广州新质生产力人才培育行动见实效

中国电器科学研究院智能家电产教评标准已被34家行业龙头企业采纳。受访者供图

小鹏“双制班”考核现场。受访者供图

广州举办第一届工匠节暨2025年技能活动周系列活动。受访者供图

    在广州，一场“新质生产力人才培育行动”，正作为“广州市公共就业服务能力示范项目”的重头戏全速推进，为这座城市的产业未来，培育最核心的引擎——人。

    当技术迭代速度远超教育体系更新周期，一座国家中心城市如何为新质生产力持续输血？广州选择了一条更彻底的路径，实施新质生产力人才培育行动，全力构建“产教评”技能生态链。这不仅是一项行动，更是一套为产业持续造血的人才支撑系统。

    行动蓝图清晰，成效已初步显现。目前，广州市技能人才总量达422.3万人，其中高技能人才160.9万人，占技能人才总量的38.1%，位居全国前列、全省首位。

    目前，广州已培育全国第一批4个核心产教评技能生态区，建设20家市级高技能人才培训基地，并依托广州科技教育城打造4个技能人才就业创业工作站，正为全国技能人才优质就业创业探索扎实的“广州方案”。

    这套方案的核心方法论是什么？它如何将产业、教育、评价这三个长期脱节的环节，熔铸成一条高效运转的人才供应链？答案，就藏在以下的故事里。

    ●洪钰敏

    以点带面

    培育新质生产力人才，首先遇到的是“标准真空”。智能制造、生物医药、人工智能等领域的新岗位层出不穷，传统《职业分类大典》中却往往找不到定义。

    等待国家标准更新？产业竞争不等人。

    广州的破题思路是，让跑在最前面的人，定义比赛的规则。它将标准制定权大胆下放给洞察市场最深、技术迭代最快的“链主”企业。这正是“实施‘产教评’技能生态区‘样板工程’”的核心逻辑。

    全球时尚零售商希音（SHEIN）是这一模式的典型代表。在其快速反应的柔性供应链中，“质检”环节对精度、效率和数字化的要求远超传统服装业。

    面对国家通用“质检员”标准的不适配，希音直接向人社部申报并获批了全新的“服装质检员”工种。以此为基础，它建立了一套创新评价体系，实现“一试双证”——即工人通过考核，可同步获得国家职业技能证书与企业内部技术认证。

    这不仅是认证，更是一次深刻的制度创新。它意味着，最前沿的产业需求，可以“毫秒级”地转化为人才培养与评价的权威指令。

    当前，希音已借此累计培训供应链员工6.4万人次，认证技术人才超3000名，为传统服装制造业注入了数字化的新质生产力内核。

    广州的智慧在于，从不满足于单点突破，而是将“点”连成“面”，系统推进工程。

    自2023年起，广州分两批推荐了61家龙头企业成为省级“产教评”链主。以此为基础，政府投入1200万元专项资金打造“样板工程”，择优遴选21家建设单位，并重点打造4个核心产教评技能生态区。

    这些生态区分别聚焦智能网联与新能源汽车、新一代电子信息、智能装备与机器人、现代服务等前沿产业集群，每个建设单位获得60万元的专项补贴。

    每个生态区都是一个资源聚合的“小生态”，“以点带面”的蓝图全面铺开。目前，这些生态区已覆盖15个战略性产业集群，汇聚574家入链企业。在链主带动下，全市生态企业已开展职业技能培训累计24.28万人次。

    一条从“企业标杆”到“产业雨林”的培育路径清晰可见，构成了广州破解新质生产力人才标准滞后困境的第一把钥匙。

    串珠成链

    确立了标准，下一个更现实的挑战是，如何让人才培养、技能评价与高质量就业这三个长期脱节的环节能够环环相扣、形成闭环？

    传统模式容易导致“培养的非企业所需，评价的非岗位所急，就业的非人才所长”的结构性矛盾。

    广州以产业真实需求为“线”，实施“产业就业培训基地建设‘标杆工程’”，将散落的“珍珠”串成价值倍增的“项链”，旨在打造“战略产业技能人才培养+技能等级评价+实现高质量就业+技能水平提升+社会认可度更高”的产业技能人才培训、评价和供应全链条。

    广州市机电技师学院与佳帆科技共建的“青年技师工作站”，为这条链提供了微观透视。

    从院校视角看，合作始于明确的产业信号。围绕“智能制造系统集成”，课程直接源自企业的真实项目。评价贯穿项目攻关全过程，由企业工程师与院校导师共考。

    学员结业后，不仅获得企业认证，更通过“招生即招工”模式直通高质量就业，并在“新八级工”制度下拥有清晰的晋升通道。

    从企业视角看，这是构筑人才壁垒的系统工程。企业将岗位标准注入培养体系，打通内部认证与国家技能等级评价，提前锁定并塑造人才，大幅降低招聘与培训成本。

    这种“校—企”双视角的深度协同，正从“盆景”变为“风景”。政府大力实施的“标杆工程”，以全市16个省级产业就业培训基地、30家市级高技能人才培训基地、20家红棉大师工作室等一系列平台载体为支点，围绕汽车产业、软件与信息服务等八大重点产业规模化复制全链条模式。

    与此同时，“实施产教融合‘示范工程’”同步发力，大力支持6所技师院校与生态链企业精准对接，将企业岗位标准直接转化为教学方案，并对成效显著者给予一次性资金支持。

    这背后，是一个清晰的商业逻辑。要让人才供应链高效运转，就必须让院校与企业从“各自为战”转向“共同作战”，即一起制定培养标准，一起参与教学过程，最终一起分享人才红利。

