万亩园区筑基 城乡融合提速

广连高速佛冈段。

约克广州空调冷冻设备有限公司作为链主，带动13家上下游企业落户佛冈。南方日报记者 曾亮超 摄

雅迪华南基地二期生产的新产品。

佛冈县人民医院内科大楼投入使用后，患者就医体验得到提升。

    当“十四五”的征程即将落下帷幕，回望这五年，佛冈县到底做了些什么？

    进入“拼经济”攻坚阶段，在产业发展的“新赛道”上，佛冈正以重塑产业格局的深刻变革，展现出超越常规的“加速度”。

    立足城乡协调发展的“大棋局”，佛冈正以“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）为总抓手，绘就县镇村齐头共进的“融合卷”。

    聚焦民生福祉的“落脚点”，佛冈正以交通、供水、教育、医疗的全方位加码投入，传递直抵人心的幸福感。

    ●文/图（署名除外）：  罗沅琪 刘嘉怡

    产业升级 “马路经济”向“园区经济”转型

    佛冈县地区生产总值从2020年的132.95亿元，增加到2024年的188.77亿元，年均增长5.5%。增长数字背后有着制造业根基深厚的韧性与底气。

    2021年是佛冈县产业发展的关键转折期。这一年，佛冈县第十四次党代会提出全新谋划城西科技园、龙山智造城两大万亩园区。继2019年广佛产业园落地后，佛冈再扩大工业园区规模，打造“一主两辅四片”产业发展格局，将产业园区打造成县域产业发展主引擎，标志着“马路经济”向“园区经济”全面转型。

    从提出新建万亩园区目标，到纸上规划落地，佛冈有多用力？

    佛冈县发展和改革局相关负责人介绍，“十四五”期间，佛冈县将超16亿元专项债券用于园区建设，园区建设支出占全县专项债券支出约30%。

    2021年，佛冈首次提出打造百亿产业的目标。在原有电动车、空调制冷等厚实产业基础上，佛冈大力吸引大企业、大集群参与园区发展，集中力量培育装备制造、电子信息、新材料及生物医药与健康“3+1”主导产业。

    坚持“工业强县”，佛冈越来越重视企业家。县委、县政府主要领导常态化走访企业、问计于企业，领导班子定人定点联系重点企业，用真心实意、真抓实干打造“亲清”营商环境，吸引企业投资。

    真金百亿投入、要素保障倾斜的同时，领导干部上下一心，县长挂帅一线攻坚，逐个突破线路迁改、征地拆迁等各项园区起步建设阶段的具体难点。眼下，龙山智造城、城西科技园已呈现出现代化产业园区的模样，首批入驻企业破土动工。

    “十四五”期间，佛冈县持之以恒做好“一把手”抓招商，75个招商引资项目（不含广佛产业园），计划总投资138.91亿元、达产产值321.02亿元，其中超五成项目来自广州，七成项目来自珠三角，成为清远市积极承接珠三角产业有序转移的主阵地。2023年，佛冈县产业转移工业园成功入选广清产业有序转移主平台，荣获省推动产业有序转移考核和省产业园区高质量发展考核“双优秀”。2024年，获得广东省年度园区综合监测“好”等次。

    营商环境是产业发展的土壤。2021年起，佛冈县每年制定《加快广清营商环境一体化责任清单》，推动广州营商环境成功经验向全县覆盖，营造与大湾区同标同质的服务水准。在2022—2024年全市营商环境建设考核中，佛冈县连续三年位居前三，其中“政务服务便利度”“市场主体满意度”等指标连续两年排名第一。

    “十四五”期间，工业强县建设稳步向前，形成电子信息、电动车及配件、空调及配件、玩具、钢铁铸造、食品饮料、新材料等七大制造业产业集群。2024年支柱产业工业总产值256.64亿元；全县规模以上工业企业由2020年的97家增长至2024年的134家，规上工业总产值由2020年的240亿元增长至2024年的345亿元。

    其中电动车产业集群以广东雅迪机车有限公司为链主，带动27家上下游企业落户，产业集群产值突破80亿元，广东雅迪入选2024年全省民营制造业100强。空调制冷产业集群以约克广州空调冷冻设备有限公司为链主，带动13家上下游企业落户，集群产值突破40亿元。

    城乡融合 县镇村共美厚植发展韧劲

    佛冈以工农互促、城乡互补、协调发展的新型城乡关系为方向，深入实施“百千万工程”，县镇村品质持续提升，获评广东省2023年度“百千万工程”考核进位类县（市）“优秀”等次，2025年成为全省“三年初见成效”首批督查验收评价较好的15个县（市、区）之一。

    “十四五”期间，佛冈构建“一区一轴一带，两廊三屏多点”的国土空间开发保护总体格局。对标小城市建设标准，完成《“粤中画廊山水福城”佛冈县县城城市设计规划》，打造龙凤新区、老城区、城西科技园3个功能片区，构建“三片两心”城市功能格局。

    今年，佛冈县成功入选以县城为重要载体的新型城镇化建设第二批省级试点，获批省级资金1亿元，实施“龙凤鲤”公园综合体、数字城市建设项目等一批试点项目。

    县城综合承载能力不断提升，投入3.58亿元改造老旧街区17个、老旧小区71个，完善供水供电、燃气管道等设施设备，惠及居民10万余人。2024年全县常住人口城镇化率达47.15%，较2020年提高3.79个百分点。

