引导金融资源

支持重大项目

    南方日报讯 （记者/陈思亮）近日，记者从湛江市发展和改革局获悉，湛江市出台《专项债券项目债贷联动机制工作方案》（下称《工作方案》），通过创新融资模式激活资金效能，引导金融资源支持重大项目、投向实体经济，为重大项目建设和实体经济发展注入强劲动力。

    据了解，这是全省出台的首个专项债券项目债贷联动机制工作方案，是聚焦解决重大项目投资规模大、建设周期长、资金需求集中，以及部分县级国企信用评级较弱、融资渠道单一等难题的创新之举。

    《工作方案》明确以县（市、区）为单位，每批申报发行的专项债券项目中，用作项目资本金的规模占总体需求规模比重原则上不低于15%，项目的“造血”功能将得到强化。

    《工作方案》设定两个“25%”关键指标，构建起专项债券与金融资本协同发力的融资格局。

    一个“25%”是指对于国有企业承接的专项债券项目鼓励企业采用政策性银行融资方式筹集项目资金，市属县属国有企业承接的专项债券项目，原则上政策性银行贷款比例应占总投资25%以上。依托政策性银行长期稳定、成本较低的资金优势，有效弥补重大项目建设周期长、资金需求大的缺口。

    另一个“25%”是指加大专项债券倾斜支持力度，对相关行业或县（市、区）实施的重大项目总体金融贷款规模达到项目总投资25%以上的，在专项债券额度分配时给予倾斜支持，推动项目单位主动对接金融资源，通过“专项债+金融贷”组合模式拓宽融资渠道。

    此外，《工作方案》建立激励约束机制，通过“两激励一约束”举措，确保债贷联动政策落地落实。

    “两项激励举措”包括加强对专项债券项目债贷联动等情况的结果运用，将专项债券发行及项目配套融资工作与全年专项债券额度分配挂钩，对发行使用进度较快的地区予以适当倾斜支持；持续优化国有企业考核机制，探索对国企收益、负债实行动态考核，分阶段、分行业调整负债率和收益率指标，引导市属县属国企转变观念，谋划实施一批能打粮食的专项债券项目，促使国有企业更好发挥逆周期调节作用。

    “一项约束举措”是指强化全流程监管，在现行的专项债券项目申报流程，以及政府投资重大项目管理有关制度的基础上，在关键环节增加落实金融贷款政策的流程，明确各相关部门的协同责任。对专项债券债贷联动情况较差、工作推进不力的，在以后年度采取扣减额度、限制发行等一揽子约束性措施。