加强国际交流 推进防灾减灾

学员们参观春湾风景区。林桃 摄

学员们认真参观学习。林桃 摄

培训现场。罗天 摄

阳春市常态化开展应急演练。曾繁霖 摄

    10月31日，来自乌兹别克斯坦、瓦努阿图、巴西、巴基斯坦、埃及等32个“一带一路”共建国家的47名气象领域官员和专家齐聚阳江阳春市，作为学员参加世界气象中心（北京）早期预警平台和产品应用国际培训班和第10期台风业务国际培训班教学活动，重点学习阳春市防灾减灾体系及在台风、地质灾害防御方面的典型案例。

    台风“桦加沙”刚过一个多月，阳春市在此次台风防御工作中沉着应对，最大限度减少了灾害损失。这群外国气象工作者不远万里奔赴阳春，他们的目标很明确：深入“实战”一线，学习借鉴阳春在应对台风、地质灾害等极端天气方面构建的成熟防灾减灾体系与应急管理经验，进一步推进防灾国际交流与合作。

    ●南方日报记者 罗天 通讯员 春宣 武宁

    从指挥中心到防灾点位

    阳春全链条工作流程获肯定

    当天上午9时多，这场别开生面的气象领域国际培训活动在阳春市拉开帷幕。各国学员们的第一站，是阳春市应急指挥中心和天气预报会商室。在这里，他们亲眼见证了阳春如何整合气象、水文、自然资源等多部门数据，实现监测预报预警、应急指挥和部门联动的无缝衔接。

    大屏幕上实时滚动的数据、高效运转的指挥系统，让各国学员印象深刻。“从访问阳春当地应急管理部门的经历中，我学习到如何建立预警系统来减轻灾害，我认为阳春的应急指挥系统非常快捷便利。”喀麦隆巴门达区域气象局数据处理部门主任Magloire KOUAM TEGUIA表示。

    随后，阳春市应急管理部门人员以《小县域，大安全——阳春市防灾减灾工作实践》为题，详细介绍了阳春市防灾减灾的实践蓝图，从“灾前防控—灾中应对—恢复重建”的全链条工作流程，到“镇自为战、村自为战”的基层工作机制，引发了学员们的浓厚兴趣。交流环节气氛热烈，提问不断，各国学员们纷纷表示受益匪浅。

    “阳春市应急指挥中心的系统里呈现了很多信息，很多工作人员待命，他们响应迅速。”巴基斯坦气象局气象学家Tariq MAHMOOD表示，他认为阳春对于灾害的应对经验值得学习，特别要思考如何在短时间内让民众提高对灾害的警惕。

    当天下午，学员们转赴阳春市春湾镇车田村的地质灾害监测点和隐患点。在现场，他们实地考察了简易雨量筒、高清监控等气象地质监测手段，了解基层如何排查风险、组织临灾转移。“从市级的宏观指挥到村级的微观落实，这套体系的完整性和可操作性值得我们深入研究。”一名学员说。

    此次国际培训，不仅让全球气象工作者看到了一个中国县城在应对自然灾害时的智慧与效率，也为世界各国共同应对日益复杂的全球性气候风险搭建了交流互鉴的桥梁。

    从培训课堂到实战案例

    阳春防御“桦加沙”亮点足

    本次培训所学的理论，在不久前阳春市抗击台风“桦加沙”的工作中得到了淋漓尽致的体现。培训报告中重点介绍的防御体系，正是阳春成功抵御“桦加沙”的底气所在。

    防御“桦加沙”的亮点举措，成为培训中最生动的案例。“阳春成功抵御台风‘桦加沙’，以早期预警实现‘零伤亡’是一个典型案例。最让我感动的是阳春地方政府和公众之间的合作，体现了为人民服务的宗旨。”阿曼民航局气象总局业务主管Mohammed Mustahil Salim KASHOOB认为，“一带一路”倡议提供了各国开展防灾减灾交流的良好平台，对阿曼而言，在“互惠共赢”的理念下与中国等合作伙伴开展合作具有重要意义。

