林企受益 林农增收

英德切实解决林农“办证慢、成本高”问题，让“绿水青山”加速转化为“金山银山”。

农户正在采摘油茶果。

    10月16日，2025年中国农民丰收节广东省第三届经济林金秋消费季活动在佛冈县举行。活动中，英德市林业局与广东英德农村商业银行股份有限公司（下称“英德农商行”）现场签署战略合作框架协议。根据协议，英德农商行将同意给予英德辖区内林业企业、林下经济经营主体及林农等涉林主体10亿元的合作意向额度，为英德林业产业高质量发展注入金融“活水”。

    此次签约是英德深化集体林权制度改革试点工作的成效缩影。作为广东省先行开展集体林权制度改革探索的县市之一，去年以来，英德以兴林富民为目标，围绕“山要怎么分？树要怎么砍？钱从哪里来？单家独户怎么办？”等“林改四问”，统筹谋划，稳步推进试点工作，在加快推进集体林权“三权分置”、因地制宜发挥优势产业等方面取得一定成效，推动当地实现生态美、产业优、百姓富。

    ●文/图：南方日报记者 陈咏怀 焦莹

    通讯员 英德市林业局

    政银携手 注入10亿元金融“活水”

    英德是全省林地面积最大的县级市，拥有592万亩林地，森林覆盖率达68.9%，森林资源丰富。想要激发林业发展活力、实现生态价值转换，“钱从哪里来”是核心环节。

    今年5月，英德市林业局深化林改专班实地走访英德部分板厂及林业企业，了解企业发展需求。不少企业负责人反映，受限于资金周转压力，企业产能扩张受限，希望在贷款上能够得到政策的支持，进一步优化企业结构。

    为破解这一瓶颈，英德以深化集体林权制度改革工作为契机，与英德农商行合作，由金融机构提供10亿元的合作意向额度，并配套利率优惠、专人对接、高效审批等一揽子惠民便企措施，提升金融服务质效。

    此外，双方还将共同研究开发更适合英德林业发展特色的金融产品。目前，已初步合作推出名为“惠林贷”的林业产业低息贷款产品。该产品体系旨在满足种植、加工、康养旅游等林业全产业链的多样化融资需求，并积极探索公益林补偿收益权质押贷款等创新模式，旨在盘活林业资源资产，让“静默”的青山变成“流动”的资本。

    英德市林业局相关负责人表示，此次与英德农商行签署战略合作，不仅是金融服务“百县千镇万村高质量发展工程”、助力乡村振兴的具体实践，更是英德深化集体林权制度改革试点工作的一次实质性突破。

    英德将通过政府“搭台”、企业“唱戏”，有效引导金融“活水”精准滴灌林业经营主体，助力打通“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，为探索具有英德特色的林改之路、推动林业产业转型升级和区域经济可持续发展提供坚实保障。

    林改提速 采伐审批“日办结”

    “以前要近一个月，现在当天就办好了，真是方便。”今年7月，英德市横石水镇农技中心林业组完成全市首例镇级采伐许可证核发，林农林乙有在提交申请材料和签署《采伐承诺书》后，当天就领到小额商品林木采伐许可证。

    今年以来，英德以开展集体林权制度改革为契机，推进人工商品林采伐“放管服”改革，通过下放审批权限、简化流程等举措，切实解决林农“办证慢、成本高”问题。

    英德印发《关于进一步落实简化人工商品林采伐管理改革试点工作的方案》，直击“小农户采伐面积小、审批成本高”痛点。对林农个人申请采伐人工商品林30立方米（含）以下的，审批权全面下放乡镇，取消公示环节，并创新实施“告知承诺制”。林农签署《采伐承诺书》后，只需提供采伐申请表需要的权属证明、伐区位置图等核心材料。

    “针对蓄积量在120立方米以下的桉树林审批，流程也从‘每月一批’压缩至‘每周一批’，公示时间由7天缩短到3个工作日。”英德市林业局林政股工作人员黄利微介绍，此外，按照以往的林木采伐流程，林农需要聘请第三方做采伐设计，甚至还得找第三方做申请材料，如今只需提供清晰的伐区作业范围，不再强制要求采伐设计，为林农省下真金白银。

    改革的成效不仅在于精简了流程，更激发了林地经营的灵活性与林下经济的活力。

    大洞镇林农黄亚灶有20亩林地，其中12亩种植西牛麻竹笋，8亩为杂木林。近年来，西牛麻竹笋产业发展势头强劲，他计划将杂木林采伐后改种麻竹笋。在大洞镇林业干部普及政策后，他果断提交申请。“种植西牛麻竹笋，只要管理到位，收入更稳定、更可观，而且现在审批又快又便捷。”

    此外，改革的另一大亮点是数据壁垒的打通。通过不动产登记信息平台与林权监管系统的互联互通，林权证状态、流转历史、抵押情况实现“一键核查”，彻底告别以往人工发函核验的低效模式。

    三权分置 促“小山”变“大山”

    长期以来，集体林地分散、管理粗放、技术落后等问题是制约林业发展和村民收入增长的突出难题。

    近年来，英德积极完善产权制度，深化推动集体林地“三权分置”，即落实所有权，坚持集体林地所有权不变；稳定承包权，保持集体林地承包关系稳定并长久不变；放活集体林地经营权，确保林地经营权可以依法流转和再流转。此政策让林农真正吃下了“定心丸”，有效激活了集体林发展潜力。

    眼下，英德下太镇高洞村4000余亩的油茶果进入采摘期，英德宏烨农业发展有限公司已提前聘请上百名当地村民，霜降后立即开采。该公司在连樟样板区内的下太镇高洞村、连江口镇连樟村等地种植了9000多亩油茶，每年产值超1000万元。

    “这些林地原本只是一些残次林，经济效益低，公司通过流转承包后，帮助当地村社区集体收入增收十多万元。”该公司负责人介绍。

    英德还探索“政企村”联合发展模式，让林地由分散变集中、零碎变连片，促“小山”变“大山”，逐步实现“林地增效、林农增收、集体收益、公司发展”的多赢局面。

    如金清远丰产林（纸材）基地有限公司在英德发展速生丰产林基地近10万亩，分布在该市11个乡镇，将闲置、经济价值低的山地盘活，推进林业产业的适度规模经营。沙口镇高桥村委长江坝村小组与该公司合作营林2100亩，2014年造林，2024年采伐，村小组分成收益约300万元，折合租金为142元/亩·年，远远高于当地租金价格水平。

    英德市林业局相关负责人表示，下一步，英德将继续全面深化集体林权制度改革，在优化调整林木采伐制度、发展林业适度规模经营、扩展林业增值途径、提升林业金融服务、创新林下经济模式等方面多措并举，推进林业产业高质量发展，为“百千万工程”和绿美广东生态建设贡献英德力量。