
对于八大特色产业这一潮州制造业的家底，潮州将紧跟消费和产业趋势，注重品牌塑造、质量提升，加大技改数转力度，打造更多高技术、高成长、高体量的产业集群。同时，要在细分赛道上打造“单项冠军”，以及要打造“隐形冠军”和“超级工厂”。
加快培育新质生产力，是打造品质产业之城的重中之重。潮州将更加注重平台载体建设，链动生产要素、汇聚科创活水，为产业科技互促双强筑牢支撑。
招商引资和招才引智的成效，也影响着产业品质的提升。潮州将以未来眼光、全局视野招引企业项目、人才资源落地，促进产业链、创新链、人才链深度融合，构建“以产聚才、以才促产”的良性循环。
新词2 殷实秀美之城
一体推进兴业强县富民
围绕“五年显著变化”“十年根本改变”目标任务，潮州将坚持城乡融合、陆海统筹，紧抓县域、海洋两大潜力板，一体推进兴业、强县、富民，打造“殷实秀美之城”，在城乡区域协调发展上实现更大突破，绘就“百千万工程”新图景。
打造“殷实秀美之城”，潮州有基础、有条件。近年来，潮州“百千万工程”初见成效，“东大门”提升工程让高速口、省际通道、门户道路旧貌换新颜。基础设施也在持续完善，“潮人公园”成为老百姓休闲娱乐打卡点，凤凰大桥等交通动脉顺利通车，北溪桥闸等水利设施重修完工……
但只有“美”并不够。“美而强”“美而富”，才能真正提升民众生活品质。作为十大“中国秀美之城”，潮州特意在“秀美”之前加上“殷实”一词，意在实现经济实力与城市品质的同步提升，是“打造中小城市美而强的典范”的具象化。
“殷实”的重点，在于发展壮大县域经济、加快建设海洋强市。
全会报告提出，潮州将做优“庵埠糖果”“钱东盐焗鸡”“官塘牛肉”等特色品牌，分类有序推动农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇多点开花，提升专业镇、特色镇、产业有序转移平台发展能级，做强县域经济“主引擎”。
产业兴，百姓富。潮州提出，要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，实施新一轮粮食产能提升行动，大力发展农产品深加工，做深做精单丛茶、蔬菜、花卉、狮头鹅等“土特产”文章，培育壮大创意农业、智慧农业等业态，让农业更具活力、农民钱包越来越鼓。
向海图强，潮州也有清晰路径：以创建省级渔港经济区为牵引，做大种业和养殖规模，推进海上风电项目提速落地，推动清洁能源、港口物流、滨海旅游等临港特色产业聚链成势，“疏近用远”优化海洋生态，提升现代化海洋牧场综合效益。此外，还要抓好海洋科技创新和海洋管理体制机制改革，升级基础设施能级，推动港产城深度融合发展。
如果说“殷实”强调的是经济层面，那么“秀美”彰显的是城市风貌、城市魅力，落脚于建设宜居宜业和美城乡。
对于潮州来说，新城是面向未来的核心引擎。潮州将统筹北溪片区综合开发，高起点规划学校、体育中心、现代音乐厅等基础设施，融入智慧管理与绿色低碳理念，打造一座既有现代功能，又承载人文温度的潮韵新城。在旧城更新方面，将以提升品质为重点，系统实施城市更新行动，持续推进城中村“十个一”工程与老旧小区改造，加快“一江两岸”风貌整治提升，实现城市功能与内涵的整体跃升。
生态美也是“秀美”的题中应有之义。潮州将以“双碳”为目标引领，全面推进绿美生态建设：以创建“国家森林城市”为抓手，高质量实施国土绿化行动，持续开展林分优化、森林抚育，大力保护古树名木，全面建设森林城镇、森林乡村和郊野公园，培育一批具有引领性的绿美点和果树点，打造“林城互融 花满潮州”的花园城市。
新词3 非遗生活之城
打造文化强市建设新样板
今年国庆起，广济桥重修后首次开放夜游，“奉上”品工夫茶、非遗展演等“大餐”；在牌坊街，潮瓷、木雕、潮绣等非遗展馆林立，大师手作令人目不暇接。府城英歌舞体验馆内，游客落座品茶，近距离感受英歌舞的磅礴气势，还能上台体验、换装拍照……
近年来，潮州着力推动非遗项目走进街区景点，通过“可观、可感、可参与”的沉浸式非遗体验场景，让游客更加深刻地感受潮州文化的匠心韵味。