    据悉，“桦加沙”主要有四大特点：一是强度极强。“桦加沙”中心附近最大风力达17级以上（62米/秒），阳春部分地区最大阵风达10至13级。二是范围极广。“桦加沙”进入南海后台风主体云系直径最大超过1000公里，阳春自南向北普遍出现8级以上大风，其中8级以上大风在阳春持续了19小时。三是降水时间长，累计雨量大。降雨持续48小时，录得阳春市最大雨量418.8毫米。四是影响巨大。本轮台风造成阳春79488人受灾，共开放紧急避难场所420个，紧急避险转移33176人。

    面对灾害，阳春市坚持高位统筹与极限思维，提前按照超强台风正面袭击的标准进行部署。主要领导靠前指挥，市领导及挂点单位全部下沉镇街驻点督导；依照形势发展，果断启动最高级别（Ⅰ级）应急响应，实施“停课、停工、停产、停运、停业”的“五停”措施，最大限度规避风险。

    实施精准预警与坚决转移。阳春市严格落实预警“叫应”机制，确保预警信息直达基层责任人。坚持“人民至上、生命至上”，在台风登陆前，坚决转移危险区域人员33176人，最大限度减少灾害损失。

    开展高效救援，推动快速恢复。阳春市提前预置50支共3500多人的抢险队伍和662台（套）装备，将应急物资前置到420个应急避难场所。灾后，救援力量迅速行动，创造了灾后12小时恢复供水、24小时恢复公网通信、48小时恢复供电的“阳春速度”，展现了强大的灾后重建和秩序恢复能力。

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    抓好三防工作 赋能平安建设

    此次国际培训班在阳春举办，正是阳春市长期致力于抓好三防工作，推进平安建设的缩影。近年来，阳春市通过持续构建“全市一盘棋”的指挥体系，努力将防灾减灾的网络织得更密、更牢。

    落实三防工作责任。阳春市落实三防工作行政首长负责制，三防指挥部具体抓好落实，该市四套班子和法院、检察院主要负责同志按照“三个联系”工作要求，挂点负责各镇（街道）三防工作。

    开展隐患排查整治与风险防控。阳春市确定3083名三防责任人，查找出400余个隐患（风险点）并落实防控措施，摸排临灾需转移特殊群体1295人并落实对接责任人。编制《2025年阳春市三防工作手册》，使三防工作重点更加清晰。

    提升基层应急管理（三防）指挥能力。阳春市17个镇（街道）都设置了应急指挥中心，落实365日24小时值班值守及领导带班制度。依托广东省应急管理厅建成了应急指挥系统、值班值守系统、应急联动“一键通”等业务系统，实现上下互联互通和应急指挥“最后一公里”调度。同时，阳春在全市17个镇（街道）设置了19个点位共34个高清监控设备，在全市115个自动雨量检测站的基础上增建248个简易雨量筒，为全市预警监测和水利调度提供信息支撑。

    完善预案机制体系和三防机制。阳春重新修订了《阳春市防汛防旱防风防冻应急预案（2025年修订）》，17个镇（街道）均编制完成了镇级抗洪抢险应急预案、辖区内水利工程应急抢险预案、村居委会“一页纸”预案和各类隐患点应急预案，健全完善“五项三防应急工作机制”，增强防御合力。

    积极开展防汛应急演练和组织三防业务学习。阳春市制作了《阳春市八甲镇转移避险安置应急演练视频片》，开展阳春市三防暨水上应急抢险救援综合演练，举办阳春市三防责任人（业务骨干）专题培训班和全市防汛防风转移避险安置人员培训班等，提升基层三防责任人履职尽责能力。

    落实370MHz集群网、自组网建设与应用。目前，阳春市共建有370MHz窄带自组网固定基站7个，370MHz自组网基地台20个，370MHz对讲机190台。

    提升基层防灾减灾救灾能力。在2023年全市350个行政村（社区）防灾减灾救灾“十个有”能力建设全覆盖的基础上，阳春共建成29个阳江市级示范点和17个阳春县级示范点，创建全国综合减灾示范社区共14个，建有应急避难场所共415个。

    建立完善“镇自为战、村自为战”三防工作机制。按照上级工作部署，镇（街道）层面聚焦完善应急预案、建立“一图五表”、组建应急救援队伍、储备应急抢险物资、建设应急避难场所、加强应急通信保障等核心任务，村（社区）层面突出明确应急值守时间、发展转移协助员、组织应急队员、完善转移人员清单、设置避难场所和紧急避险点等基础工作。