解码党建引领“龙岭模式”高质量发展之道

布吉街道以龙岭社区为“试验田”大胆探索，让曾经的城中村焕发新生。图为焕然一新的龙岭社区街道。布组轩供图

布吉街道逐步形成“一社区一主题一阵地一品牌”的治理格局。图为东方半岛社区“慢生活·幸福城”活动现场。     布组轩供图

“虚拟社区”通过精准洞察居民需求与高效匹配资源，让数字治理成果可感可享。图为居民扫码使用“虚拟社区”。布组轩供图

深圳市龙岗区布吉街道城区。布组轩供图

    在深圳中轴、东进前沿的布吉街道，一片曾经典型的“城中村”正焕发新颜。作为龙岗区面积最小、人口最密集的街道之一，布吉城中村与花园小区交错，治理挑战重重。面对千头万绪的治理难题，布吉街道党工委以党建为引领，以“龙岭模式”为实践路径，精准破题，走出一条从“治理痛点”到“民生亮点”的蝶变之路。

    七年来，布吉街道党工委以龙岭社区为“试验田”大胆探索，构建起“党建引领带共建、公众参与促共治、盘活资源齐共享”的治理新机制，推动了治理从点上实践迈向全域示范，实现了从“管治”到“善治”的转变。

    如今的布吉，治理画卷已从“试验田”铺展为“全域景”，“龙岭模式”登上央视《新闻直播间》《焦点访谈》，获《学习时报》点赞，从“龙岭经验”升维为“布吉范式”，以治理实效生动诠释了“党建引领”的深刻内涵，为中国式现代化写下了充满烟火气的布吉注脚。

    破局·治理新启

    重塑治理新格局

    漫步十二月的布吉街头，处处见景、时时见绿，群众生活安宁和谐，城区发展生机勃勃……这派令人眼前一亮的新图景背后的密码，正是“龙岭模式”在布吉的深入推行与全域覆盖。

    作为深圳较早的建成区和改革开放的热土，布吉街道党工委直面辖区城中村居多、花园小区较少，社区形态复杂、居民需求多元等治理挑战，在2018年选择以老旧城中村典型——龙岭社区为治理创新的“试验田”，与辖区单位打造“医社共建”“校社共建”等16个共建示范点，逐步形成以“党建引领带共建、公众参与促共治、盘活资源齐共享”为核心的基层治理“十条经验”，让曾经的城中村焕发新生。

    一子落定，满盘皆活。破土而出的“龙岭模式”，迅速在全区推广，为布吉党建引领基层治理打开全新视野。

    为推动治理经验从“一枝独秀”迈向“全域绽放”，近年来，布吉街道党工委加强战略擘画，构建起从组织领导到实体运作、从方案制定到落地见效的全链条工作体系，以打造“一社区一品牌”、实施“三聚工程”、上线“虚拟社区”、构建“六可六性”实施与评价体系、打造物业治理新品牌等一系列改革组合拳，稳步推动基层治理由“试点探索”向“整体跃升”转变。

    以思想破冰引领改革突围，布吉街道党工委坚持“刀刃向内”，同步推进治理队伍的“自我革命”：实施干部“三一计划”与年轻干部“361计划”，开展主题讨论，推行揭榜挂帅、通报激励等机制，创新设立“基层党组织书记学院”……一系列组合拳推动“头雁”领航，让能干事、干成事的党员干部脱颖而出，实现从“守摊”到“破局”的转变，为基层治理注入持续动能。

    花开·全域绽放

    织就精细锦绣图

    在典型引领与系统布局的强力牵引下，“龙岭模式”经全域推广，治理动能持续释放，成果由点及面、次第绽放。

    17个社区构筑起“一社区一品牌”的“红色矩阵”，以凤凰社区“艺术助疗愈，凤凰梦起航”为例，该品牌以“艺术+康复+赋能”为路径，聚焦特殊家庭，通过音乐、绘画、劳动等疗愈课程，八年开展活动45场、建档超100份、服务4000余人次，助力特殊儿童从“受助”转向“有用”，探索出艺术浸润、精准帮扶的特殊群体治理新范式。