文化是潮州最大的核心竞争力。潮州提出，要坚持守正创新、延续文脉，打造文化强市建设新样板。通过以文化人、以文润城、以文兴业，打造“非遗生活之城”，推动潮州文化创造性转化、创新性发展。
潮州将以古城申遗为牵引，保护好“桥、楼、街、寨”等历史遗存，深入实施国家古迹文物保护项目，全力创建国家文物保护利用示范区。深入实施潮州文化大传播大发展工程，开展“潮非遗全球行”系列活动，打造中华优秀传统文化展示窗口。
在擦亮“世界美食之都”“中国工艺美术之都”金字招牌上，潮州将有新动作——抢抓入境旅游机遇，做大做强“演艺门票+酒店住宿+城市旅拍”三大文旅经济，做活韩江“水文章”，点亮夜经济，提升烟火气，让游客沉浸式感受山水宋城的独特魅力。此外，潮州还将打造美食城、大师工坊等文化承载地，优化旅游服务供给，推动全域文旅资源串珠成链、组团绽放。通过深挖府楼猴等本土文化IP潜力，创新打造盲盒、手办等爆款文创产品，让非遗手作走进日常生活。
在做好国际潮团联谊年会“后半篇文章”上，潮州将持续开展“潮州文化海外行”“寻根之旅”等活动，丰富完善世界潮人历史文化展示中心，让海内外潮人乡愁有依。
■记者手记
定位升级背后是更开放的发展姿态
面向“十五五”，潮州市委全会报告以“联湾拓海”“现代化特色精品城市”“美而强”等新表述，勾勒出这座古城的发展蓝图。
相较以往定位，这些新提法注入更丰富、更准确的内涵，既保持了发展方向的延续性，“一张蓝图干到底”，又体现了与时俱进的时代性，可见潮州的务实精神、创新精神。
从定位上看，“特色精品”这一核心并没有变。但从“沿海经济带上的特色精品城市”到“现代化特色精品城市”，看似微妙的表述变化，实则蕴含发展理念的深刻转型：“现代化”的加入，标志着潮州从传统产业升级、城市治理现代化到科技创新驱动的全面跃升；“美而强”的提出，则突破单一“美”的维度，强调经济实力与城市品质的协同发展。这种“升级”回应了新时代对城市综合竞争力的更高要求。
从“特色精品”到“现代化”“美而强”，是目标延续中的内涵升级；而从“沿海”到“联湾拓海”，则是格局拓展中的战略突破。传统“沿海”定位更多聚焦于地理区位，而“联湾拓海”则体现主动融入粤港澳大湾区、拓展海洋经济空间的开放视野。
这些新提法，是潮州对未来“危与机”的前瞻性回应。它坚守“特色精品”的初心，又通过内涵的丰富、格局的拓展和路径的创新，实现与时代同频共振。我们由此看见，站在“十五五”新起点上的潮州，正以更开放的姿态、更务实的举措，书写中小城市高质量发展的新篇章。
■一线部署
饶平
打造“两特两新四板块”现代化产业体系
在潮州市委十五届十次全会召开后，饶平县紧接着召开县委十四届十次全会。
立足市委赋予饶平“临港新城”发展定位，饶平全会报告提出“建设更加繁荣美丽的新饶平”的目标，以念好“山海经”、奏响“兴工曲”作为“两大抓手”，“五个更加注重”成为实现路径。
打造“两特两新四板块”现代化产业体系，是此次饶平全会报告提出的新词。这是饶平对产业规划的一次系统性升级，也是加快发展新质生产力的一次再布局。它抓住饶平“工农并举”协同发展的核心优势，具有明确的战略导向和现实可行性。
对于茶叶、渔业两大特色产业，饶平将立足于培育壮大，畅通“种采制贩”茶叶产业链条，提升茶叶产量、质量和附加值；深化实施“家庭协作型”“企技联结型”“大户带小户”等养殖合作模式，推动海水种业“从有到优”、网箱养殖“从少到多”、水产链条“从1到N”。
对于新材料、新能源两大新兴产业，饶平前瞻布局，大力发展半导体、石墨烯、电子化学品等产业，形成产业集聚效应；强化华瀛LNG等新能源龙头企业引领带动作用，谋划推进300万千瓦粤东海上风电基地、西岩山抽水蓄能电站等项目建设，打造千亿元级临港新能源产业集群。
对于食品加工、水族机电、陶瓷、电力和热力生产供应四大板块支柱产业，饶平将聚力推动优化升级，鼓励企业运用新技术、新设备、新工艺，把品种搞丰富、把品质提上去、把品牌立起来，全面促进传统支柱产业老树发新芽。