    百花齐放

    “链主定标”指明了方向，“场景融合”淬炼了能力，但系统要持续高速运转，还需解决最深层的动力问题，如何让参与者持续投入并鼓励系统自我进化？

    广州一手通过“制造业当家技能人才‘精品工程’”，夯实“干得好就获得好”的制度底座；一手搭建鼓励大胆尝试的创新舞台，最终目标是在“产教评”的土壤上，培育出一片百花齐放、生机勃勃的“创新雨林”。

    “制度底座”的核心，是让技能价值在分配体系中得到真实体现。

    广船国际是典范。其“新八级工”制度下，高级工及以上员工每月可获300元—2000元津贴，首席技师待遇对标公司领导班子副职，真正实现“技高者多得”。

    这向全社会发出了明确信号，即掌握新质生产力核心技能的人才，是驱动产业升级的关键资本。

    “创新舞台”则鼓励多元主体大胆探索。“精品工程”还计划围绕战略性产业需求，支持建设20个市级高技能人才培训基地（每家补助50万元）和10个市级技能大师工作室（每个补助10万元），从载体到个人进行全方位赋能。

    在此土壤上，企业创新实践“遍地开花”，形成了模式创新的“热带雨林”：

    广州工控集团将“新八级工”制度内化，构建贯通集团与链员企业的产业人才双通道晋升机制；

    小鹏汽车聚焦国际化，通过深度校企合作开发“智能驾驶”等领域学徒制，支撑其全球化研发与本土化运营；

    中国电器科学研究院作为链主，其输出的智能家电产教评标准，已被格力、松下等34家行业龙头采纳，实现了“广州标准”的跨区域辐射。

    广州的产教评生态，不是一个整齐划一的流水线，而是一个允许并鼓励差异化创新的“创新工场”。

    当前，这种“矩阵效应”正推动广州经验从地方实践升华为全国样板。在第三届职业技能大赛技能强国论坛上，广州作为全国唯一的地方政府代表，向全国推介此经验，“广东经验、广州经验”正走向全国。

    “链主定标”精准破冰，“场景融合”深度淬炼，“模式创新”生态繁荣，广州通过“新质生产力人才培育行动”，完成了一次为发展新质生产力而进行的人才供给体系的全链条、系统性重构。

    这条链，本质上是一条响应敏捷、价值循环、富有韧性的“新质生产力人才供应链”。作为广州市公共就业服务能力示范项目的关键一环，这项探索不仅为广州“制造业立市”与高质量发展注入了核心动能，也为中国各大城市抢占新质生产力发展制高点，贡献了一套逻辑清晰、环节扎实、可复制可演进的“广州方案”。

    这或许才是广州这座“老城市”在面向未来的竞争中，构筑的最可持续的竞争优势。

    ■链接

    科教城技能人才就业创业“品质工程”：

    打造广州技能人才

    高质量发展新引擎

    为破解技能人才“招聘难”与人岗错配的结构性矛盾，自2024年起，广州市以科技教育城为核心载体，创新实施科教城技能人才就业创业“品质工程”。

    该工程重点依托四所技师学院，投入专项资金打造南方技能人才就业创业工作站，面向超12万在校生及周边人才，提供全覆盖、高品质的就业创业服务，探索全国可推广的优质就业新模式。

    精准导航

    构建“一站式”职业指导新体系

    广州市交通技师学院率先建立以职业指导大师工作室为核心的“一站式”服务阵地。工作室通过“双线融合”课程与“三位一体”综合测评系统，提供从生涯规划到心理调适的全链条精准指导，赋能学生从“能就业”迈向“高质量就业”。2024年，学院整体就业率达99.07%，专业对口率96.62%，大批毕业生入职宝马、华为等知名企业。

    专创融合

    筑牢素养与创新双基石

    广州市工贸技师学院聚焦学生综合素养与创新能力双提升。学院系统构建“岗前安全教育”资源库，开展大规模实操培训，覆盖超1750人，为2025届毕业生99.09%的高就业率奠定安全基石。同时，学院打破专业与双创壁垒，建设创客实验室与专创融合课程，通过“企业浸润式”实践与“赛孵联动”机制，培育的学生项目屡获国家级奖项，形成“产业导向、实践赋能”的创新育人模式。

    模式创新

    健全全链条服务新生态

    广州市技师学院着力创新服务模式，构建“政府、学校、企业、学生”四位一体协同机制。通过立体化指导模式、开发特色读本、设立女生职业指导室等举措，提供针对性服务。2024年，学院毕业生就业率高达99.7%，对口率超90%，新增合作企业112家，创新成果获得媒体广泛报道，形成良好社会辐射效应。

    协同联动

    打造产教融合与生涯教育新范式

    广州市公用事业技师学院突出跨校协同与体系化建设。学院创新举办大型产教融合对接活动，联动院校与企业，依托数字化闭环管理实现人岗精准匹配。同时，学院前移生涯指导关口，共享“明岗”测评系统，并以师资双证培训为支点，构建“四维融合”的长效机制，推动生涯教育从“零散活动”向“可持续体系”战略转型，为区域生涯教育生态建设提供了可复制的“公用样本”。

    四大院校的实践表明，“品质工程”通过精准投入与模式创新，有效提升了就业服务专业化水平，深化了产教融合，为广州“制造业立市”“交通强市”等战略提供了坚实人才支撑。立足产城融合高地，广州正以此工程贡献可借鉴的“广州经验”与“科教城模式”，助力技能人才在新时代绽放光彩。