中共惠州市惠阳区委六届十次全会研究谋划“十五五”发展
在现代化新征程上跑出加速度
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惠阳凝心聚力打造创新之城、改革之城、活力之城、幸福之城。图为惠阳中心城区。 |
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“十四五”期间，惠阳入列全国新型PCB产业十大集聚区。图为PCB龙头企业胜宏科技生产线。 |
“十四五”即将收官，“十五五”开局在即，在承前启后的重要节点，12月15日，中国共产党惠州市惠阳区第六届委员会第十次全体会议召开，研究谋划“十五五”时期全区经济社会发展方向，探讨如何进一步扬优势、锻长板、补短板，把握机遇乘势而上，在新征程上跑出“加速度”。
惠阳区委书记谭星海代表区委常委会向全会作工作报告，并对《中共惠州市惠阳区委关于制定惠阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（稿）》作说明。
“十四五”期间，实施“六大攻坚行动”，惠阳书写出“破局求变、开启新局”的发展、改革、民生、作风答卷，夯实了发展基础。“十五五”新征程，沿着奋斗足迹拾阶而上，惠阳以谋划启新篇，继续增强识变应变求变之力，把握发展之机，全力以赴跑好新起点关键一程。
采写：南方日报记者 蓝单
通讯员 陈丹娜
摄影：南方日报记者 梁维春 王昌辉
“十四五”交出“答卷” 地区生产总值力争今年迈上900亿元
地区生产总值相继跨越700亿元、800亿元大关，今年力争迈上900亿元台阶；规上工业总产值力争突破2100亿元，电子信息产业产值预计突破1200亿元；两大千亿级园区产业集聚效应凸显，成功入列全国新型PCB产业十大集聚区，新增国家级特色产业集群1个、省级特色产业集群2个……
回顾过去五年，在产业优化升级、新旧动能转换的路上，逐步走上以新型工业化支撑高质量发展的轨道，制造业成为当家的主导产业和发展动能。惠阳区为“十五五”发展筑牢根基、攒下底气。
时间刻度，亦是奋斗标尺。回望过去，面对世界百年变局加速演进，外部环境复杂多变，处在转型升级的阵痛期和关键期，惠阳梳理发展机遇和比较优势，以破局求变的勇气，深入实施“六大攻坚行动”开启新局。
平台建设上，不断优化国土空间布局，高标准规划建设深惠协同发展区，推动两大千亿级产业园区优化拓展为惠阳经济开发区、惠州绿色低碳产业经济开发区两大省级开发区，谋划推进中韩（惠州）产业园临空经济区，为深化区域协同发展提供了重大平台。
发展空间上，破解土地制约难题，纵深推进全域土地综合整治、低效用地再开发，有效盘活闲置土地，为重大项目落户、产业能级跃升拓宽了发展空间。
产业培育上，全力支持优势传统企业优化升级，形成若干在区域内有影响力的特色产业集群，率先抢占人工智能发展风口，优先布局发展人工智能和机器人产业，同步在新能源新材料、低空经济等新兴产业和未来产业上发力，在新质生产力赛道上赢得先机、占据主动。
经济发展上，积极搭建“2+2+9”国企投融资体系，推动城投集团、经营集团、产投公司相继获AA+信用评级，科创公司获AA信用评级，区属国有企业资产总规模突破180亿元，以投融资能力的大跃升，为经济高质量发展注入强劲动能。
过去五年，惠阳交出发展、改革、民生、作风四份答卷：从顺利完成产业园区投融资体制、农村集体“三资”管理等改革任务，到2条“美丽乡村走廊”落地见效，到深莞惠红色干线一期、新清大道等高快速路完工通车，再到滨水公园、淡水墟文化特色街区建成开放，以及教育、医疗、“一老一小”服务等民生保障不断优化。
奋斗之路为惠阳凝聚了力量、提振了士气。“我们从最难处着手、做最有力应对、朝最好方向努力，解决了一批长期制约惠阳发展的难题，办成了一批多年想办而未办成的实事。”全会报告提到。
“十五五”识变应变求变 打造创新、改革、活力、幸福之城
经历“十四五”淬炼后，对“十五五”的发展谋划，惠阳更从容、有自信。“只要乘势而上、加压奋进，以更大的决心和气魄改革创新、攻坚克难，‘十五五’期间的爆发式增长必将如期而至。”全会报告提出。
站在历史交汇点上，这次全会，惠阳吹响新时代的奋进号角，指引未来五年发展航向。
“‘十五五’时期，惠阳发展处于战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”全会报告指出，变局蕴含机遇，挑战激发斗志。惠阳要不断增强识变应变、破局求变的战略主动，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。
报告分析，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能等颠覆性技术催生新产业新业态新模式，惠阳具备科技成果转化的独特优势与坚实基础，具备紧邻深港两个国际大都市的区位优势、坐拥机场和高铁两大枢纽的交通优势、制造业链条完整的产业优势、较大规模的市场优势、历史文化底蕴深厚的人文优势。
“只要把赛道找准，就能抢占未来发展制高点，不断催生新质生产力。”报告提出，在粤港澳大湾区建设等多重政策利好叠加下，惠阳发展必将大有所为、大有作为。
行进到新的关键一程。奋进“十五五”，方向在哪里？