    借力省市帮扶资源，佛冈重点支持水头镇村建设，推动水头镇医养中心、魔芋基地、圩镇改造、绿道网等50个重点项目落地，人居环境得到根本改观，特色产业蓬勃兴旺，综合服务能力大幅提升。对比2020年，水头镇2023年农村居民人均可支配收入增长25.1%，入选全国农业产业强镇、省“百千万工程”典型镇、省乡村振兴示范镇。

    而在全域，佛冈县镇村建设同样提质增效，迳头楼下等3条村获评省乡村振兴示范村。全县785个自然村全部达到省级干净整洁村标准以上，已全面实现道路硬底化、集中供水等基础配套，全县新增碧道21.68公里。

    汤塘镇瞄准“融湾高地，魅力汤塘”核心定位，以汤塘镇城镇中心与四九社区副中心为双引擎，通过城镇功能发展环串联综合配套服务组团、温泉康养度假组团、现代产业发展组团；依托升平、四九、高岭现代农业产业区，推动“产城景”深度融合。以广佛（佛冈）产业园和聚宝工业园“双园区”为依托，“园镇”协同发展。

    龙山镇结合产业特色与文化底蕴，提出“科技智造新城，融湾工业强镇”和“醉美双岳，智造龙山”特色IP，内外兼修推进典型镇创建。路域环境提质升级，完成智慧化农贸市场改造、美丽示范主街店招及房屋外立面改造70栋，优化1.3公里休闲步道沿线环境。

    国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设试点成效显著，农村产权抵押担保权能逐步完善，完成787宗承包地土地经营权流转办理不动产登记工作，获得佛冈农商银行土地经营权抵押贷款300万元，成功推进全市第一宗（全省第二宗）土地经营权抵押融资工作，推动“农村资源”向“农村资产”蝶变。

    民生福祉 交通供水教育医疗加码投入

    “十四五”期间，佛冈聚焦交通、供水、教育、医疗四大核心领域，持续加码民生服务投入，通过基础设施“硬联通”与公共服务“软提升”双轮驱动，全面畅通县域发展脉络、优化资源配置、补齐民生短板，让城乡居民的出行更便捷、用水更安心、就学更优质、就医更省心，民生福祉获得感持续增强。

    交通基础设施“硬联通”，畅通县域发展“动脉”。

    “十四五”期间，佛冈县内新增广连高速，京港澳高速佛冈至广州太和段10车道改扩建工程进入主体施工阶段，立体交通网络建设全面提速，扩大佛冈毗邻湾区城市的区位优势。

    县域内部，交通“毛细血管”也在扩张、畅通。国道106线佛冈县城北段扩建工程、省道252线佛冈县城段改建工程建成通车，有效缓解县城交通拥堵。北园路至省道252线连接工程于2025年9月建成通车，打通县政府至城西科技园、至龙凤新区的快速通道。规划多年的汕湛高速龙山出口至国道106线改建工程先行段完成征拆，正式开工。

    水资源配置持续优化，供水体系建设成效显著。

    “十四五”期间，佛冈投资约4.43亿元提升城乡供水一体化水平。实施县城水厂改扩建、迳头镇仓迳水厂、水头镇西田水厂以及升级改造龙山镇清泉水厂等规模化城乡供水项目的建设，供水量提升约78000立方米/天，惠及农村供水人口18.2万人。完成新建10宗小型水厂及20宗扩网延伸工程，13宗提质改造集中供水工程，建设供水管道约270公里，受益人口达4.5万人以上。

    教育质量提升，优质学位供给增加。

    “十四五”期间，佛冈先后新建城北篁胜小学、城西时代小学、城南小学3所县直属学校，扩建佛冈县第一中学、佛冈中学等9所学校，新增各类学位10630个，县城学位不足问题得到有效解决，实现进城务工人员子女100%入读公办学校。

    深入实施“三位一体”县域教师整体提升、师资提升三年行动计划，全面提升师资水平，全县在职在编教职员工3453人，相比2020年增长21.07%。

    医疗卫生体系持续完善，优质医疗卫生资源向乡镇下沉。

    “十四五”期间，佛冈县中医院、水头镇卫生院完成新院搬迁，佛冈县人民医院内科大楼投入使用，佛冈县妇幼保健院、高岗镇卫生院、龙山镇卫生院等机构进行旧院改造，佛冈县广佛（佛冈）产业园公共医疗配套项目建设加快。广东省人民医院、广东省第二中医院等三甲医院结对帮扶佛冈县级医院，广州中医药大学派驻专家下沉佛冈乡镇坐诊。

    ■数读

    三次产业结构

    2020年：15.4:41.4:43.2

    2024年：15.3:44:40.7

    第二产业成为经济稳增长的“压舱石”

    规上工业企业

    2020年：97家

    2024年：134家

    规上工业总产值

    2020年：240亿元

    2024年：345亿元

    农林牧渔业总产值

    2020年：31.75亿元

    2024年：47.33亿元

    年均增长10.2%

    全县接待旅游总人数

    2020年：99.71万人次

    2024年：189.02万人次

    年均增速17.4％

    旅游综合总收入

    2020年：11.03亿元

    2024年：22.23亿元

    年均增速19.1%

    ■展望

    “十五五”期间，佛冈将锚定“新型城镇化”“工业强县”等关键任务不动摇，助推乡村振兴战略全面实施，着力释放内需潜力、提升创新能力、培育发展动力，构建新质生产力发展新格局，增加公共服务配置供给，加快破除城乡融合壁垒，统筹可持续发展和安全保障。