“议”出乡村善治新路径

马水镇石田村鱼苗孵化基地。李嘉辉 摄

马水镇东风村委会冲口自然村社工站内，村民与村干部在交流村中日常治理问题。     谭文强 摄

在马水镇中岗村委会长田村，村民与村干部在榕树下议事。谭文强 摄

    从记录一桩桩民生小事的观察台账，到榕树下议出最广泛的民意，再到精准撬动乡村产业振兴引擎，如何激发基层治理更大效能，推动治理更精准、更高效、更有温度？

    作为阳春市唯一入选广东省党建引领基层治理观察联系点的乡镇，阳春市马水镇致力于创新社会治理与服务供给机制，让基层治理充满温度，也让乡村振兴步履坚实。近年来，该镇聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”重点工作，引导各村因地制宜、大胆创新，带动各项工作取得新突破。

    ●南方日报记者 罗天

    通讯员 关雯静 陈泳良

    设立议事观察点

    矛盾纠纷调解成功率98%

    步入马水镇中岗村，以往斑驳的房屋外墙已统一美化，村容村貌焕然一新。这一变化，正是从村文化广场那棵老榕树下的讨论开始的。

    “我们经常在榕树下和村民聊天、谈实事，力求把好事办实、实事办好。”中岗村党总支书记、村委会主任谢铭表示。

    据悉，该村利用现有条件设立“长田榕树头议事观察点”，真正让民意上得来、治理下得去。

    每周二和周四被定为中岗村的“议事日”。傍晚时分，村民陆续聚集到榕树下交流，从路灯维护、灌溉用水到村容整治、产业规划，各种事情都能商量着办。

    “外立面样式如何选？资金从哪来？去年底，我们就在这儿深入讨论，最终形成了大家认同的方案。”谢铭回忆，达成一致后，项目推进顺畅，仅用数月就完成了外立面改造。

    “改造后房屋美观多了，住起来更舒服。”村民黄雪平表示。如今，实实在在的改变激发了村民参与公共事务的热情，凝聚起共建家园的合力。目前，该村借助议事机制已成功化解土地纠纷、环境整治等民生问题十余项。

    除议事形式创新外，马水镇还借助观察点探索多元治理方式。该镇全面推行积分管理制度，对村民参与维护环境卫生等行为进行量化激励，有效改善村容村貌。同时，推动各村将优秀传统文化融入村规民约，细化调解流程与奖惩机制。今年以来，马水镇村级矛盾纠纷调解成功率已升至98%。

    搭建信息沟通桥梁

    畅通服务群众“末梢循环”

    “观塘村有村民反映沙井盖破损。”“木根村垃圾堆放点影响农耕通行。”……翻开马水镇石田村的观察点台账，每条记录都清楚标注了问题提出时间、反映人信息及处理进展。

    细致记录的背后，是观察联系点机制的有效运转。“群众身边无小事。”石田村党总支书记、村委会主任、社会工作观察员余显琴说。

    据了解，该镇已建立起信息收集、处理与反馈的闭环机制，确保群众反映的每一个问题都有人跟进、每一条建议都得到回应。

    为提升服务的针对性与覆盖面，一支由村干部、村民小组长、社工等组成的社会工作观察队伍长期活跃在马水镇。在马水镇社工刘爱婷的办公桌旁，一张手绘的“石田村服务对象分布图”十分显眼。“村民有困难都会主动来找我们，我们接到诉求后会立即协调处理。”刘爱婷表示，除了定点接待，观察团队还定期入户走访，主动发现问题。

    “有了这个平台，反映问题方便，解决得也快！”村民余显华称赞道。他曾在今年3月提出关于村口绿化的建议，植树节当天，村里就组织栽种了400余株三角梅。

    观察联系点的建设不止于石田村。在马水镇东风村委会冲口村，阳春市首个多功能村级社会工作服务站已投入使用，整合了便民服务、休闲娱乐、培训活动、民主议事与纠纷调解等职能，成为感知民情、服务群众的重要节点。

    马水镇委副书记李姗姗表示，观察联系点是倾听民声、回应关切的重要载体。该镇结合实际打造了四个观察点，包括冲口村文化服务议事观察站、石田产业发展观察点、长田榕树头议事观察点、爱心驿站居民议事观察点。依托“1+N”工作模式，马水镇构建起“社工+志愿者+公益力量”的服务网络，敏锐捕捉社情民意。

    一桩桩民生小事在这里被关注、回应、落实，切实畅通了服务群众的“末梢循环”。目前，马水镇社会工作观察团队已收集民生保障、农田水利、人居环境、产业发展等各类意见建议70余件，绝大多数已妥善处理，赢得群众普遍认可。

    碰撞产业发展思路

    从各自为战转向协同合作

    马水镇充分发挥基层治理观察联系点的桥梁作用，将观察点建设深度嵌入“百千万工程”工作，干出产业振兴新面貌，实现与典型镇村建设的协同增效。

    马水镇石田村以种桑养蚕和鳜鱼育苗为主业。“以往鳜鱼苗产业规模小、分布散、规范不足，养殖户常面临技术弱、销售难等问题，大家迫切希望整合资源、获得支持。”余显琴介绍。

    为回应这一需求，“石田产业发展观察点”大力推进鳜鱼苗产业标准化，广泛征集养殖户建议。今年5月，村里成立阳春石田优选农业发展有限公司，联合镇政府与广东春水水产种苗有限公司设立鳜鱼苗交易平台，引入线上交易与第三方检测，成功注册“春都一号”商标，持续完善产业链。

    观察点还积极整合河表水库周边鱼苗孵化资源，推动“中国鳜鱼苗第一村”项目落地。通过组织养殖户座谈、对接200万元驻镇帮镇扶村资金，有效促进鳜鱼苗产业规模化、品牌化升级。

    观察点也成为推广优秀经验、振兴乡村产业的重要载体，村民在此交流思路、碰撞观点，激发产业创新活力。“在东风村，番石榴种植、生猪养殖等都具备发展潜力。我们借助这一平台动员群众合力做大产业、破解难题。”东风村党总支书记、村委会主任严文欣说。

    种植户陈国辉正是在交流中受到启发，试种了20多亩番石榴。“预计年底就能收获。”他笑着说。如今，种植户们常在议事厅分享经验，推动产业发展从“各自为战”转向协同合作。

    观察点不仅助推产业升级，还将收集的民意有效转化为具体项目。例如，“爱心驿站居民议事观察点”汇集群众对圩镇风貌的意见，推动入口通道、示范街等项目融入工业齿轮、马兰风光等本土元素。

    阳江市委社会工作部有关负责人表示，接下来将发挥马水镇的示范效应，统筹推进全市观察点在基层党建、群众自治、乡村产业与队伍建设等方面工作，促进观察点建设与“百千万工程”深度融合，推动全市基层治理效能整体提升。

    ■记者手记

    基层治理千头万绪，核心在于“人”。在马水镇，我们看到对群众诉求的高度关注：一张手绘的服务地图、一本记录详实的民生台账、榕树下畅所欲言的议事日……这种关注，让每一件小事都有回响，每一位村民都被看见。正是这种将“人”置于治理中心的实践，精准回应了群众期盼，激发了内生动力，从而有效推动乡村振兴。