饶平推动全域土地综合整治

土地资源潜力正被有效激活。饶宣供图

    秋天的饶平土地上一片繁忙：推土机在连片田块间平整着土地，新修的灌溉渠已见雏形，不远处刚复垦的矿山披上了绿装——这场覆盖全县的土地“变革”正在重塑着大地的肌理。

    近年来，潮州市饶平县把全域土地综合整治作为“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手，系统推进农用地整理、建设用地整理、产业导入、乡村风貌提升、生态保护修复和公共服务建设。

    目前，全县已有4个全域土地综合整治方案通过自然资源部及省自然资源厅审批，共计划实施131个子项目、总金额达48.07亿元。其中已完工14个，已动工46个，累计投入12.38亿元，土地资源潜力正被有效激活。

    针对耕地零散、土地肥力低、耕作难度大等问题，饶平重点推进“千亩方”“百亩方”永久基本农田集中连片整治。当地通过推行“小田并大田”模式，实施补充耕地、耕地质量提升等工程，实现土地流转、资源整合和粮食增产相统一。截至目前，全县谋划打造7个“千亩方”和4个“百亩方”，可新增耕地2715亩，耕地集中连片度提升10%。

    在工业用地方面，饶平通过拆旧复垦、增减挂钩、“工改工”等方式，加快建设用地腾挪整合，唤醒“沉睡”的土地资源。黄冈镇成功吸引社会投资约9.5亿元，完成饶平县健力食品有限公司、饶平县黄冈镇六号路东侧等两个旧厂房“三旧”改造，盘活4.06公顷闲置建设用地，为财政增加税费、城市配套费等收入9127万元。樟溪则在英粉村开展宅基地和农村建房审批建设规范管理试点工作，整合零散地块38.55亩。

    为支撑产业聚集发展，饶平重点推进潮州市新材料产业园、樟溪低碳园区、小红山产业园3个工业升级项目，综合运用连片整备、低效用地盘活等手段，系统整合产业用地8263亩。同时，当地坚持因地制宜，以农业扩能、农业产业链拓展、农产品加工升级、文旅产业培育、商贸服务提升五大领域为重点，实施樟溪镇肉牛养殖场、粤闽茶叶交易会展中心等46个项目，通过差异化土地供给与功能配套，实现产业空间与资源禀赋高效匹配。

    生态修复与人居环境提升是整治工作的另一重要维度。饶平结合广东“东大门”提升工程、“百千万工程”示范点示范带等重点工作，系统提升县域景观环境风貌。项目实施以来，累计整治海湾面积11.29公顷，新增绿化面积1.87公顷、海岸带修复近千米。

    面对“有项目、缺资金”的普遍难题，饶平积极探索创新融资模式。其核心策略是“肥瘦搭配”，将停车场、商业配套等盈利性项目，与污水处理厂、养老中心等公益性项目捆绑实施，以此提升项目包的整体收益预期，吸引政策性金融与社会资本参与，为整治工作注入“金融活水”。

    南方日报记者 黄品

    通讯员 饶宣