深化改革攻坚，南沙汇众力

南沙灵山岛尖城市景观。南沙宣供图

    站在“十五五”规划布局谋篇、《南沙方案》第二阶段新起点之际，广州南沙正迎来增创新优势、实现新突破的发展关键节点。

    2025年12月8日，南沙区委四届十次全会暨开发区党工委2025年第二次工作会议召开，锚定打造中国式现代化样板区的总目标，提出一系列热辣滚烫旨在推进深层次改革的举措。

    在多方力量叠加推动下，南沙将以敢为人先的改革锐气解难题，大力弘扬改革开放精神、特区精神，激荡敢闯敢拼锐气，在解决问题中深化改革，加快破除制约高质量发展的条条框框，以“人一之我十之，人十之我百之”的拼劲奋起直追，誓要“杀出一条血路”走在前列。

    一场“扛旗率先”“领跑争先”“破局当先”的全面深化改革攻坚，正在湾区之心全面铺开。

    聚众力改革“扛旗率先”

    改革，本质上就是想他人没有想过的招，走前人没有走过的路，做别人没有做过的事。只有敢于“扛旗率先”，才能推动改革边缘地走向前沿地，成为策源地。

    今年以来，南沙以集成式改革为引领，持续汇聚各方力量，不断探索推出一系列全国“首创”湾区“率先”，依靠改革抢抓新机遇，增创新优势、实现新突破。

    一架无人机，汇聚国家战略与地方协同创新之力。

    高标准建设国际先进技术应用推进中心（大湾区）、粤港澳大湾区应用场景创新中心并实体化运作，落地大湾区首个风洞平台、打造全国首个商业化运行的海陆空全空间无人体系超级场景……

    一系列场景应用加速落地，得益于南沙在全国率先探索市场准入制改革，以首创性改革释放引领效应。

    如今，南沙集聚近30万个市场主体，其中企业占80%，市场准入审批时限压缩93.6%，高新技术企业突破1300家，过去一年新设企业增速全市第一。

    一场同心会，凝聚法治之力促城市善治。

    南沙法院“员工连续工作超8小时闭眼3分钟被开除案”入围“新时代推动法治进程2025年度十大案件”，成为2025年南沙优化法治化营商环境的高光时刻。

    在南沙区委政法委统筹下，南沙9个部门单位组成“图南九子”，全国范围首创、集中发布91条创新服务举措，涵盖企业发展全周期。

    9个月以来，来自全区24个部门单位的63个创新案例，让持续优化的法治化营商环境，加速成为“服务企业就是服务南沙”的改革成效底色。

    一项行动，释放协同联动之力招才揽才留才。

    “青出于南”行动计划不是单一的资金补贴政策，而是一个覆盖兼顾个人发展软硬需求、青年人才成长全周期并深度融入大湾区发展所需的增量政策体系。

    这一全国首创的系统性工程，凝聚科技、人社、人才、住建、团委等多部门共识协同，主动将人才政策“送上门”，将优质岗位“送入校”，让“以年轻的城，服务年轻的人”的铮铮誓言落地有声，助推当地自2024年5月以来青年人口增加7万。

    汇众智发展“领跑争先”

    争先，不是跟跑，而是要并跑甚至领跑，不是一地领先、一程领先，而是全域领先、全程领先，关键在于致广大而尽精微。

    一位合伙人，道出基层治理的“精细范”。

    引入外部优质力量注入新鲜活力的同时，培育本土内生力量激发社区潜能，像这样的社区合伙人，在南沙已有326个。他们系统性构建起“党建引领、多元协同、资源整合、共建共享”的社区治理新体系，不仅实现全周期服务覆盖与全人群普惠，而且创造显著经济价值。

    截至2025年10月，社区合伙人项目惠及群众达26万人次，节省公共服务经费超220万元，筹措慈善基金超480万元，撬动社会资本投入超2000万元，帮助40个社区和23个村实现从“被动输血”向“主动造血”的跨越式转变。

    一个特区，凸显开放包容的“国际范”。

    以更大力度、超常规举措携手港澳吸引集聚海内外人才，南沙以深化粤港澳人才合作为抓手，打造人人心向往之的人才高地和国际化人才特区。

    联合10家单位成立粤港澳人才协作办公室，组建由粤港澳三地50家专业机构组成的大湾区人才协同发展生态联盟，制定实施248项国际职业资格认可清单，实施人才往来港澳签注绿色通道和港澳居民个税优惠。

    截至目前，1.1万名港澳人士选择在南沙创业就业，近3年国际高端人才引进数量年均增长55%。

    一个平台，集成服务企业与匹配资源多重功能。

    2024年以来，南沙区政数局持续优化升级企业全生命周期综合服务平台，推出“易南沙”小程序，将查政策、提诉求、找资源等企业关注的功能系统集成，变“企业找服务”为“服务找企业”，变“多头跑办”为“一站搞定”，筑牢“无事不扰，有呼必应”服务机制。

    集众志增效“破局当先”

    甘蔗没有“两头甜”，要“做样板”“造高地”，必须大刀阔斧地“破”，跳出条条框框，打破坛坛罐罐。

    今年以来，南沙以自我革命精神，持续向思维固化、方法老化、行动僵化等问题宣战，推进政府运作体系改革，激发内生动力。

    一份清单，承载省级职权下放的“信任状”。

    2025年5月20日，90项省级行政职权落地南沙。至此，南沙各类主体已从省政府获得303项精准赋权，朝着改革高地的共同目标形成合力。

    截至2025年11月初，南沙承接90项省级行政职权后，已累计办理相关业务190件，农业、卫健、住建、财政、市场监管、司法、科技等多个领域从中受益，诠释了“南沙事南沙办”的效率优势与制度活力。

    一亩土地，折射要素配置改革的“效益观”。

    自开展土地管理综合改革试点以来，南沙持续优化土地资源要素配置，实现从“土地存量”到“发展增量”向“集约高效”要“发展质量”的深刻转变。

    在区、镇街两级国土空间“一张图”的科学规划下，以“大项目供地、中项目供楼、小项目租厂”的分级分类保障模式，精准供给各类企业的用地需求。

    一片小城，变身高质量发展的“主战场”。

    如何把基层一线的活力爆发出来？南沙给出的答案是——跑赢“街”力赛，澎湃“镇”能量。

    横沥镇打造首个以镇域为招商主体、由政府“收储出让”、以“货币+厂房”方式征收补偿的村级产业留用地开发项目；万顷沙镇首个自主牵头、全周期筹建的项目开工；大岗镇先进制造业项目“月月有开工”……

    在2025年区委“一号文”的引领下，一年来，10个镇街聚焦深化镇街扩权赋能改革，从“执行末梢”向经济高质量发展“主战场”转型，成就你追我赶、赛龙夺锦的发展新切面。

    坚定扛起改革开放创新三面大旗，以敢拼敢闯的闯将姿态，勃发攻坚克难的锐气，在全面推进改革开放创新中提振精气神、奋进现代化。南沙，一往无前！

    南方日报记者 张翊伟