人间烟火升腾文明新风

主题餐车整齐停靠在路边。吴东俊 摄

坡头奥体夜市顾客络绎不绝。杨证民 摄

经开区海豚湾活力街区。杨川 摄

街道上人来人往。杨川 摄

游客在海豚湾打卡。杨川 摄

坡头奥体夜市摊贩在烹饪美食。杨证民 摄

坡头区城综局开展夜间巡逻。杨证民 摄

南桥夜市。吴东俊 摄

    傍晚时分，湛江经开区海豚湾活力街区华灯初上，一辆辆主题餐车整齐停靠在滨海步道旁，食客有序排队选购，晚风裹挟着食物香气与欢声笑语……这幅生动画面，是湛江创新治理流动摊贩、推动城市管理提质的生动缩影。

    曾经，流动摊贩占道经营、卫生脏乱、噪声扰民等问题，是湛江市容治理的“老大难”。如今，通过设立规范化流动摊贩疏导区、推行“五要五不要”倡议、实施精细化管理，湛江逐步探索出一条“疏堵结合、服务民生”的城市治理新路径。

    ●罗鑫 刘婷

    疏堵结合巧治违规经营

    过去，赤坎区南桥街道流动摊贩聚集，占道经营、环境卫生问题突出。面对老旧小区管理缺位、摊贩激增的困境，南桥街道创新思路，将零散摊贩纳入统一管理，通过规范经营流程、完善配套设施，让曾经的“麻烦事”转化为带动就业、便利民生的资源。

    今年以来，湛江市城市管理和综合执法局推动各区政府科学选址、合理布局，设立多个临时疏导区，引导流动摊贩集中经营、规范管理。为进一步巩固治理成效，湛江市城管执法局于今年先后出台《关于进一步规范市区流动摊档经营活动的指导意见》和《“五要五不要”倡议书》，明确“守规定、讲卫生、保安全、防污染、重食品”的“五要”要求，以及“不占道、不售假、不排污、不违建、不近校”的“五不要”底线。

    在管理机制上，湛江建立“准入考核、联管联动、安全管控”等机制，加强对疏导区的动态监管与规范引导。城管、市场监管、消防等多部门协同履职，形成“街道主体、部门联动、摊贩自律”的共治格局。

    在机制建设之外，湛江还积极探索市场化路径。以南桥暖邻社区服务有限责任公司为例，该公司遵循“谁受益谁付费”原则收取管理费，并将收益反哺于社区公益服务，从补贴长者饭堂、运营24小时工会驿站，到支持文化活动和清理老旧小区公共区域，有效减轻了政府财政压力，实现了从政府“输血”到社区“自我造血”的转变。

    经开区海豚湾活力街区创新采用“市场化运营+数字化管理”模式，由区属国企统一规划运营，推行“一摊二证一码”制度，通过数字化平台实现城管巡查、食品检测、消防检查全流程覆盖，切实解决广州湾大道沿线因无牌无证摊贩引发的卫生脏乱、交通拥堵等治理难题，同时满足广大市民对滨海空间“文化体验、商业服务、生态休闲”的多元化需求。

    市容改善激发消费活力

    疏导区的设立，不仅改善了市容环境，也为摊贩提供了稳定的经营场所。在南桥街道河边，一家炸串摊吸引了不少市民。店主黄先生说：“之前没有定点位置，经常被赶，客流量不稳定。现在建了疏导区，不仅不用东奔西跑，客流也稳定了很多。”像黄先生这样的摊贩，在全市初步设立的34个疏导区、约2000个档口中找到了归属感。

    市民的感受同样明显。“现在夜市管理有序、环境舒适，带家人来散步吃饭，既放松又安心。”市民陈先生的话道出了许多人的心声。从杂乱无章到规范有序，流动摊贩疏导区不仅提升了城市形象，更成为市民休闲消费的热门地。

    以坡头奥体夜市为例，夜市借海湾大桥免费通行的契机，以“本土美食+海湾美景+多元业态”为抓手，联动周边文旅资源，构建了“逛吃—视听—体验”一站式夜间消费场景。目前，该夜市日均客流量突破3万人次，近三成商家日均营业额超1000元，有效拉动了本地就业和消费。

    “我们不再简单驱赶，而是通过设置疏导区，让摊贩有地方可去、有规矩可守。”湛江市城管执法局相关负责人介绍。截至目前，赤坎区南桥南路疏导区、经开区海豚湾活力街区、坡头奥体夜市3个配套功能较为完善的疏导区，已有效解决部分群众就业难题，缓解了市容管理压力。

    如今，流动摊贩不再是城市治理的“包袱”，而是激活消费、服务民生的发展“增量”。湛江以“疏堵结合、规范提升”为原则，用制度创新破解治理难题，用多元共治凝聚发展合力，在平衡市容整洁与民生就业的同时，形成独具滨海特色的城市治理湛江实践。