图解海南封关“变”与“不变”

广东海南先进制造业合作产业园选址于海口国家高新区美安生态科技新城，规划面积近17平方公里。南方日报记者 陈欢 摄

海口新海港作为连接内地的“二线口岸”，将使更多增值货物运输至国内市场。南方日报记者 陈欢 摄

儋州工业园内京东儋州智能电商运营中心项目。通讯员供图

    2025年12月18日，海南自贸港全岛封关正式启动。封关不是封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。对企业而言，意味着其享惠范围更广、门槛更低；对个人来说，大家可以购买到更多丰富的免税品，也将有更多机会参与国际交流合作；对政府来说，“一线”管理环节大幅减少，“二线”借助智能化手段精准施策，管理服务更加精准高效。

    同时，海南自贸港扩大对外开放的方向不会变，而是朝着更加开放的方向迈进；与内地便捷往来不会变，人员进出将按现行规定管理，不需要办理额外证件，对需监管的货物，也将采取多种便利化举措，确保高效通行；坚守安全的底线不会变，将始终坚持同步防范重大风险，确保海南自贸港建设方向正确、健康发展。

    “一线”放开、“二线”管住

    “一线”放开就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措

    “二线”管住是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理

    设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”

    对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措

    “零关税”商品覆盖面显著提高

    全岛封关运作以后，进口“零关税”商品实行负面清单管理

    “零关税”商品范围将由目前的

    1900个税目扩大至6600个税目

    约占全部商品税目的74%

    这比封关前提高了近

    53个百分点

    享惠主体范围明显扩大

    全岛封关运作之后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位以及民办非企业单位等

    政策的限制条件进一步放宽

    封关运作以后，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收

    持续加大税收优惠力度

    企业和个人两方面的税收优惠力度持续加大

    出台企业和个人所得税税率

    “双15%”优惠政策

    累计减免税额分别超过

    310亿元和170亿元

    下一步，将以封关为契机

    积极推动各项政策落地见效

    并根据海南发展需要

    不断扩大开放度

    努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户

    去海南出差旅行不受影响

    按照现阶段的封关制度设计

    除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外

    大多数货物以及所有人员、物品、交通运输工具等进出海南岛仍按现行规定管理

    封关前后没有变化

    大家到海南岛出差、旅行不需要办理额外的证件

    购物方面

    继续实施离岛免税政策

    离岛免税额度维持每人每年10万元

    整理：张会玲 黄倩

    统筹：李卓 赵威