    在大芬社区，“多彩大芬・艺绘共治”品牌立足“中国油画第一村”特色，通过“党建+文化+治理+产业”融合路径，以油画艺术赋能基层治理——开展“艺术进万家”系列巡展，服务超2.5万人次，在城中村改造中融入艺术元素，建成5处口袋公园，并借助智慧平台精准惠民，推动校社共建、“五老”工作室获评国家级案例，实现文化产业、社区环境和民生服务协同提升，形成具有示范意义的基层治理创新样本。

    这些实践背后，正是布吉街道党工委以特色品牌为纽带，推动基层治理从“差异化探索”走向“系统建构”的生动体现。从茂业社区“聚心楼”创建“四单制”闭环服务，到东方半岛社区打造“慢生活·幸福城”，再到罗岗社区以“三治融合”凝聚治理合力……一系列品牌项目立足实情，呼应民需，逐步形成“一社区一主题一阵地一品牌”的党建治理格局，为基层治理注入鲜明时代底色。

    创新持续深化，品牌效应不断转化为治理实效。布吉街道党工委在全区首创“书记面对面”四级联动机制，形成“会前问需、会上领办、会后问效”办理闭环；挖掘社区能人，打造“钟亚称调解工作室”、探索“小院议事会”等协商新模式；精准推出“宝宝巴士”接驳服务，构建“1+3+9”“大安全”工作体系，以创新举措破解治理难题。

    在品牌矩阵实践交相辉映中，党建引领下的系统工程同步发力、成果显著：“三聚工程”整合多方力量，推动近万件群众诉求落地，入选2024年深圳高质量党建引领高质量发展先行示范案例；“虚拟社区”579处资源被精准盘活，通过“好物分享”等场景促进邻里互动；示范推广行动依托“六可六性”实施与评价体系，以标准化、项目化路径推动模式从“试点”走向“全域”，从“经验”升华为“范式”。

    从社区“盆景”到全域“风景”，“龙岭模式”实现从局部试点到全国样本的跨越，成为新时代基层治理的生动实践与亮丽名片。

    新象·活力奔涌

    构筑幸福共同体

    “龙岭模式”破茧成蝶，将布吉基层治理从蓝图转化为可感可及的生动场景。曾经杂乱的闲置地变为居民推窗见绿的“诗意角落”，单一功能空间升级为全龄共享的活力场域，一系列精准共建项目托举起群众“稳稳的幸福”。在布吉，治理成效清晰可见：城区环境持续提升，治安警情逐年下降，矛盾纠纷化解在基层，民生服务更加贴心，一个活力奔涌的治理新生态跃然眼前。

    治理活力在基层处处迸发。可园社区党委一纸招募令，带动商家捐物资、志愿者传手艺，为73个家庭送上“社区为我包书皮”的精准服务。这类从需求切入的项目，正悄然重塑社区生态——受益居民逐步转变为共建“合伙人”。目前，辖区40家商户与专业力量加入家园建设，全年开展义诊、义剪、公益课等活动77场，服务超4200人次。从“被动接受”到“主动参与”，“合伙人”在回应社区需求中实现价值共赢，共同绘就“人人出力、人人受益”的治理新图景。

    作为“龙岭模式”的发源地，龙岭社区党委持续推进党群服务中心、便民服务共享空间、校社共享公园、党建长廊、便民电梯等短板改造工程，以可感可及的品质提升增强居民幸福感。待工程全面竣工后，龙岭将以崭新面貌，让“出圈”的治理经验可观可感、耐人寻味。

    更多治理新象正在涌现。罗岗社区党委紧扣“社区缺什么补什么”，创新打造“双社共建，多元共治”模式，组建三支队伍（平安志愿者巡查队、物业保安零星小散工程巡查队、楼栋长巡查队）共382人，累计开展巡查42次，排查整改隐患120余处，成功劝阻飞线充电行为9起、规范小散工程备案6起、处置“装修敲承重墙”等风险事件，将安全防线延伸至末梢。

