省际线变“共赢链”

连山携手湖南江华志愿者联合开展志愿服务。受访者供图

连山以文化赋能基层治理，走出一条具有浓郁民族特色的善治之路。图为三月三歌墟节现场。黄津 摄

    “阿姨，您血压有点高，平时要注意饮食清淡，多休息……”在连山壮族瑶族自治县禾洞镇民族团结广场，一场别开生面的“粤湘一家亲·连江好邻里”志愿服务集市正在进行，来自广东连山与湖南江华的“红马甲”们穿梭其间，义诊台前的长队、义剪摊位的欢声笑语，勾勒出一幅省际边界和谐共融图景。

    这不仅是两地共建省际睦邻廊道的实践行动，也是连山以基层治理创新为突破口，激活“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）内生动力的一个缩影。

    自“百千万工程”的号角吹响以来，县委社会工作部锚定高质量发展目标，积极探索民族地区基层治理新路径。昔日的省际行政楚河汉界“省际线”，正逐步变为协同发展的“共赢链”。

    南方日报记者 黄津

    通讯员 韦滢

    党建引领筑堡垒

    织密基层治理“一张网”

    面对山区治理半径大、民族构成多元等挑战，连山将党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展优势，织密基层治理“一张网”。

    上帅镇连官村的田埂间，曾一度弥漫着村民的愁绪。这里的田地细碎化严重，机械化耕种举步维艰，青壮年又多外出务工，不少良田或种上效益不高的杂粮，或干脆撂荒。“土地是命根子，不能就这么荒了。”连官村党总支部书记黄科林望着闲置土地，心急如焚。

    破题，从党建网格开始。连官村迅速激活“村党总支部+村民小组党支部+党员联系户”的三级党员网格治理体系。党员干部们分片包户，挨家挨户算经济账、讲发展理，三级网格同时发力，短短半个月，全村百姓的心就拧成了一股绳，277亩土地顺利流转给农业企业，“甜玉米+水稻”的轮种模式让撂荒地重焕生机，也让村民的钱袋子鼓了起来。

    这并非个例。近年来，连山全县上下坚持党建引领网格化治理，将党支部、党小组建在网格上、产业链上、项目一线，特别是在自然村、村民小组层面大力推行“党建+微网格”模式，选优配强网格长和专兼职网格员，党员比例过半，确保党的组织和工作触角延伸到基层最末梢。

    以上帅镇为例，该镇将辖区内22个自然村细分成三级党员网格27个、小网格132个，一体推进组织联建、党员联动、治理联抓，实现了“群众在网格内联系、情况在网格内掌握、问题在网格内解决”。2024年以来，全镇上报矛盾纠纷类网格事件100多件，全部成功化解，真正做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

    连山壮族瑶族自治县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记黄小英介绍，连山还全面升级改造村（社区）党群服务中心（站），将其打造为集党务、政务、村务、商务、文化服务于一体的“一站式”综合平台。通过推行“群众点单、组织派单、党员接单、群众评单”的闭环服务模式，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，群众满意度大幅提升。

    省际协作架金桥

    打造协同发展“共同体”

    “一脚踏三省，鸡鸣闻两广”。地处粤湘桂三省（区）交界的连山，独特的区位曾是发展的“边缘”，如今却成为协同发展的“前沿”。

    连山近年主动打破行政区划的壁垒，以开放包容的姿态拥抱邻居，探索跨区域协作治理与发展新模式，让“边界线”变成了“共赢线”。

    “感谢连山和江华的志愿者，不仅帮我们清理了河道垃圾，还一起宣传保护湘江源的重要性。”在连山与江华交界的湘江源头，一场联合河道清理行动让两岸群众纷纷点赞。连山希望之光志愿者协会携手湖南江华志愿者服务联合会，定期组织此类活动，共同守护着一江碧水，也浇灌着两省群众的友谊之花。

    友谊之船，需要常态化机制来护航。连山依托省际人大代表联络站、省际边界公共法律服务工作站等平台，构建起常态长效的省际合作交流机制，累计开展跨区域双向交流活动38次。针对边界地区矛盾纠纷易发多发的特点，连山与相邻的湖南江华、广西贺州市八步区等地建立了常态化联席会议、信息互通、联合执法、应急联动等机制，并成立了福堂镇“258”人民调解工作室等一批调解“前哨站”，累计成功化解各类涉边界纠纷50余起，昔日的“矛盾焦点”变为了“和谐亮点”。

    边界的“破壁”带来了发展的“破局”。连山凭借优质的生态资源和三省交界的交通优势，与周边县区在生态农业、文化旅游、康养产业等方面加强深度协作。通过联合举办农产品展销会、旅游推介会，连山有机米、高山茶等特色农产品得以走出大山，进入更广阔的市场；跨省旅游线路的打造，让游客得以“一日游三省，体验多民族风情”。一幅资源共享、优势互补、互利共赢的协同发展画卷正徐徐展开。

    ■纵深

    文化赋能强根基

    绘就民族同心圆

    连山作为壮族瑶族自治县，民族文化底蕴深厚。如何将这份宝贵的文化财富转化为治理效能和发展动能？连山给出的答案是：深挖文化“富矿”，以文化赋能基层治理，走出一条具有浓郁民族特色的善治之路。

    “牛王诞”的号角声、“盘王节”的长鼓声，如今在连山的壮乡瑶寨中时常响起。连山深入挖掘壮族、瑶族传统文化中尊老爱幼、邻里互助、诚实守信、爱护环境等积极元素，将其巧妙融入村规民约、家风家训建设，让古老的智慧在现代治理中焕发新生。

    通过支持村寨恢复或创新具有民族特色的节庆活动，建设村史馆、民族风情展示墙，连山不断增强着村民的文化认同感和归属感。“最美家庭”“道德模范”等评选活动的开展，更是用身边事教育身边人，推动移风易俗，培育了文明乡风、良好家风、淳朴民风，为基层治理注入了“润物细无声”的文化滋养。

    “有事好商量，村里的事情由大家一起决定。”在连山，“议事恳谈会”等民主协商形式已成为村级事务决策的新常态。连山充分尊重和发挥非遗传承人、寨老等“关键少数”在乡村治理中的积极作用，鼓励他们参与矛盾纠纷调解、公益事业建设、民族文化传承等工作，引导村民有序参与村级事务决策、管理和监督，实现了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的良性局面，基层自治活力被有效激活。

    文化的魅力更在于其转化能力。连山更加注重发展“文化+产业”，通过支持发展民族手工艺品制作、民族特色民宿、民族风情旅游等产业，让村民在守护传承文化的同时获得实在的经济收益。

    未来，连山将继续以改革创新为笔，以实干担当为墨，在推进基层治理体系和治理能力现代化的道路上不断前行，为“百千万工程”贡献更多“连山智慧”和“连山方案”。