省委“十五五”规划建议提出，要发展湾区经济，做强环珠江口湾区、环大亚湾区两个重点湾区。市委“十五五”规划建议提出，要推动淡水—澳头组团式发展，重构生产生活空间格局，推动城市融深向海发展。这些是省委、市委赋予惠阳的重任，惠阳以打造创新之城、改革之城、活力之城、幸福之城“四城”应答，在“十五五”期间为全省、全市发展大局当好支撑。
对于抓住“十五五”这个重要窗口期，惠阳提出六项详细任务清单，力争未来五年，全区地区生产总值达到1500亿元。
融深融湾，紧扣“一点两地”全新定位，以深惠协同发展区为核心引擎，着力构建“一核引领、一廊驱动、两轴联动、四区支撑”的总体空间格局；推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建“3+X”现代化产业体系；深化改革扩大开放，统筹推进技术、土地、人力资源、数据、资本等关键领域协同改革，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序；纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”，推动实现“五年显著变化”，朝着“十年根本改变”目标挺进；持续增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众；坚持统筹发展和安全，推动高质量发展和高水平安全良性互动……
一项项任务清单，从区域协同到产业升级，从改善民生到提升治理，从创新求变到稳固基本盘，既是惠阳细化落实党中央决策部署和省委、市委工作要求的施工图、任务书，也是惠阳探索超越追赶的可行性路径，指引着惠阳答好“增创新优势、实现新突破”这一时代命题。
奋进“十五五”，从蓝图规划到可及可感的美好现实，号角已吹响，以干事创业的“时不我待”，实现人民群众的“满怀期待”。惠阳提出争当把握大势、服务大局的领跑者，勇当厚植优势、巩固胜势的开拓者，敢当劈波斩浪、逆流而上的奋进者，要甘当锐意进取、攻坚克难的奉献者，奋力谱写惠阳现代化建设新篇章，为惠州打造广东高质量发展新增长极作出新的更大贡献。
■延伸
“十五五”惠阳
努力打造“四城”
创新之城
以科技创新为核心引擎、制度创新为根本支撑、文化创新为精神内核。
形成“大企业引领带动、中小企业深度参与、全产业链高效协同”科技创新格局。
建设创新人才向往、创新企业集聚、创新成果涌现的智造高地。
改革之城
聚焦制约惠阳发展的堵点难点、群众反映强烈的痛点焦点，深化重点领域和关键环节改革。
活力之城
优化空间布局，深挖历史文脉和文旅资源，依托吉他、滑板、自行车等特色产业，培育时尚消费、运动休闲、夜间经济等新业态，打造兼具历史底蕴与现代潮流的消费场景。
幸福之城
把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。
完善就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务体系。
■速读
惠阳区委六届十次全会报告
“十四五”成绩
发展答卷
地区生产总值跨越800亿元大关，今年力争迈上900亿元台阶
规上工业总产值力争突破2100亿元
电子信息产业产值预计突破1200亿元
入列全国新型PCB产业十大集聚区
新增国家级特色产业集群1个、省级特色产业集群2个
改革答卷
深惠协同发展区蓄势发力
高端制造和绿色低碳产业组团加快建设
完成产业园区投融资体制、农村集体“三资”管理等改革任务
科创基金集群总规模达30亿元
新增市场主体9.48万户
民生答卷
“百千万工程”三年初见成效
美丽圩镇“七个一”项目全部完工
惠阳站综合交通枢纽动工建设
深莞惠红色干线一期等高快速路完工通车
滨水公园、淡水墟文化特色街区建成开放
教育、医疗、“一老一小”服务等民生保障不断优化
典型镇全域覆盖
两条“美丽乡村走廊”落地见效
作风答卷
成功打赢疫情防控、交通建设、产业发展等“硬仗”
有效处置强台风强降雨等突发事件
“十五五”目标
全区地区生产总值力争达到1500亿元
深入实施融深融湾行动，在深化区域协同发展上实现新突破
加强基础设施互联互通
推动区域平台提标升级
促进体制机制创新完善
加快推动科技创新和产业创新深度融合，在发展新质生产力上实现新突破
推进传统产业焕新升级
培育壮大新兴产业和未来产业
大力发展与制造业相匹配的生产性服务业
推动产业科技互促双强
全面深化改革扩大开放，在服务和融入新发展格局上实现新突破
以全面深化改革激发内生动力
以深化对内开放参与建设强大国内市场
以扩大高水平对外开放拓宽国际市场
纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”，在促进城乡融合发展上实现新突破
建设现代化人民城市
打造特色精品圩镇
推进乡村全面振兴
持续增进民生福祉，在提高人民生活品质上实现新突破
优化公共服务供给
丰富人民精神文化生活
大力推进绿美生态建设
坚持统筹发展和安全，在推进治理体系和治理能力现代化上实现新突破
建设更高水平的法治惠阳
建设更高水平的平安惠阳
加强和创新社会治理
加强党的全面领导和党的建设，为发展提供坚强保证、凝聚强大合力
持续加强思想政治建设
持续建强组织带好队伍
持续推进正风肃纪反腐