    面对高龄老人多、医疗资源不足的难题，南三社区等党组织创建“医社共建”机制，联动医疗机构送医上门，让老人足不出户享受优质服务……类似新象不胜枚举。

    在这一进程中，布吉党员干部主动下沉一线，在急难险重任务中淬炼为“多面手”，推动“关键小事”与“突出难题”高效化解。依托“龙岭杯”等平台互学互鉴，围绕品牌建设、产业升级、老旧小区改造、青年服务、城市更新矛盾化解等重点领域，基层队伍在比学赶超中赛龙夺锦，持续提升破题攻坚能力，让“龙岭模式”在迭代升级中永葆生机与活力。

    ■一线实践

    云端筑就幸福家园：

    “虚拟社区”解锁治理“新密码”

    在布吉，数字赋能的治理新风正深刻改变着居民的生活。

    “周末带孩子参加社区亲子活动，在手机上点一点就完成了报名；家里闲置的旧物想置换，经平台发布很快就能找到新主人。”家住大芬社区的陈女士轻点手机屏幕，感慨道，“社区的‘数字伙伴’真是太懂我们了。”

    这个被居民亲切称呼为“数字伙伴”的，正是“i龙岗”虚拟社区。从去年龙岗区选定龙岭社区作为试点起步，到如今覆盖全域，这个云端平台正悄然重构基层治理格局，让老城区焕发新活力。

    从“试点探路”到“全域在线”

    一场主动求变的数字变革

    “虚拟社区”，是布吉街道党工委推动业务流程再造，实现服务供给改革，全力打造共建共治共享“龙岭模式”的升级版。

    这一变革的起点，源于布吉街道党工委对居民日益多元化、精细化服务需求的深刻洞察。面对传统服务模式的挑战，去年底，布吉街道党工委以龙岭社区被选为全区试点为契机，将其作为推动治理数字化的突破口，率先探索平台建设。

    试点过程中，布吉街道党工委组建工作专班，制定“施工图”，引领龙岭社区党委成功挖掘出社区党群服务中心、社康中心、小区活动室等12处共享资源，推动便民服务、文化活动、医疗健康等10大服务场景在平台上线。居民只需动动手指，就能预约活动、咨询医生、报名参与社区事务。

    借鉴龙岭试点经验，布吉街道党工委今年又启动“虚拟社区”线上拓展攻坚行动，引导其余16个社区全面接入平台。该行动作为今年街道“党建领航 聚力发展”七大攻坚行动之一，党员干部深入一线摸排需求，累计梳理各类场景资源579处，推动平台功能持续完善，实现了从“先行先试”到“全面开花”的跨越。

    从“云端平台”到“数字伙伴”

    治理创新带来暖心体验

    如今，“虚拟社区”已演进为居民身边不可或缺的“数字伙伴”，通过精准洞察居民需求与高效匹配资源，让数字治理成果可感可享。

    在精准服务方面，平台推动服务向“需求导向”转变。例如，德兴社区在黄金周期间通过线上预约，组织非遗火壶展演，布吉圩社区开展蝶骨巴特包DIY活动，龙珠、凤凰等社区联动企业送洗车名额、洗牙和窝沟封闭等福利，均广受居民好评。

    在资源整合方面，平台成为盘活闲置资源的“催化剂”。布吉圩社区推出“圩要安心住”项目，为符合条件的来深青年提供免费住宿，切实降低青年初来乍到的生活成本，传递布吉温度；大芬社区通过平台联动社会组织，在周末集市嵌入文创与便民服务，带动客流量增长近两成，实现了文化、经济与治理的多元共赢。

    目前，“虚拟社区”平台服务触角已延伸至深圳东站、工业园区、党群服务中心、社康中心等多个场景，为来深青年、辖区居民提供信息咨询、空间预约、医疗健康等“一站式”服务，不断打破传统服务的时空边界。

    “从精准对接到资源盘活，从场景拓展到服务升级，我们正将更多民生服务纳入平台，让数字治理成果惠及更多居民。”布吉街道相关负责人表示。

    征途漫漫，唯有奋斗。“虚拟社区”变革的是手段，不变的是为民初心。布吉街道党工委将持续深化“龙岭模式”与“虚拟社区”双轮驱动战略，在数字治理一线书写更多精彩篇章，为超大城市精细化治理提供可复制、可推广的“布吉样本”。

    撰文：布组轩